邁平

2016年9月，國家能源局制訂并發(fā)布了《頁巖氣發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》。規(guī)劃中對當(dāng)前頁巖氣發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)進(jìn)行了分析，提出了“十三五”期間我國頁巖氣發(fā)展到2020年力爭產(chǎn)量達(dá)到300億立方米，2030年力爭達(dá)到800億—1000億立方米。

規(guī)劃的發(fā)布對我國頁巖氣勘探開發(fā)，保證清潔能源供應(yīng)，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展起到了積極的推動作用。

2016年11月17日，國家能源委員會召開會議，審議通過《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，部署推進(jìn)相關(guān)工作。并再次重申能源戰(zhàn)略是國家發(fā)展戰(zhàn)略的重要支柱。

頁巖氣的開發(fā)和利用

頁巖氣是從頁巖層中開采出來的一種非常規(guī)天然氣資源。頁巖氣的形成有著自身獨(dú)特的特點(diǎn)，往往分布在盆地內(nèi)厚度較大、分布廣的頁巖烴源巖地層中。我國頁巖氣資源主要分布在塔里木、準(zhǔn)噶爾、松遼等9個盆地。

我國頁巖氣開發(fā)起步較晚，于2006年開始頁巖氣資源的調(diào)查研究，并與國外相關(guān)企業(yè)進(jìn)行了一系列的密切合作，較快地獲得了相關(guān)基礎(chǔ)技術(shù)，使頁巖氣產(chǎn)業(yè)獲得了較快發(fā)展。

截止到2015年年底，全國累計(jì)探明頁巖氣地質(zhì)儲量5441億立方米，2015年全國頁巖氣產(chǎn)量45億立方米。

當(dāng)前，大力開發(fā)頁巖氣可以提升油氣資源的保障能力，有助于提高能源自給率，有助于改善能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，更有助于減少二氧化碳排放量，改善生態(tài)環(huán)境，更符合我國能源發(fā)展大趨勢。

頁巖氣開發(fā)作為一項(xiàng)重大的清潔能源基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，還將有效帶動交通、鋼鐵、材料、裝備、水泥、化工等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加社會就業(yè)，吸引國內(nèi)外投資，增加國家稅收，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)和國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

與此同時(shí)，由于頁巖氣的清潔和環(huán)保，它的發(fā)展得到了越來越多的國家政策支持。如2011年國家能源局提出頁巖氣“十二五”規(guī)劃；2012年，國家發(fā)改委、能源局批準(zhǔn)設(shè)立了長寧—威遠(yuǎn)、昭通、涪陵等3個國家級海相頁巖氣示范區(qū)和延安陸相國家級頁巖氣示范區(qū)，集中開展頁巖氣技術(shù)攻關(guān)、生產(chǎn)實(shí)踐和體制創(chuàng)新。

2013年能源局將頁巖氣開發(fā)納入國家戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。

2014年中石化江漢油田所屬的重慶涪陵頁巖氣田，探明儲量超過千億立方米，產(chǎn)量達(dá)10.3億立方米，成為國內(nèi)首個成功進(jìn)入商業(yè)開發(fā)的頁巖氣田。涪陵頁巖氣項(xiàng)目的成功開發(fā)，使中國成為繼美國、加拿大之后世界上第三個實(shí)現(xiàn)頁巖氣商業(yè)開發(fā)的國家。

但是我們也看到，多年來由于我國地質(zhì)勘探滯后、勘探投入保障機(jī)制不夠健全、管網(wǎng)建設(shè)滯后等問題，使得頁巖氣勘探開發(fā)經(jīng)濟(jì)性偏差，嚴(yán)重制約了頁巖氣大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化開發(fā)的進(jìn)程。尤其在2014年國際油價(jià)開始的持續(xù)下跌，石油上游利潤被壓縮。相當(dāng)“燒錢”的非常規(guī)油氣勘探開發(fā)處境尷尬，造成我國的頁巖氣開發(fā)也相應(yīng)減慢了發(fā)展速度。

