淺析畜產(chǎn)品質(zhì)量安全存在的問(wèn)題及對(duì)策

買(mǎi)買(mǎi)提·庫(kù)爾班 阿依古麗·牙生

（1.吐魯番市高昌區(qū)艾丁湖鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站，新疆吐魯番 838000；2.吐魯番市高昌區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，新疆吐魯番 838000）

淺析畜產(chǎn)品質(zhì)量安全存在的問(wèn)題及對(duì)策

買(mǎi)買(mǎi)提·庫(kù)爾班1阿依古麗·牙生2

（1.吐魯番市高昌區(qū)艾丁湖鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站，新疆吐魯番 838000；2.吐魯番市高昌區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，新疆吐魯番 838000）

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城鄉(xiāng)居民收入的不斷增加，人民生活水平有了很大提高，畜產(chǎn)品作為重要的動(dòng)物源性食品，其質(zhì)量安全直接關(guān)系到人民的身體健康，畜產(chǎn)品安全已經(jīng)成為社會(huì)公共衛(wèi)生安全工作的重要內(nèi)容。畜產(chǎn)品安全問(wèn)題，不僅危害了消費(fèi)者的生命和健康安全，給畜產(chǎn)品市場(chǎng)的發(fā)展和出口帶來(lái)嚴(yán)重障礙，而且對(duì)畜牧產(chǎn)業(yè)的生存和發(fā)展以及農(nóng)民增收也會(huì)造成直接威脅。搞好畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，環(huán)節(jié)較多，任務(wù)繁重，只有建立健全畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制，才能有效保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。

畜產(chǎn)品；質(zhì)量安全；問(wèn)題及建議

1 畜產(chǎn)品質(zhì)量安全存在的問(wèn)題

產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)過(guò)程、加工過(guò)程、畜禽飼料和獸藥的品質(zhì)質(zhì)量、政府監(jiān)管力度都能影響到畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，畜產(chǎn)品的安全問(wèn)題直接影響人體健康和畜牧業(yè)的發(fā)展，嚴(yán)重影響社會(huì)安定和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1.1 認(rèn)識(shí)不足，監(jiān)管不夠，執(zhí)法不嚴(yán)

目前發(fā)生的動(dòng)物衛(wèi)生違法案件，不能按照法律規(guī)定程序嚴(yán)肅處理。對(duì)畜產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售過(guò)程沒(méi)有全方位進(jìn)行動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督。執(zhí)法主體不到位，動(dòng)物防疫法規(guī)定的動(dòng)物衛(wèi)生執(zhí)法主體不明確，多部門(mén)分割執(zhí)法，各自為政，互相扯皮，造成人力、物力、財(cái)力分散和浪費(fèi)，執(zhí)法力度不夠，對(duì)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的管理形成不良影響。

1.2 養(yǎng)殖環(huán)節(jié)不規(guī)范

在大部分地區(qū)的多數(shù)養(yǎng)殖場(chǎng)、飼養(yǎng)基地不符合國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，動(dòng)物防疫條件差。環(huán)境治理不到位，疫病防治、飲水喂料等飼養(yǎng)記錄不全；糞便排放、死尸處理等隨意處理，沒(méi)有無(wú)害化處理設(shè)施，容易交叉污染；建筑簡(jiǎn)易，管理設(shè)施不配套，重產(chǎn)出輕投入，畜禽飼養(yǎng)環(huán)境在達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)化無(wú)公害養(yǎng)殖條件下。不少養(yǎng)殖戶對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量安全重視不夠，關(guān)心更多的是成本多少、產(chǎn)量高低、價(jià)格貴賤、管理難易，而忽視畜產(chǎn)品的質(zhì)量和安全。

1.3 畜牧投入品超標(biāo)或違規(guī)

由于一些養(yǎng)殖戶盲目追求生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)效益，購(gòu)買(mǎi)價(jià)格低廉的飼料或者自配飼料使用，導(dǎo)致配合飼料、添加劑、預(yù)混飼料重金屬元素超標(biāo)，大腸桿菌、沙門(mén)氏菌等衛(wèi)生指標(biāo)超標(biāo)；在畜禽患病時(shí)，有濫用、亂用抗生素、不執(zhí)行休藥期等現(xiàn)象，最終生產(chǎn)出來(lái)的畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全指標(biāo)不達(dá)標(biāo)。

1.4 畜產(chǎn)品加工過(guò)程污染嚴(yán)重

畜產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題不僅在畜禽飼養(yǎng)過(guò)程中表現(xiàn)十分突出，而且在加工、運(yùn)輸、銷(xiāo)售過(guò)程中由于衛(wèi)生條件不合標(biāo)準(zhǔn)，操作不合規(guī)范導(dǎo)致的二次污染也非常嚴(yán)重，成為畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的又一隱患。目前我國(guó)中小城市和縣城屠宰場(chǎng)中，絕大多數(shù)屬于半機(jī)械化生產(chǎn)，有的屠宰場(chǎng)還采用傳統(tǒng)手工操作，衛(wèi)生條件無(wú)法達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，落后的技術(shù)條件加重了污染程度，難以保證肉品安全衛(wèi)生；此外，畜禽屠宰和肉品衛(wèi)生管理方面存在著不足，病害肉、注水肉現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，私屠濫宰情況還沒(méi)有徹底清除等都是影響畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要因素。

