牛羊主要疫病的防控策略分析

楊 希 劉影波

（大理市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心，云南大理 671003）

牛羊主要疫病的防控策略分析

楊 希 劉影波

（大理市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心，云南大理 671003）

隨著國(guó)家的發(fā)展，養(yǎng)殖業(yè)也展現(xiàn)出了欣欣向榮的發(fā)展前景，養(yǎng)殖環(huán)境和規(guī)模逐步的改善和擴(kuò)大，也成為了現(xiàn)代人一個(gè)不錯(cuò)的投資選擇。但隨之而來(lái)的就是發(fā)展擴(kuò)大中必不可免的問題，動(dòng)物的各種疫病災(zāi)害，最為典型的動(dòng)物比如牛和羊。它們?cè)陲曫B(yǎng)的過程中極易受到病毒的感染而產(chǎn)生各種疾病，需要及時(shí)的發(fā)現(xiàn)和醫(yī)治，否則就會(huì)導(dǎo)致它們的死亡，而給養(yǎng)殖戶造成重大的經(jīng)濟(jì)損失。即這個(gè)問題，本文就飼養(yǎng)牛羊中會(huì)出現(xiàn)的主要疫病進(jìn)行研究而得出一些防控策略。

動(dòng)物養(yǎng)殖；疫病災(zāi)害；防控策略

1 分析國(guó)家目前重大動(dòng)物疫病防控中存在的各種問題

1.1 國(guó)家獸醫(yī)管理體制不完善

目前的情況來(lái)說(shuō)，負(fù)責(zé)動(dòng)物防疫的部門與負(fù)責(zé)畜產(chǎn)品安全監(jiān)管職責(zé)的部門職能不一樣，也沒有明確的職責(zé)界限和分別，也就是說(shuō)，國(guó)家目前的動(dòng)物檢疫管理體制是比較模糊的且執(zhí)行力并不強(qiáng)，踢皮球的現(xiàn)象自然就很頻繁，實(shí)際的問題得不到有效的解決，各部門間也是權(quán)力與責(zé)任不能有效的結(jié)合和應(yīng)用，相反的只充分利用位置上所帶來(lái)的權(quán)力便宜而躲避相應(yīng)的責(zé)任。這與獸醫(yī)管理體制中隊(duì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置不妥、權(quán)限認(rèn)識(shí)不清、管轄關(guān)系的復(fù)雜化不無(wú)關(guān)系。而我們國(guó)家現(xiàn)在的獸醫(yī)管理體制并沒有達(dá)到國(guó)際通用做法的標(biāo)準(zhǔn)，沒有達(dá)到獨(dú)立獸醫(yī)管理體制的要求。

目前的農(nóng)村獸醫(yī)工作是由相對(duì)應(yīng)的縣級(jí)畜牧局或者農(nóng)業(yè)局統(tǒng)一負(fù)責(zé)和管理的，而獸醫(yī)工作的先鋒地點(diǎn)也就是獸醫(yī)的直接工作地點(diǎn)是沒有任何管理組織的，這就使得管理工作不能有效及時(shí)的進(jìn)行，管理效率低下，造成各種人力資源的浪費(fèi)和誤用。另外的一種情況就是管理交叉重復(fù)的問題。對(duì)于一些屠宰企業(yè)的檢疫工作，政府的工商部門要進(jìn)行管理，可衛(wèi)生部門也有這項(xiàng)工作還要再進(jìn)行管理，還有各種的管理標(biāo)準(zhǔn)，更別說(shuō)還有內(nèi)外檢分設(shè)管理等等部門。這種權(quán)責(zé)不清導(dǎo)致的低效復(fù)雜的管理工作給動(dòng)物的檢疫工作造成了各種問題，有時(shí)甚至出現(xiàn)自相矛盾的情況，從而使得防疫工作難以開展和協(xié)調(diào)，這樣的工作效率低，老問題沒有得到改善，又引發(fā)一系列新的問題。