開發(fā)價(jià)格與成本

近年來，國際社會普遍認(rèn)為，頁巖氣開發(fā)是全球能源領(lǐng)域的一場革命，美國是這場革命的中心。美國在2012年成為世界上最大的石油天然氣生產(chǎn)國，2015年頁巖氣日均產(chǎn)量從370億立方英尺增至790億立方英尺，占美國天然氣總產(chǎn)量的70%。

目前，這場能源革命的沖擊波已從美國中心逐步擴(kuò)展到歐洲、南美、亞洲，從發(fā)達(dá)國家到新興市場。但是作為一場新的能源革命，發(fā)展不會是一帆風(fēng)順的，在發(fā)展中機(jī)遇與阻力并存。

2016年11月，在法國巴黎召開了由渣打銀行主辦，阿拉伯國家石油能源組織協(xié)辦的《2016年能源年會》。世界能源各大機(jī)構(gòu)、相關(guān)組織和負(fù)責(zé)人包括中國在內(nèi)的100多位嘉賓參加了此次年會。年會對全球能源現(xiàn)狀和發(fā)展進(jìn)行了分析研討，其中，引人注目的是專家對2016年美國和加拿大的頁巖氣生產(chǎn)及銷售進(jìn)行了點(diǎn)評，稱美國頁巖氣的發(fā)展形勢是“哀鴻一片”，加拿大更是“慘不忍睹、血流成河”。

因此，有分析人士指出，2015年以來，由于石油和天然氣價(jià)格低廉，美國頁巖氣產(chǎn)量正在下降，使頁巖氣公司深陷財(cái)務(wù)困境。人們認(rèn)為“在現(xiàn)實(shí)世界里，價(jià)格和成本很重要?！?低于生產(chǎn)成本的價(jià)格反過來減少了投資，為未來的供應(yīng)短缺埋下了伏筆。

所以，2016年前三個季度美國頁巖氣公司財(cái)務(wù)表現(xiàn)非常糟糕。全球最大的天然氣生產(chǎn)商切薩皮克能源公司業(yè)務(wù)出現(xiàn)負(fù)現(xiàn)金流。這意味著石油和天然氣銷售甚至無法涵蓋其營業(yè)成本，更別說像鉆探這樣的資本支出了。

其它頁巖氣占權(quán)重的公司——包括阿納達(dá)科石油公司、康斯托克能源及石油公司也在其業(yè)務(wù)中出現(xiàn)負(fù)現(xiàn)金流。桑德里奇能源公司和古德里奇石油公司正面臨破產(chǎn)，哈爾孔資源公司和Exco能源公司也會很快跟進(jìn)。所有頁巖氣公司的產(chǎn)量都從其峰值下降。馬塞勒斯頁巖產(chǎn)量占2016年頁巖氣產(chǎn)量下降的愈1/3。產(chǎn)量下降并非由于供應(yīng)不足，而是低廉的價(jià)格及相關(guān)輸油管設(shè)施的建設(shè)拖延影響了產(chǎn)量。

開發(fā)頁巖氣應(yīng)注意的問題

當(dāng)前，由于我國天然氣產(chǎn)量穩(wěn)步增長，中俄、中亞、中緬及LNG等一系列天然氣長期進(jìn)口協(xié)議陸續(xù)簽訂，未來天然氣供應(yīng)能力將大幅提高。按目前能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，“十三五”期間天然氣供應(yīng)總體上較為充足。同時(shí)，我國頁巖氣開發(fā)在產(chǎn)量增長與技術(shù)和設(shè)備的國產(chǎn)化等方面取得了較大的進(jìn)展。

