劉建康

（甘肅省武山縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理站，甘肅 武山 741300）

武山縣微耕機(jī)發(fā)生人身傷害事故的原因和防范措施

劉建康

（甘肅省武山縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理站，甘肅 武山 741300）

隨著農(nóng)民經(jīng)濟(jì)水平的提高和農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼項(xiàng)目的實(shí)施，武山縣農(nóng)機(jī)擁有量越來(lái)越多，農(nóng)業(yè)的機(jī)械化水平不斷提高，極大提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和效益，降低了勞動(dòng)強(qiáng)度，促進(jìn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。在農(nóng)機(jī)使用量不斷增加的同時(shí)，由于種種原因，各種農(nóng)機(jī)事故頻繁發(fā)生。尤其是近年來(lái)迅猛發(fā)展，微耕機(jī)發(fā)生事故造成人身傷害等事故屢見(jiàn)不鮮，給使用者和家庭造成嚴(yán)重傷害，已引起社會(huì)各界廣泛關(guān)注，因此加強(qiáng)微耕機(jī)安全管理刻不容緩。

微耕機(jī)；農(nóng)機(jī)事故；防范措施

1 武山縣微型旋耕機(jī)事故發(fā)生現(xiàn)狀

自2006年實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼項(xiàng)目，武山縣開(kāi)始推廣使用微耕機(jī)以來(lái)，微耕機(jī)擁有量逐年增加。截止2017年6月，全縣共有微耕機(jī)29780臺(tái)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2010年至2017年6月以來(lái)共發(fā)生危及人身財(cái)產(chǎn)安全的農(nóng)機(jī)事故15起，其中微耕機(jī)12起，鍘草機(jī)1起，脫粒機(jī)2起，微耕機(jī)事故占各種農(nóng)機(jī)事故總數(shù)的80%。有的造成死亡，有的造成重傷或殘疾,成為影響社會(huì)安定和農(nóng)民脫貧致富家庭幸福的一大安全問(wèn)題。

2 發(fā)生微型旋耕機(jī)事故的原因

（1）機(jī)型設(shè)計(jì)制造存在缺陷。有的生產(chǎn)制造企業(yè)資質(zhì)不全，仿制生產(chǎn)，質(zhì)量存在問(wèn)題。如有的微耕機(jī)設(shè)計(jì)無(wú)防護(hù)罩，有的缺乏急停裝置等。

（2）市場(chǎng)監(jiān)管不到位。部分經(jīng)銷商未取得農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資質(zhì)，以低于市場(chǎng)價(jià)的價(jià)格銷售不屬于補(bǔ)貼范圍內(nèi)的微耕機(jī)。只顧銷售，不管培訓(xùn)，群眾圖便宜盲目購(gòu)買，邊學(xué)邊用，容易發(fā)生事故。

（3）操作技術(shù)培訓(xùn)和售后服務(wù)不到位，盲目使用。部分經(jīng)營(yíng)者只重視銷售，不重視操作技術(shù)培訓(xùn)，相當(dāng)部分農(nóng)戶購(gòu)來(lái)微耕機(jī)由本村會(huì)操作的人簡(jiǎn)單指導(dǎo)一下，就進(jìn)行田間機(jī)耕作業(yè)，遇到緊急情況不懂得如何處置，往往發(fā)生人身傷害事故。

（4）農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管不到位。近年來(lái)，武山縣微耕機(jī)數(shù)量爆發(fā)式增長(zhǎng)，農(nóng)機(jī)監(jiān)督管理部門(mén)人力有限，鄉(xiāng)村兩級(jí)農(nóng)機(jī)安全管理缺位，不能全面及時(shí)的開(kāi)展操作技術(shù)培訓(xùn)和田間作業(yè)指導(dǎo)。

（5）群眾對(duì)微耕機(jī)事故認(rèn)識(shí)不足。相當(dāng)部分群眾認(rèn)為，微耕機(jī)行走速度慢，操作簡(jiǎn)單，在經(jīng)銷商和農(nóng)機(jī)監(jiān)管部門(mén)組織培訓(xùn)時(shí)，操作者不參加，參加的也不認(rèn)真學(xué)習(xí)，機(jī)手未掌握安全操作要領(lǐng)，盲目使用。有的群眾平時(shí)使用不注意維護(hù)保養(yǎng)，帶病作業(yè)，發(fā)生事故時(shí)，悔之晚矣。

（6）操作人員素質(zhì)低下。近年農(nóng)村青壯年外出務(wù)工，操作使用微耕機(jī)的多是年老體弱的老人，操作不靈活，安全意識(shí)淡薄，遇到緊急情況反應(yīng)遲鈍，操作失誤，禍及自身。

（7）田間道路和農(nóng)田基礎(chǔ)條件差。武山縣位于西秦嶺山地向隴中黃土高原過(guò)度地帶，海拔落差大，山高坡都，溝壑縱橫，水土流失嚴(yán)重，地塊狹小，田間道路條件差，復(fù)雜的作業(yè)環(huán)境給操作帶來(lái)不少困難。陡坡地作業(yè)極易發(fā)生翻滾傷人事件，還有不少事故是由于地塊轉(zhuǎn)移過(guò)程中在狹窄的條件小道上發(fā)生。

