， ，， ，，(中國電力工程顧問集團(tuán)西南電力設(shè)計(jì)院有限公司，四川 成都 610021)

售電側(cè)改革下電力咨詢企業(yè)新業(yè)務(wù)探索

武云霞，余熙，廖勁波，付浩，白智丹，黃天意
(中國電力工程顧問集團(tuán)西南電力設(shè)計(jì)院有限公司，四川 成都 610021)

售電側(cè)改革帶來了廣闊的市場機(jī)遇，也對電力咨詢行業(yè)提出了更高的服務(wù)要求。在深入分析售電側(cè)改革的基本特征基礎(chǔ)上，重點(diǎn)提出電力咨詢企業(yè)服務(wù)于政策咨詢與市場研究、增量配電網(wǎng)規(guī)劃、需求側(cè)響應(yīng)服務(wù)、購售電業(yè)務(wù)咨詢與功能開發(fā)等各項(xiàng)新型業(yè)務(wù)，為其開拓售電市場提供了有益思路。

電力咨詢企業(yè); 增量配電網(wǎng)規(guī)劃；需求側(cè)響應(yīng); 購售電業(yè)務(wù); 綜合能源；售電市場

0 引 言

本輪售電側(cè)改革的主要內(nèi)容是放開增量配電網(wǎng)業(yè)務(wù)和引入售電公司。中國各級工業(yè)園區(qū)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)數(shù)以萬計(jì)，區(qū)域內(nèi)有巨大的電力、制熱、制冷、工業(yè)蒸氣等多種能源需求，這些能源需求為發(fā)展分布式能源及儲(chǔ)能、綜合能源和節(jié)能減排服務(wù)等提供了條件，是一個(gè)千億級的巨大市場，是增量配電網(wǎng)業(yè)務(wù)爭奪的主戰(zhàn)場。目前，全國工商注冊的售電公司已達(dá)近萬家，隨著未來現(xiàn)貨市場的建立，售電市場競爭將逐漸進(jìn)入白熱化狀態(tài)。面對日趨激烈的競價(jià)形勢和日益嚴(yán)苛的偏差電量考核，售電公司為了立于不敗之地，必將通過提高管理和專業(yè)技術(shù)水平來適應(yīng)市場發(fā)展需要。

隨著中國新一輪電力改革的不斷推進(jìn)，對售電公司和增量配電網(wǎng)從政策和技術(shù)方面都開展了豐富的研究工作。文獻(xiàn)[2-5]對售電公司的運(yùn)營模式和關(guān)鍵業(yè)務(wù)進(jìn)行了分析。文獻(xiàn)[6-7]對發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)開展售電業(yè)務(wù)的模式進(jìn)行討論。文獻(xiàn)[8]對新電力改革形勢下電網(wǎng)企業(yè)配電網(wǎng)規(guī)劃的發(fā)展對策進(jìn)行研究。文獻(xiàn)[9]對增量配電網(wǎng)的商業(yè)模式進(jìn)行了探討。而針對電力咨詢企業(yè)在售電側(cè)改革中如何發(fā)展，如何開展面向售電市場的咨詢業(yè)務(wù)的文獻(xiàn)幾乎沒有。

電力咨詢企業(yè)作為電力產(chǎn)業(yè)鏈中的重要一環(huán)，其傳統(tǒng)業(yè)務(wù)貫穿發(fā)電、輸電和配電環(huán)節(jié)，其業(yè)務(wù)范圍主要是工程設(shè)計(jì)和工程建設(shè)總承包。這使得電力咨詢企業(yè)存在“重設(shè)計(jì)、輕咨詢”，“重建設(shè)、輕運(yùn)營”的現(xiàn)象。根據(jù)國外電力咨詢行業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，隨著電力體制改革的不斷深入，對于電力市場運(yùn)營的高端咨詢將成為行業(yè)發(fā)展不可或缺的重要內(nèi)容。下面主要探索電力咨詢企業(yè)服務(wù)于售電市場主體可開展的新型咨詢業(yè)務(wù)，對幫助電力咨詢企業(yè)適應(yīng)售電側(cè)改革新形勢，拓展高端咨詢市場，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型具有一定的參考價(jià)值。