1.2 對(duì)防控方面的資金投資力度不夠

限于防控工作的特殊性，防控工作的投入是無(wú)法避免的，防控工作是一個(gè)大規(guī)模統(tǒng)一的工作，要負(fù)責(zé)飼養(yǎng)的眾多牲畜和家禽類的多次免疫過程，從需要直接支付的資金來(lái)說(shuō)就有各個(gè)環(huán)節(jié)的人工勞務(wù)費(fèi)用，運(yùn)轉(zhuǎn)的交通費(fèi)用，各種防控工作中的器械費(fèi)用，免疫疫苗的費(fèi)用還有損耗費(fèi)用，疫苗的保存、運(yùn)輸、存儲(chǔ)費(fèi)用，這些都是需要消耗大量資金的必須項(xiàng)，還有很多意料之外和間接支付的款項(xiàng)。只有完整的完成防控工作的展開，才能保證動(dòng)物的安全成長(zhǎng)?？赡壳皣?guó)家與地方政府在這些方面的關(guān)注力度不夠大，資金投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能使防控工作完整開展。一些補(bǔ)貼的不合理分配還能引起民眾的強(qiáng)烈不滿，比如對(duì)奶牛和肉牛的撲殺補(bǔ)貼是遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到市場(chǎng)價(jià)值的，沒有經(jīng)費(fèi)保證，農(nóng)民對(duì)動(dòng)物飼養(yǎng)工作的熱情度下降而導(dǎo)致的一系列嚴(yán)重后果是不可預(yù)料的。

1.3 動(dòng)物防疫技術(shù)落后

目前我們獸醫(yī)管理主要的管理單位是行政區(qū)，而這種管理的特點(diǎn)就是與控制動(dòng)物疫病的自然科學(xué)規(guī)律是背道而馳的，但這種管理方式的本意是想讓動(dòng)物防疫的各種工作能得到地方保護(hù)。從這一管理失誤的例子就可以看出動(dòng)物防疫在各方面的技術(shù)是有待提升的，動(dòng)物防疫的技術(shù)支持體系目前是沒有形成的，而在這一領(lǐng)域還有很多需要技術(shù)支持而改善的，比如在動(dòng)物防疫的監(jiān)測(cè)部分，病情診斷部分，以及各種病情調(diào)查研究部分。

2 對(duì)牛羊疫病防控的策略

2.1 改進(jìn)防疫觀念

從上文我們可以看出，我們對(duì)大型動(dòng)物比如牛羊的防控觀念很多是不科學(xué)的，觀念方向不正確就會(huì)帶來(lái)后續(xù)的一系列錯(cuò)誤行動(dòng)，所以我們首先是要更正改進(jìn)我們對(duì)防疫的觀念。首先是要明確動(dòng)物防疫的目的和方向，動(dòng)物防疫的最終目的也是為了人類的長(zhǎng)遠(yuǎn)安全與健康，因此我們要把防疫工作的核心由為動(dòng)物的健康轉(zhuǎn)換為為了人類的長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展，由此來(lái)制定動(dòng)物防疫工作中的方向，目的及相應(yīng)措施，從而對(duì)畜牧業(yè)注入新的力量去推進(jìn)牛羊養(yǎng)殖的健康持續(xù)發(fā)展。其次是要重視牛羊防疫的全程監(jiān)控，動(dòng)物的一系列產(chǎn)品生產(chǎn)全過程都要受到動(dòng)物監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)控，才能從源頭和過程中攔截疫病的傳播，所以在牛羊產(chǎn)品的各個(gè)過程從飼養(yǎng)開始到養(yǎng)殖到屠殺到分流到銷售都不能松懈需要全程監(jiān)控檢查不能疏漏。最后就是使各項(xiàng)工作有效展開，至關(guān)重要的管理部分，這部分需要依照法制進(jìn)行，要形成一個(gè)依法管理的工作環(huán)境，在進(jìn)行合理的安排和分配，使防疫工作能有力執(zhí)行，高效完成。

