文|Soumya Sarkar

編譯|褚驍驥

風(fēng)能助推印度可再生能源發(fā)展騰飛

文|Soumya Sarkar

編譯|褚驍驥

近些年來，印度的風(fēng)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，風(fēng)電在全國電力總裝機(jī)中的占比已經(jīng)達(dá)到9.1%。今年，印度預(yù)計(jì)會新增600萬千瓦的風(fēng)電裝機(jī)，這一了不起的成就將會幫助其提前兌現(xiàn)在氣候變化《巴黎協(xié)定》上所做出的節(jié)能減排承諾。

在輕松愉快的氛圍中，2017年印度風(fēng)能大會（Windergy India 2017）在印度首都新德里召開。在本次大會上，行業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)、監(jiān)管部門以及政府官員均一致看好風(fēng)能在印度的發(fā)展前景，并不約而同地表達(dá)了同一觀點(diǎn)：印度的風(fēng)能產(chǎn)業(yè)將在未來幾年內(nèi)迎來高速發(fā)展。

正是因?yàn)榭春蔑L(fēng)能產(chǎn)業(yè)在印度市場的廣闊發(fā)展前景，作為全球性風(fēng)能行業(yè)組織，全球風(fēng)能理事會（GWEC）將《2016年全球風(fēng)能發(fā)展報(bào)告》（Global Wind Report 2016）的首發(fā)地選在了新德里。通過大量的數(shù)據(jù)分析，該報(bào)告為印度的風(fēng)能發(fā)展前景描繪了一幅美麗的藍(lán)圖，并預(yù)測，在未來五年內(nèi)，該國的風(fēng)能產(chǎn)業(yè)將會經(jīng)歷一次前所未有的大發(fā)展。

報(bào)告稱，在2016年，印度的風(fēng)電新增裝機(jī)容量達(dá)到360萬千瓦，這一數(shù)字在世界范圍能夠排到第四位。在累計(jì)裝機(jī)容量方面，印度也可以排到世界第四位，僅落后于中國、美國和德國。亞洲在過去連續(xù)八年的時間里都是全球風(fēng)電發(fā)展最快的地區(qū)。2016年，該地區(qū)的全部風(fēng)電新增裝機(jī)達(dá)到2770萬千瓦。

“風(fēng)電現(xiàn)在已經(jīng)能夠與其他嚴(yán)重依賴政府補(bǔ)貼的其他能源類型同臺競技了。它已經(jīng)成為一個龐大的產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造出成千上萬的就業(yè)崗位，并引領(lǐng)我們步入一個以清潔能源為核心的未來?！比蝻L(fēng)能理事會（GWEC）秘書長史蒂夫·索耶（Steve Sawyer）表示，“我們處在一個大變革的時代，全球能源系統(tǒng)已經(jīng)從以一些大型、高污染發(fā)電廠為中心轉(zhuǎn)向由大量高度分散的可再生能源發(fā)電項(xiàng)目為主導(dǎo)。”

快速增長

未來5年，印度計(jì)劃每年新建總裝機(jī)容量為600萬千瓦的風(fēng)電項(xiàng)目。雖然這看起來是一個比較高目標(biāo)，但還是極有可能實(shí)現(xiàn)的。因?yàn)楝F(xiàn)在眾多投資者對印度市場表現(xiàn)出了濃厚的興趣，該國政府也正在改變風(fēng)電價(jià)格的形成機(jī)制。

印度中央電力監(jiān)管委員會（Central Electricity Regulatory Commission）主席吉拉什·帕拉迪汗（Gireesh B. Pradhan）就非?？春迷搰L(fēng)能產(chǎn)業(yè)在未來幾年內(nèi)的發(fā)展。他在今年的印度風(fēng)能大會上表示：“我們一定會超額完成上述裝機(jī)目標(biāo)，印度風(fēng)能產(chǎn)業(yè)的前景一片光明?！睋?jù)印度新能源與可再生能源部（Ministry of New and Renewable Energy）秘書長拉杰夫·卡普爾（Rajeev Kapoor）介紹，該國今年將對裝機(jī)容量為600萬千瓦的項(xiàng)目進(jìn)行拍賣。除此之外，國有的印度太陽能有限公司（Solar Energy Corporation of India Ltd）還將在一個月內(nèi)拍賣裝機(jī)容量為200萬千瓦的項(xiàng)目。