1 政策咨詢和市場研究

2015年“9號文”出臺(tái)后，政府先后頒布了一系列售電側(cè)改革的政策和規(guī)定，但涉及諸如增量配電網(wǎng)資產(chǎn)管理與運(yùn)營、新增園區(qū)PPP方式、售電市場現(xiàn)貨交易模式與規(guī)則等具體的政策法規(guī)尚有不清晰和亟待完善之處，且各地的售電市場規(guī)則也不盡相同。對于售電公司而言，在自身研究能力不足的情況下，需要通過咨詢外部機(jī)構(gòu)充分熟悉政策法規(guī)和交易規(guī)則方可更好地進(jìn)入市場開展運(yùn)營。以廣東為例，約有六成售電公司由市場策略競爭力不足以及政策解讀不到位等原因未獲得可成交電量。對于政府而言，作為電力改革的推動(dòng)者和電力市場的監(jiān)管者，在市場建設(shè)和運(yùn)營過程中，更需要有資質(zhì)、能力、經(jīng)驗(yàn)的第三方中立機(jī)構(gòu)為其制定科學(xué)適宜的政策、規(guī)則提供技術(shù)支持。

因此，電力咨詢企業(yè)可充分利用其與政府部門、發(fā)電公司、電網(wǎng)公司、用戶、設(shè)備制造廠家等各種社會(huì)資源的密切聯(lián)系，為售電公司、政府等提供電力和能源政策咨詢服務(wù)和電力市場課題研究，幫助他們準(zhǔn)確把握電力行業(yè)發(fā)展趨勢，掌握國家電力體制改革、能源發(fā)展等政策動(dòng)向，熟悉市場規(guī)則。具體而言：

1)開展售電側(cè)改革政策咨詢。電力改革是一個(gè)在前進(jìn)中不斷修正的過程，需要不斷出臺(tái)文件來指導(dǎo)電力改革，也需要根據(jù)市場變化及時(shí)對電力改革文件進(jìn)行修訂。從售電公司準(zhǔn)入與退出管理、售電市場架構(gòu)、交易規(guī)則的制定，到增量配電網(wǎng)的投資管理、價(jià)格機(jī)制、監(jiān)管機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、信息公布機(jī)制的建立，是非常繁雜且工作量巨大的任務(wù)，必然需要相關(guān)咨詢企業(yè)為其提供技術(shù)支持。此外，未來電力現(xiàn)貨交易、金融性電力期貨期權(quán)等市場建設(shè)成本高，一旦建成后如更改交易方案與規(guī)則，再建設(shè)成本高昂，而且世界各國的電力現(xiàn)貨與金融市場模式又各不相同。因此，電力咨詢企業(yè)可發(fā)揮專業(yè)特長，協(xié)助政府起草、編制售電側(cè)市場和增量配電網(wǎng)改革的配套文件，充分論證電力現(xiàn)貨與金融市場建設(shè)方案，嚴(yán)謹(jǐn)制定市場交易規(guī)則，科學(xué)設(shè)計(jì)市場交易管理系統(tǒng)。