3 防范措施

（1）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)監(jiān)管。各級(jí)政府要充分認(rèn)識(shí)到微耕機(jī)事故是當(dāng)前危及農(nóng)民生命安全的重要因素之一。要把微耕機(jī)管理提高到和交通車輛同等重要的高度，嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)業(yè)機(jī)械監(jiān)督管理?xiàng)l例》。將微耕機(jī)安全監(jiān)管納入農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任制，分級(jí)管理，逐級(jí)落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)監(jiān)管措施，實(shí)行最嚴(yán)格考核，特別要落實(shí)微耕機(jī)操作員的主體責(zé)任，簽定安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)，明確安全注意事項(xiàng)。要嚴(yán)格執(zhí)行微耕機(jī)備案登記制度。對(duì)微耕機(jī)進(jìn)行全面清理，按照《微耕機(jī)登記表》，逐臺(tái)登記，及時(shí)掌握轄區(qū)內(nèi)微耕機(jī)分布情況，做到底子清，情況明。要嚴(yán)格實(shí)行免費(fèi)實(shí)地安全檢驗(yàn)制度。堅(jiān)持“誰(shuí)檢驗(yàn)、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的工作制度，對(duì)檢驗(yàn)不合格發(fā)現(xiàn)事故隱患的，告知其所有人停止使用，限期整改。要搞好規(guī)劃、加大投入，搞好農(nóng)田基建和田間道路建設(shè)，改善作業(yè)條件。

（2）加強(qiáng)微耕機(jī)質(zhì)量監(jiān)控。①認(rèn)真組織搞好質(zhì)量調(diào)查工作。對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量好、符合或高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、適用可靠、售后服務(wù)有保障的機(jī)具要大力推廣。②要加強(qiáng)微耕機(jī)推廣鑒定證書(shū)及標(biāo)志使用的監(jiān)督管理工作，實(shí)行跟蹤問(wèn)效，嚴(yán)防“假冒偽劣”。對(duì)安全檢查不合格、出現(xiàn)重大質(zhì)量問(wèn)題、安全事故或不具備質(zhì)量保證能力的企業(yè)及質(zhì)量投訴集中的微耕機(jī)產(chǎn)品和企業(yè)，及時(shí)向省農(nóng)機(jī)行政主管部門(mén)舉報(bào)，從源頭上強(qiáng)化微耕機(jī)質(zhì)量監(jiān)督管理。

（3）加強(qiáng)微耕機(jī)市場(chǎng)監(jiān)管?？h農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)要會(huì)同工商、質(zhì)監(jiān)部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)格微耕機(jī)市場(chǎng)準(zhǔn)入，堅(jiān)決取締微耕機(jī)非法拼裝，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣產(chǎn)品坑農(nóng)害農(nóng)，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民合權(quán)益。要加強(qiáng)對(duì)在售微耕機(jī)質(zhì)量的監(jiān)督檢查工作，嚴(yán)禁“三無(wú)”（無(wú)農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣許可證、產(chǎn)品合格證、質(zhì)量三包證）、“兩缺”（產(chǎn)品安全操作使用說(shuō)明書(shū)、銷售稅務(wù)發(fā)票）產(chǎn)品流入市場(chǎng)。

（4）抓好微耕機(jī)使用操作培訓(xùn)。建議對(duì)微耕機(jī)操作手核發(fā)操作證，明確培訓(xùn)職責(zé)。①農(nóng)機(jī)經(jīng)銷商要對(duì)微耕機(jī)操作手進(jìn)行微耕機(jī)現(xiàn)場(chǎng)操作演示的初步培訓(xùn)。通過(guò)初步培訓(xùn)，在未實(shí)現(xiàn)對(duì)微耕機(jī)操作手實(shí)行核發(fā)操作證的前提下要達(dá)到機(jī)手能比較熟練操作的目的。②縣、鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管部門(mén)按照各自的職責(zé)緊密配合，充分利用黨和政府支農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策，組織微耕機(jī)操作手，進(jìn)行微耕機(jī)安全常識(shí)、使用操作、故障排除等的培訓(xùn)，對(duì)經(jīng)過(guò)培訓(xùn)達(dá)到一定要求的，進(jìn)行操作技能考試，考核合作者，發(fā)給《微耕機(jī)操作證》。

（5）加大安全檢查力度?？h、鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，建立《微耕機(jī)操作使用管理制度》，對(duì)操作人員的年齡、文化程度、培訓(xùn)考核等方面做出明確規(guī)定。要把微耕機(jī)安全檢查做為農(nóng)機(jī)安全檢查的重要內(nèi)容，組織人員進(jìn)村入戶，深入田間地頭，開(kāi)展微耕機(jī)等危及人身財(cái)產(chǎn)安全農(nóng)業(yè)機(jī)械的經(jīng)常性安全檢查和隱患整治，對(duì)未經(jīng)檢驗(yàn)，未經(jīng)技術(shù)培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格者，不準(zhǔn)上機(jī)操作。

（6）及時(shí)處置事故。各級(jí)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管組織應(yīng)健全農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急機(jī)制，一旦發(fā)生事故，立即啟動(dòng)預(yù)案，全力組織救援，把事故損失降到最低限度。同時(shí)在事故處理中，嚴(yán)肅追責(zé)。

劉建康（1966-），男，甘肅武山人，工程師，主要從事農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作。