今年2月，印度進(jìn)行了第一次風(fēng)電項(xiàng)目拍賣活動，中標(biāo)價(jià)低至3.46盧比/千瓦時（約合0.05美元/千瓦時或人民幣0.34元/千瓦時），創(chuàng)造歷史新低。而在此之前，印度的風(fēng)電電價(jià)則是4盧比/千瓦時—6盧比/千瓦時。

根據(jù)全球風(fēng)能理事會（GWEC）的報(bào)告，去年印度仍是亞洲地區(qū)第二大風(fēng)能市場，足以為國際和本國的參與者提供廣闊的發(fā)展空間。

“現(xiàn)在印度的風(fēng)電市場已經(jīng)足夠成熟。2022年，印度的可再生能源總裝機(jī)容量將會達(dá)到1.75億千瓦。這其中，風(fēng)電將會貢獻(xiàn)6000萬千瓦的裝機(jī)容量。”印度最大的風(fēng)電機(jī)組制造商蘇司蘭集團(tuán)（Suzlon Group）主席、總經(jīng)理圖爾西·坦蒂（Tulsi . Tanti）說：“在有利政策的激勵下，印度每年的風(fēng)電新增裝機(jī)將會達(dá)到1000萬千瓦。”

提前兌現(xiàn)在氣候變化《巴黎協(xié)定》中所做出的承諾

印度的可再生能源產(chǎn)業(yè)正在進(jìn)入到高速發(fā)展階段。根據(jù)印度政府制定的能源規(guī)劃，到2027年，該國的56.5%發(fā)電量來自于非化石能源。這一比例將會大大超過其在氣候變化《巴黎協(xié)定》中所做出的承諾，即到2030年，非化石能源電力將占全國總發(fā)電量的40%。

根據(jù)全球風(fēng)能理事會（GWEC）的報(bào)告，在印度可再生能源裝機(jī)中，風(fēng)電的份額超過了57%。2016年，印度的風(fēng)電裝機(jī)容量占全球的6.6%。而印度中央電力局（India's Central Electricity Authority）的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)則顯示，2016年，該國風(fēng)電裝機(jī)容量在全國的電力總裝機(jī)中所占的比重為9.1%。

目前，印度的風(fēng)電場集中在拉賈斯坦邦、中央邦、馬哈拉施特拉邦和安德拉邦等幾個風(fēng)資源較為豐富的地區(qū)。這些項(xiàng)目是由一些大型的獨(dú)立發(fā)電企業(yè)開發(fā)，如ReNew Power、Hero Future、Continuum、Orange、Mytrah、Oriental Green Power。

然而，一些行業(yè)領(lǐng)袖則表示，從固定電價(jià)制度過渡為拍賣競價(jià)（基于最低價(jià)中標(biāo)的原則）將會使印度風(fēng)電行業(yè)的發(fā)展在短期內(nèi)出現(xiàn)波動。實(shí)施固定電價(jià)，通常意味著可再生能源發(fā)電企業(yè)能夠獲得一份長期穩(wěn)定的發(fā)電合同，以及一個與生產(chǎn)成本緊密關(guān)聯(lián)的保護(hù)性電價(jià)。政府通過這些措施可以幫助企業(yè)降低市場風(fēng)險(xiǎn)，從而鼓勵更多的企業(yè)進(jìn)入該領(lǐng)域進(jìn)行投資。