2)開展電力市場研究與分析。中國具有能源資源稟賦和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不平衡的基本特征，未來售電公司必然要通過跨區(qū)、跨省交易來更好地提升能源使用效率、實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。今年，國家發(fā)改委相繼頒布了《華中區(qū)域電力中長期交易實(shí)施規(guī)則(暫行)》和《南方區(qū)域跨區(qū)跨省月度電力交易規(guī)則(試行)》，力爭盡快實(shí)現(xiàn)全部市場電量價(jià)格由發(fā)用電雙方通過自主協(xié)商、自主競價(jià)方式確定。售電公司開展跨區(qū)跨省交易的前提是要充分了解相關(guān)區(qū)省的電源、負(fù)荷、跨區(qū)聯(lián)絡(luò)線等情況，從而精準(zhǔn)判斷其市場競爭能力。長期從事省內(nèi)及跨省電網(wǎng)規(guī)劃和設(shè)計(jì)的電力咨詢企業(yè)，掌握電網(wǎng)通道、電源容量與布點(diǎn)、負(fù)荷增長趨勢等信息，通過對規(guī)劃設(shè)計(jì)信息的深入挖掘，可以幫助開展跨區(qū)跨省交易的售電公司更加準(zhǔn)確地進(jìn)行市場分析，科學(xué)制定公司的發(fā)展策略和經(jīng)營策略。其次，未來售電側(cè)市場必然要開啟電力現(xiàn)貨和金融交易，前者以次日每1 h或0.5 h、或者以未來5 min的電能為交易標(biāo)的，后者帶有強(qiáng)烈的期貨期權(quán)性質(zhì)。因此，和目前開展的中長期電力交易機(jī)制相比，現(xiàn)貨市場將受到電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行和電源技術(shù)特性的約束。電力金融市場受到政策、重大事件、交易者心理等多種因素的影響，運(yùn)行機(jī)制復(fù)雜，售電公司應(yīng)對稍有不慎，就會(huì)面臨較大虧損，電力咨詢企業(yè)可跨界與金融機(jī)構(gòu)深入合作，發(fā)揮各自優(yōu)勢，對現(xiàn)貨和金融市場進(jìn)行研究和分析，幫助售電公司建設(shè)電力現(xiàn)貨和金融市場交易輔助決策系統(tǒng)來規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、獲得利潤。

3)協(xié)助開展風(fēng)險(xiǎn)管控。在電力市場建設(shè)的過程中，不可避免地會(huì)出現(xiàn)一些違法違規(guī)行為。在開展增量配電業(yè)務(wù)以及售電公司運(yùn)營的過程中，也存在著配電網(wǎng)投融資、合同履行、公司管理運(yùn)營等方面的風(fēng)險(xiǎn)，市場主體之間出現(xiàn)法律糾紛的可能性很高。因此，電力咨詢企業(yè)除了提供專業(yè)技術(shù)服務(wù)，還可與法律專業(yè)機(jī)構(gòu)深度融合，開展風(fēng)險(xiǎn)提示和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警工作，幫助售電公司進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管控，有利于售電公司合法合規(guī)經(jīng)營，維護(hù)自身合法權(quán)益，降低法律糾紛產(chǎn)生的概率，減少由此帶來的經(jīng)濟(jì)損失。

2 增量配電網(wǎng)規(guī)劃業(yè)務(wù)

增量配電投資業(yè)務(wù)放開后，根據(jù)國家增量配電網(wǎng)業(yè)務(wù)試點(diǎn)工作方案的要求，須由地方政府能源管理部門委托專業(yè)機(jī)構(gòu)編制增量配電網(wǎng)建設(shè)改造規(guī)劃，并將其納入當(dāng)?shù)嘏潆娋W(wǎng)規(guī)劃。這對于長期從事電網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)的電力咨詢企業(yè)而言，將是其在售電市場中重要的業(yè)務(wù)增長點(diǎn)。

目前關(guān)于增量配電網(wǎng)的相關(guān)政策還不完善，并且在一些關(guān)鍵問題上，政府、電網(wǎng)企業(yè)、社會(huì)投資主體之間尚存在較大分歧。因此，電力咨詢企業(yè)在開展增量配電網(wǎng)規(guī)劃時(shí)需重點(diǎn)注意以下幾方面內(nèi)容：