1.5 畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故責(zé)任追溯難

由于生產(chǎn)方式落后，畜產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、商品規(guī)范化程度低，千家萬(wàn)戶生產(chǎn)的畜產(chǎn)品缺乏規(guī)格、質(zhì)量、安全等一致性標(biāo)準(zhǔn)。消費(fèi)流通方式原始，監(jiān)管缺位，導(dǎo)致了畜產(chǎn)品一旦出了安全問(wèn)題，責(zé)任難以追溯到源頭，消費(fèi)者難以維護(hù)自身的合法權(quán)益。

2 保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的對(duì)策

2.1 加大宣傳力度，提高質(zhì)量安全意識(shí)

充分利用廣播、電視、科技趕集、刷寫(xiě)墻壁字、印發(fā)明白紙等多種形式，廣泛宣傳畜產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)和有關(guān)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的法律法規(guī)，讓廣大群眾既要認(rèn)識(shí)到畜產(chǎn)品質(zhì)量安全對(duì)保障人體健康的重要性，又要增強(qiáng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的法制意識(shí)，從自我做起，自覺(jué)做到不銷(xiāo)售病死畜禽，不購(gòu)買(mǎi)病害肉，更不從事收購(gòu)、加工病害肉，敢于同從事病害肉經(jīng)營(yíng)的各種違法行為作斗爭(zhēng)，在全社會(huì)營(yíng)造人人關(guān)心畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的良好氛圍。

2.2 加大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管力度

要從種畜禽生產(chǎn)、飼料生產(chǎn)、動(dòng)物飼養(yǎng)、畜產(chǎn)品加工、運(yùn)輸、貯藏等方面加大行政執(zhí)法和監(jiān)督力度，嚴(yán)厲打擊畜牧業(yè)生產(chǎn)和畜產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)中的違法行為，強(qiáng)化畜牧生產(chǎn)投入品監(jiān)管，全面推行市場(chǎng)準(zhǔn)入，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范畜禽產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫和市場(chǎng)監(jiān)督檢查，依法規(guī)范好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，通過(guò)有力的執(zhí)法管理與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的切實(shí)自律，確保畜牧業(yè)健康發(fā)展和畜產(chǎn)品安全。

2.3 加強(qiáng)畜產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)

進(jìn)一步加強(qiáng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，在現(xiàn)有畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)中心建設(shè)的基礎(chǔ)上，不斷加大投入，達(dá)到儀器設(shè)備配全，檢測(cè)手段完善，內(nèi)容方法全面，對(duì)病源微生物和藥物殘留及時(shí)進(jìn)行檢測(cè)，對(duì)畜產(chǎn)品和飼料、獸藥等投入品努力實(shí)現(xiàn)全覆蓋質(zhì)量監(jiān)督，提高監(jiān)管工作的針對(duì)性和有效性。要提高監(jiān)測(cè)頻次和密度，定點(diǎn)、定時(shí)開(kāi)展殘留檢測(cè)和跟蹤監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)果斷處理。及時(shí)、主動(dòng)地發(fā)布畜產(chǎn)品質(zhì)量安全信息，保證群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，有效指導(dǎo)畜產(chǎn)品的安全工作。

2.4 建立畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度

加強(qiáng)畜產(chǎn)品信息可追溯體系建設(shè)，保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，建立健全畜產(chǎn)品信息可追溯制度，畜牧信息檔案必須反映動(dòng)物進(jìn)圈、獸藥和飼料使用情況，以及防疫消毒、隔離治療、休藥期、出欄、屠宰、檢疫檢驗(yàn)、冷卻、銷(xiāo)售等原始數(shù)據(jù)，對(duì)沒(méi)有有效免疫標(biāo)識(shí)的畜禽一律不準(zhǔn)上市流通；出現(xiàn)問(wèn)題的畜禽，將按標(biāo)識(shí)號(hào)碼索查免疫檔案，并追究有關(guān)責(zé)任。實(shí)踐證明，在畜牧業(yè)中廣泛推廣信息可追溯制度對(duì)于提高我國(guó)畜產(chǎn)品的質(zhì)量和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力將會(huì)起到重要作用。

2.5 強(qiáng)化部門(mén)協(xié)作，齊抓共管

全市在抓畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作時(shí)，農(nóng)業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)初級(jí)畜產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管；質(zhì)檢部門(mén)負(fù)責(zé)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管；工商部門(mén)負(fù)責(zé)畜產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管；衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)餐飲業(yè)和食堂等消費(fèi)環(huán)節(jié)畜產(chǎn)品的監(jiān)管；食品藥品監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和依法組織查處重大事故。應(yīng)做到部門(mén)配合，各司其職，各負(fù)其責(zé)，共同加強(qiáng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。

[1] 薛蘭平.淺析畜產(chǎn)品質(zhì)量安全存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].中國(guó)畜禽種業(yè)，2010，（10）：46-47.