印度ReNew Power Ventures公司主席、總經(jīng)理薩曼特·辛哈（Sumant Sinha）則警告，政府，尤其是各邦政府應(yīng)該進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)政策的清晰度?！俺悄軌蚩朔@種轉(zhuǎn)變所帶來的挑戰(zhàn)，否則印度短期內(nèi)的風(fēng)電裝機(jī)容量可能會出現(xiàn)斷崖式的下降?！?/p>

不過，辛哈欣喜地表示，配電公司的支付能力正在增強(qiáng)。過去，配電企業(yè)拖欠款項(xiàng)曾經(jīng)一度給風(fēng)電項(xiàng)目造成了巨大的資金壓力。多數(shù)配電企業(yè)也無法完成印度政府在2016年宣布的國家可再生能源收購義務(wù)，成為推動該國可再生能源發(fā)展的核心驅(qū)動力。

綠色能源走廊

如何并入電網(wǎng)則是擺在可再生能源發(fā)展面前的一道難題。為解決這個問題，印度政府啟動了一個旨在擴(kuò)大跨地區(qū)輸電的項(xiàng)目。根據(jù)印度風(fēng)電機(jī)組制造商聯(lián)合會（Indian Wind Turbine Manufacturers Association，IWTMA）的消息，印度政府打造的“綠色能源走廊（Green Energy Corridor）”項(xiàng)目也在有序推進(jìn)中。它旨在將可再生能源裝機(jī)容量較高的邦的電力輸送到其他邦，從而優(yōu)化全國的能源結(jié)構(gòu)。

2012年7月30日—31日的一場大規(guī)模電網(wǎng)故障讓印度整個北部、東部和東北部地區(qū)陷入到了超過6個小時的黑暗之中，這使得該國政府意識到必須增強(qiáng)輸電網(wǎng)路，使其可以更加智能地應(yīng)對電力供需的波動性。此后，印度啟動了“綠色能源走廊”項(xiàng)目，總投資4300億盧比。項(xiàng)目由邦際工程和邦內(nèi)工程兩部分構(gòu)成，前者由國家公用事業(yè)機(jī)構(gòu)（State utilities）負(fù)責(zé)，后者則由印度國家電網(wǎng)公司（PGCIL）負(fù)責(zé)。德國也參與到了項(xiàng)目的實(shí)施中，承諾提供10億歐元的發(fā)展和技術(shù)性援助資金。該國擁有高度發(fā)達(dá)的智能電網(wǎng)，可以實(shí)現(xiàn)可再生能源電力的大規(guī)模并網(wǎng)。

印度可再生能源領(lǐng)域的游說團(tuán)體認(rèn)為，雖然印度的28個邦以及聯(lián)邦地區(qū)都制定了明確的可再生能源收購義務(wù)（RPO），但與RPO相關(guān)聯(lián)的可再生能源電力證書體系的實(shí)施卻并不是十分成功。IWTMA在其最新的展望中指出，這是由于各邦在實(shí)際中并未嚴(yán)格執(zhí)行RPO的要求所導(dǎo)致的。

據(jù)悉，2003年頒布的《電力法》（Electricity Act）是印度推行RPO政策的最基本法律依據(jù)，該法律第86條規(guī)定各邦的電力監(jiān)管委員會有權(quán)“規(guī)定在某一供電區(qū)域內(nèi)從可再生能源購電比例”。印度政府電力部在2006年1月實(shí)施的《電價(jià)政策》（Tariff Policy）文件中這一原則規(guī)定進(jìn)行了細(xì)化，要求各邦電監(jiān)會依據(jù)電力法在2006年4月之前推出可再生能源（包括）配額，具體配額比例的設(shè)置要考慮可用資源以及對消費(fèi)者最終電價(jià)的影響。在RPO機(jī)制下，配電公司、直購電用戶、自發(fā)電用戶應(yīng)從本地可再生能源發(fā)電商那里直接購電，也可以在可再生能源交易市場上購買來自其他邦的“可再生能源證書”，來滿足RPO的法定義務(wù)。（摘編自《赫芬頓郵報(bào)》網(wǎng)站）