1)綜合考慮多種因素，確定供電營業(yè)區(qū)。增量配電網(wǎng)規(guī)劃最重要的內(nèi)容就是要確定供電營業(yè)區(qū)范圍，這涉及到政府、電網(wǎng)企業(yè)、投資主體等多個(gè)相關(guān)方的切身利益。在進(jìn)行配電網(wǎng)規(guī)劃目標(biāo)函數(shù)的經(jīng)濟(jì)性選擇和約束條件的確定時(shí)，需充分考慮各利益相關(guān)方的訴求，提高規(guī)劃的協(xié)調(diào)性和可操作性。

2)充分考慮負(fù)荷預(yù)測對配電網(wǎng)規(guī)劃的影響。增量配電網(wǎng)內(nèi)的負(fù)荷數(shù)量相對于主網(wǎng)較少，但是每個(gè)負(fù)荷的變化對整個(gè)配電網(wǎng)的建設(shè)規(guī)模和建設(shè)時(shí)序都可能造成很大影響，而且引起負(fù)荷變化的不可控因素很多，使得負(fù)荷預(yù)測愈顯重要和復(fù)雜。因此，在進(jìn)行規(guī)劃時(shí)，需深入了解規(guī)劃區(qū)域內(nèi)負(fù)荷，特別是大負(fù)荷的報(bào)裝情況，包括報(bào)裝容量、用戶性質(zhì)、投產(chǎn)時(shí)序等，盡量提高負(fù)荷預(yù)測的準(zhǔn)確性。另外，還需充分考慮分負(fù)荷參與需求側(cè)響應(yīng)對負(fù)荷預(yù)測的影響及合理規(guī)劃。

3)重視分布式能源對規(guī)劃的影響。增量配電網(wǎng)內(nèi)往往配置有光伏、風(fēng)電、生物質(zhì)、地?zé)?、冷熱電三?lián)供等多種類型的分布式電源，以及儲(chǔ)能電池、冰蓄冷、電動(dòng)汽車等各種類型的儲(chǔ)能設(shè)備，此時(shí)的增量配電網(wǎng)將不同于常規(guī)配電網(wǎng)，而是典型的智能配電網(wǎng)。因此，在進(jìn)行增量配電網(wǎng)規(guī)劃時(shí)，除配電網(wǎng)網(wǎng)架規(guī)劃外，還需根據(jù)供電區(qū)域的資源情況和供能需求進(jìn)行分布式電源規(guī)劃，在兩者之間協(xié)調(diào)配合的同時(shí)，滿足區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)最優(yōu)。

4)兼顧一次規(guī)劃與二次規(guī)劃的配合。傳統(tǒng)配電網(wǎng)規(guī)劃時(shí)調(diào)度管理模式已基本明確，而增量配電網(wǎng)的調(diào)度管理模式各不相同，可能實(shí)行獨(dú)立調(diào)控，也可能委托電網(wǎng)公司代管，這對增量配電網(wǎng)的一次規(guī)劃會(huì)造成直接影響。此外，未來增量配電網(wǎng)將向用戶全程參與、潮流雙向流動(dòng)、調(diào)度管理自動(dòng)化的智能化方向發(fā)展。因此，在增量配電網(wǎng)調(diào)度管理模式明確及規(guī)劃完成后，有必要對配套的增量配電網(wǎng)自動(dòng)化、通信網(wǎng)絡(luò)等二次系統(tǒng)進(jìn)行規(guī)劃，以滿足增量配電網(wǎng)智能化需求。

5)加強(qiáng)規(guī)劃的經(jīng)濟(jì)性評價(jià)。增量配電網(wǎng)規(guī)劃的經(jīng)濟(jì)性評價(jià)將為地方政府能源管理部門確定增量配電網(wǎng)項(xiàng)目業(yè)主提供重要參考。經(jīng)濟(jì)評價(jià)時(shí)需要綜合考慮固定資產(chǎn)折舊費(fèi)用、年運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用、項(xiàng)目資本金期望回報(bào)、稅金、電網(wǎng)基本容量費(fèi)和購電成本等影響區(qū)域內(nèi)配電電價(jià)的因素，努力提高經(jīng)濟(jì)評價(jià)的精確性，實(shí)現(xiàn)降低區(qū)域內(nèi)用戶生產(chǎn)成本、激活企業(yè)發(fā)展活力和動(dòng)力的目標(biāo)。