2.2 健全統(tǒng)一中國(guó)獸醫(yī)體制

在上文中講到了我國(guó)目前的獸醫(yī)體制不完善從而引發(fā)的各種不良后果，因此我們也應(yīng)該明白健全統(tǒng)一中國(guó)獸醫(yī)體制的重要性。在這個(gè)方面我們要去借鑒國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，因?yàn)橥鈬?guó)在這塊專業(yè)中是有先例的，是有充足的經(jīng)驗(yàn)的。比如國(guó)外有先例的垂直管理的官方獸醫(yī)體制就可以借鑒，再結(jié)合以中國(guó)的國(guó)情和社會(huì)環(huán)境，制定一個(gè)完善并適合中國(guó)實(shí)際的獸醫(yī)體制。在各省都建立起國(guó)家級(jí)的獸醫(yī)局分局，再由省分局向下安排出垂直管理機(jī)構(gòu)，這樣就能實(shí)現(xiàn)管理有機(jī)統(tǒng)一，里應(yīng)外合的高效管理。

2.3 改變牛羊疫病防控策略

我們知道目前的牛羊疫病防控主要以疫苗免疫為主，這導(dǎo)致了大眾對(duì)疫苗的依賴和濫用，以及盲目信任。要讓大家知道的是，疫苗在使用之后依然不能百分百的確保生物安全，而生物安全是我們必須要達(dá)到的目的，所以我們必須要轉(zhuǎn)變我們以前傳統(tǒng)的牛羊疫病防控策略，由以疫苗免疫為主的方式轉(zhuǎn)換為綜合型全方位的防控動(dòng)物疫病的策略。在這個(gè)疫病防控過程中，要從源頭抓起，護(hù)好第一道防線，做好一切牛羊的安全措施，阻斷傳播途徑和消滅傳染源，疫苗免疫也不能少，但只能作為其中的一種方法，而不是全部，控制疫病，還是需要全方面的防范。

2.4 健全牛羊疫病應(yīng)急處理機(jī)制

疫情以預(yù)防為主，但依然要健全牛羊疫病應(yīng)急處理機(jī)制。對(duì)待疫病，不躲避，早處理，迅速解決才是最好的應(yīng)急方法。這也需要在平時(shí)就訓(xùn)練準(zhǔn)備好一支有經(jīng)驗(yàn)的隊(duì)伍，確保在事態(tài)發(fā)生確認(rèn)后的第一時(shí)間緊急集合然后迅速應(yīng)急處理。

在疫病應(yīng)急處理過程中，防止疫病的擴(kuò)散也是非常重要的一部分，這就需要處理好病死動(dòng)物的隔離處理工作了，需要專業(yè)人員進(jìn)行專業(yè)處理，再對(duì)動(dòng)物做好排查工作，隔離出可疑牛羊和健康牛羊。對(duì)可疑牛羊要再進(jìn)行進(jìn)一步治療和觀察，安全度過觀察期后才能與健康牛羊合群飼養(yǎng)，避免疫病的再度傳播。

2.5 做好宣傳工作，提高民眾意識(shí)

這個(gè)防治工作要做好，民眾的相關(guān)意志也需要提高，從而推動(dòng)這個(gè)行業(yè)的自治性。現(xiàn)如今大家對(duì)食品安全問題是非常關(guān)注的，而有關(guān)部門就應(yīng)該趁大家對(duì)食品安全關(guān)注的大好機(jī)會(huì)進(jìn)行社會(huì)宣傳工作，提高民眾意識(shí)，同時(shí)也要對(duì)在職人員進(jìn)行法律教育，提高在職人員的法律意識(shí)。這樣能極大提高行業(yè)的責(zé)任心和認(rèn)知到其重要性，從而讓產(chǎn)品質(zhì)量更安全。

3 結(jié)論

在牛羊肉已經(jīng)走入我們國(guó)家千家萬(wàn)戶餐桌的今天，牛羊疫病防控已經(jīng)關(guān)系到國(guó)民的身體健康，我們都要對(duì)之引起高度重視，逐步完善不足，以促進(jìn)畜牧業(yè)的健康良性循環(huán)發(fā)展，保障動(dòng)物和人的發(fā)展健康。以上是我對(duì)牛羊主要疫病防控的一些個(gè)人分析和建議，希望能對(duì)大家的思考能起到參考作用，也歡迎大家批評(píng)指教。

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