前不久，從重慶涪陵區(qū)有關(guān)部門獲悉，2016年1—9月份涪陵頁巖氣公司已完成產(chǎn)值105.6億元，提前實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值突破100億元的目標(biāo)。截止2016年10月底，涪陵頁巖氣田已經(jīng)累計(jì)開鉆296口，投產(chǎn)233口，累計(jì)產(chǎn)氣84.79億方，銷售81.37億方。其中2016年1—10月份產(chǎn)氣40.88億方，全年產(chǎn)氣50億方的目標(biāo)將基本實(shí)現(xiàn)。

然而，近年來由于我國地質(zhì)勘探滯后、全國范圍內(nèi)的頁巖氣資源評價(jià)不足以及資源管理體制不健全、投資主體單一；加上我國經(jīng)濟(jì)增長降速以及石油、煤炭等傳統(tǒng)化石能源價(jià)格深度下跌，天然氣競爭力下降，消費(fèi)增速明顯放緩，市場開拓難度加大等因素，未來的頁巖氣開發(fā)前景不容樂觀，能否實(shí)現(xiàn)2020年頁巖氣產(chǎn)量600億—1000立方米的目標(biāo)仍存在較大不確定性。

因此，許多該領(lǐng)域的研究專家、學(xué)者認(rèn)為，我國頁巖氣發(fā)展需要在幾個方面盡快解決存在的問題。

我國雖然具備頁巖氣大規(guī)模成藏的基本條件，但并未系統(tǒng)開展全國范圍內(nèi)頁巖氣資源調(diào)查和評價(jià)，資源總量和分布尚未完全掌握。

雖然頁巖氣公司的開發(fā)技術(shù)已日趨成熟，但對3500米以下的頁巖氣仍不具備開發(fā)能力。且該技術(shù)能否在其他區(qū)域廣泛復(fù)制推廣，也存在一定的不確定性。

我國頁巖氣普遍埋藏較深，通常在2000米以下，開采難度大、成本高，且頁巖氣富集區(qū)地表地形復(fù)雜、人口密集、工程作業(yè)困難，開發(fā)的經(jīng)濟(jì)性相對較差。

頁巖氣資源富集區(qū)很多集中在中西部山區(qū)，管網(wǎng)建設(shè)難度大、成本高，不利于頁巖氣外送和下游市場的開拓。另外，水力壓裂開采法需要一定的水耗，且壓裂液中添加的化學(xué)物質(zhì)對地下水可能帶來潛在污染。開采過程可能排放的甲烷、揮發(fā)性有機(jī)化合物會造成一定的大氣污染。

頁巖氣技術(shù)服務(wù)市場不發(fā)達(dá)，不利于通過市場競爭推動勘探開發(fā)技術(shù)及裝備升級換代，實(shí)現(xiàn)降本增產(chǎn)。

頁巖氣開發(fā)投資規(guī)模較大，實(shí)施周期長，對頁巖氣開發(fā)企業(yè)具有較大的資金壓力和投資風(fēng)險(xiǎn)，部分中小型企業(yè)投資積極性不高。

頁巖氣作為一種非常規(guī)天然氣資源，需研究制定資源勘探開發(fā)準(zhǔn)入資質(zhì)，以加快其規(guī)?；?、科學(xué)化發(fā)展。目前我國頁巖氣開發(fā)大規(guī)模、多元化投資機(jī)制尚未形成。

當(dāng)前國際油價(jià)過低。即使地質(zhì)條件相對較好且儲量豐富的涪陵頁巖氣項(xiàng)目也僅能略微保持在盈虧平衡點(diǎn)之上，未來如果油氣價(jià)格長期處于低位，企業(yè)開發(fā)的積極性會大大受損。

我們要立足國情，緊跟頁巖氣技術(shù)革命新趨勢，攻克頁巖氣儲層評價(jià)、水平井鉆完井、增產(chǎn)改造、氣藏工程等勘探開發(fā)瓶頸技術(shù)，加速現(xiàn)有工程技術(shù)的升級換代，努力有效地支撐頁巖氣產(chǎn)業(yè)的健康快速發(fā)展。