3 需求側(cè)響應(yīng)服務(wù)

《電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中明確指出要大力提高需求側(cè)響應(yīng)能力，它是實(shí)現(xiàn)新能源消納和負(fù)荷調(diào)峰的重要手段。售電側(cè)改革后，售電公司以負(fù)荷集成商的身份，綜合利用自身的客戶資源挖掘負(fù)荷需求側(cè)互動(dòng)響應(yīng)的能力參與到市場交易中，通過避峰既節(jié)約用戶生產(chǎn)成本，又降低自身的運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)，充分發(fā)揮需求響應(yīng)的實(shí)施效果，進(jìn)而開展節(jié)能服務(wù)，形成用戶能源托管和能效托管新的盈利模式。

需求側(cè)響應(yīng)的實(shí)現(xiàn)需要遠(yuǎn)方通信、智能控制、高級量測等技術(shù)作為支撐以及合理的價(jià)格機(jī)制、交易模式、結(jié)算機(jī)制作為保障，這對售電公司的信息化水平和用能管理能力均提出了較高的要求。電力咨詢企業(yè)可開展需求側(cè)響應(yīng)業(yè)務(wù)，為售電公司提供精細(xì)化、實(shí)時(shí)化的需求響應(yīng)技術(shù)支持與交易機(jī)制設(shè)計(jì)。具體而言：

1) 需求側(cè)響應(yīng)發(fā)展初期，可針對售電公司已有的工商業(yè)用戶、中小型用戶的供能系統(tǒng)、儲(chǔ)能系統(tǒng)、用能系統(tǒng)等資源進(jìn)行整理和集成，形成可參與需求響應(yīng)的資源庫，幫助售電公司明確內(nèi)部需求響應(yīng)項(xiàng)目的技術(shù)經(jīng)濟(jì)極限。此外，還可對用戶的節(jié)能需求和節(jié)能空間進(jìn)行診斷分析，幫助售電公司進(jìn)行細(xì)致的成本收益核算，形成不同區(qū)域、不同電壓等級節(jié)能標(biāo)桿庫，以確定是否開展需求響應(yīng)項(xiàng)目及其具體參與模式。

2)隨著需求響應(yīng)市場的建立和完善，電力咨詢企業(yè)通過設(shè)計(jì)、軟硬件系統(tǒng)開發(fā)，幫助售電公司深入挖掘用戶潛力，根據(jù)需求響應(yīng)價(jià)格激勵(lì)機(jī)制，制定與之相匹配的需求響應(yīng)策略和套餐，參與需求側(cè)的市場交易。此時(shí)，售電公司將根據(jù)需求側(cè)響應(yīng)市場的供需狀態(tài)實(shí)時(shí)向用戶傳遞市場的價(jià)格信號，合理引導(dǎo)用戶的需求側(cè)互動(dòng)響應(yīng)行為，逐步實(shí)現(xiàn)售電公司與電網(wǎng)需求響應(yīng)市場信息的實(shí)時(shí)反饋共享。該階段的重點(diǎn)是將價(jià)格信號和供需狀況及時(shí)有效地反饋給不同類型的需求響應(yīng)用戶，并提供配套的用戶計(jì)量改造、電力控制改造、分布式發(fā)電設(shè)施、需求側(cè)儲(chǔ)能裝置和主動(dòng)式配電網(wǎng)的設(shè)計(jì)建設(shè)等服務(wù)。

4 購售電策略分析

由于電力的透明化同質(zhì)屬性，售電批發(fā)市場的競價(jià)價(jià)差將逐漸縮小，未來售電公司購售電業(yè)務(wù)的核心將是精準(zhǔn)的負(fù)荷預(yù)測與合理的報(bào)競價(jià)策略。一方面，大部分售電市場都采用了嚴(yán)格的偏差電量考核機(jī)制，售電公司負(fù)荷預(yù)測準(zhǔn)確率將直接影響其經(jīng)營收入；另一方面，中國將于2018年初步建立現(xiàn)貨市場，這對售電公司基于電價(jià)預(yù)測的報(bào)競價(jià)策略的專業(yè)技術(shù)實(shí)力提出了更高的要求。

1)由于售電公司所管轄的負(fù)荷數(shù)量相對較少，負(fù)荷間通常沒有大電網(wǎng)負(fù)荷的抵消效應(yīng)，利用歷史數(shù)據(jù)遞推法進(jìn)行負(fù)荷預(yù)測精度較差，只能通過深入細(xì)致地掌握特定負(fù)荷的生產(chǎn)、生活模式，從中挖掘出未來的負(fù)荷需求。電力咨詢企業(yè)通過發(fā)揮資源整合的優(yōu)勢，在深入分析售電公司所代理的客戶用電行為特性的基礎(chǔ)上，提供高精度負(fù)荷預(yù)測服務(wù)。

2)售電公司報(bào)競價(jià)策略的關(guān)鍵是預(yù)測市場出清電價(jià)，為此售電公司須盡量獲取所有參與集中競價(jià)交易的發(fā)電公司與售電公司信息，包括發(fā)電公司能耗與報(bào)價(jià)模型、機(jī)組出力范圍、運(yùn)行小時(shí)數(shù)，售電公司成本與報(bào)價(jià)模型等。電力咨詢企業(yè)可開發(fā)具備電價(jià)預(yù)測、報(bào)競價(jià)策略分析等高級應(yīng)用功能的軟件，充分考慮市場主體的報(bào)價(jià)利潤空間，分析得出發(fā)電公司和售電公司的模擬競價(jià)交易數(shù)據(jù)，從而仿真得到市場出清價(jià)以及在此基礎(chǔ)上制定合理的售電公司報(bào)競價(jià)策略。

5 結(jié) 語

電力咨詢企業(yè)長期從事發(fā)電和電網(wǎng)設(shè)計(jì)，具有較豐富的經(jīng)驗(yàn)儲(chǔ)備、較全面的技術(shù)底蘊(yùn)和較完善的實(shí)際操作能力。面對售電側(cè)改革推進(jìn)，還需順勢而變，不斷開拓創(chuàng)新。未來密切關(guān)注綜合能源服務(wù)，加強(qiáng)與金融、法律的跨界融合，探索大數(shù)據(jù)技術(shù)、區(qū)塊鏈技術(shù)、人工智能技術(shù)在其間的應(yīng)用，積極開拓售電市場全方位咨詢業(yè)務(wù)。

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Power sales side reform has brought broad market opportunities, but at the same time, greater services from the power consulting industry are demanded. Based on the elaborate analysis of the basic characteristics of power sales side reform, it focuses on several totally new transactions for power consulting enterprises, including policy consulting and market research, incremental distribution network planning, demand side response service, consulting for electricity power purchases and sales and function development etc, which provides useful ideas for power consulting enterprises to develop the power sales side market.

power consulting enterprise; incremental distribution network planning; demand response; electricity power purchase and sale transactions; integrated energy; power sales side market

TM711

A

1003-6954(2017)05-0069-04

武云霞(1981)，高級工程師，從事調(diào)度自動(dòng)化和電力市場工作；

余 熙(1963)，教授級高工，主要從事電網(wǎng)系統(tǒng)二次規(guī)劃工作；

廖勁波(1964)，教授級高工，主要從事調(diào)度自動(dòng)化、電力系統(tǒng)規(guī)劃工作。

2017-06-27)