裴勤
[摘要]為了實現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展,大力實施低碳技術(shù)已經(jīng)成為全球性趨勢,加快低碳技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、推廣應(yīng)用低碳技術(shù)已成為全人類的迫切需求。文章從國內(nèi)外研究進展、目前的發(fā)展趨勢及存在的主要問題、建議等方面分析了低碳技術(shù)應(yīng)用現(xiàn)狀。
[關(guān)鍵詞]低碳技術(shù);發(fā)展;建議
[DOI]1013939/jcnkizgsc201650031
氣候變化已成為當代社會和人類面臨的最大挑戰(zhàn)之一。同時,絕大多數(shù)國家還面臨著改善國內(nèi)能源結(jié)構(gòu)、保障國家能源安全、進一步發(fā)展經(jīng)濟的巨大挑戰(zhàn)。由于發(fā)達國家在資金、技術(shù)等方面所占據(jù)的優(yōu)勢,較早地認識到應(yīng)對氣候變化和能源安全問題的艱巨性和長期性,認識到調(diào)整和制定新的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的重要意義,認識到適應(yīng)新的國際環(huán)境,需要在現(xiàn)有發(fā)展模式下求新的突破。
通過發(fā)展和應(yīng)用低碳前沿技術(shù)、更替或更新大部分能源基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)造新的商業(yè)機會和就業(yè)崗位,及早部署并以較低的成本轉(zhuǎn)型,成為各主要發(fā)達國家為確立未來競爭優(yōu)勢的基本共識和現(xiàn)實選擇。
1國內(nèi)外研究進展
低碳技術(shù)是指以能源及資源的清潔高效利用為基礎(chǔ),以減少或消除二氧化碳為基本特征的技術(shù),廣義上也包括以減少或消除其他溫室氣體為特征的技術(shù)。涉及鋼材、建材、電力、煤炭、石化、化工、有色、紡織、食品、造紙、機械、家電等工業(yè)領(lǐng)域,以及建筑、交通運輸、農(nóng)業(yè)、土地利用變化和林業(yè)、廢棄物處理、可再生能源、新能源、煤的清潔高效利用、油氣資源和煤層氣的勘探開發(fā)、二氧化碳捕獲與埋存等領(lǐng)域。
為了實現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展,大力實施低碳技術(shù)已經(jīng)成為全球性趨勢,加快低碳技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、推廣應(yīng)用低碳技術(shù)已成為全人類的迫切需求。國外對于低碳技術(shù)的應(yīng)用推廣研究相對較早,目前國際上已經(jīng)將推廣低碳技術(shù)作為一項重要的節(jié)能減排措施。越來越多的國家深刻認識到低碳技術(shù)將在未來經(jīng)濟發(fā)展中處于核心地位,美國、英國等歐美發(fā)達國家,在20世紀能源危機后就開始關(guān)注低碳技術(shù)的研究與推廣,建立了專業(yè)的低碳技術(shù)轉(zhuǎn)化推廣體系,出臺了相關(guān)法規(guī)措施,大力推廣低碳技術(shù)。歐盟2007年年底就提出了戰(zhàn)略能源技術(shù)計劃,制定了宏偉的碳捕集與封存技術(shù)發(fā)展規(guī)劃,計劃到2020年CCS技術(shù)和經(jīng)濟上都可行時,歐洲所有新建的燃煤發(fā)電廠都采用CCS技術(shù)。早在2001年,英國政府就投資并按企業(yè)方式運作“碳基金”,希望能夠幫助企業(yè)排除由傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式到低碳生產(chǎn)這一轉(zhuǎn)變過程中會遇到的人力、資金、技術(shù)等障礙,降低能源消耗,降低目前二氧化碳的排放量,并投資具有順應(yīng)趨勢和較好市場前景的低碳技術(shù),多元化、多角度地拓寬市場。
中國目前正大力推動低碳技術(shù)創(chuàng)新和推廣應(yīng)用?!吨袊鴳?yīng)對氣候變化國家方案》明確提出要依靠科技進步和創(chuàng)新應(yīng)對氣候變化;2014年1月6日,國家發(fā)展改革委在《節(jié)能低碳技術(shù)推廣管理暫行辦法》中進行了詳細的闡述,大力推進節(jié)能低碳技術(shù)的推廣;2015年6月,我國在編寫的《強化應(yīng)對氣候變化行動——中國國家自主貢獻》中,提出了減碳目標和相應(yīng)的措施。面對嚴峻的減排趨勢,國家科技部于2014年1月發(fā)布了節(jié)能減排與低碳技術(shù)成果轉(zhuǎn)化推廣清單,涉及19項技術(shù)。國家發(fā)展和改革委員會于2014年12月發(fā)布《國家重點節(jié)能低碳技術(shù)推廣目錄(2014年本,節(jié)能部分)》,涉及13個行業(yè),共218項重點節(jié)能技術(shù);并于2014年8月、2015年12月分別發(fā)布了《國家重點推廣的低碳技術(shù)目錄》(第一批)、(第二批),涉及12個行業(yè),62項國家重點推廣的低碳技術(shù)。
目前國內(nèi)一系列低碳技術(shù)推廣比例偏低,絕大多數(shù)技術(shù)成果尚處于局部推廣階段,從統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看,絕大多數(shù)低碳技術(shù)普及率1%左右,個別技術(shù)普及率僅約05%,低碳技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用迫在眉睫。
2發(fā)展趨勢及存在的主要問題
加快低碳技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、推廣應(yīng)用低碳技術(shù),在國內(nèi)實現(xiàn)低碳技術(shù)的轉(zhuǎn)讓顯得尤為迫切。為了應(yīng)對氣候變化和加快經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變,近年來,我國不斷地投入低碳技術(shù)新領(lǐng)域,也取得了一定的技術(shù)成果,但是目前低碳成果轉(zhuǎn)化、低碳技術(shù)推廣的比例較低,常見問題主要體現(xiàn)在以下幾個方面:技術(shù)相關(guān)信息渠道不暢,企業(yè)對技術(shù)了解程度不夠;企業(yè)技術(shù)實力偏弱,缺乏外部專家支持;投資成本較高,風險較大,企業(yè)有畏難情緒;技術(shù)轉(zhuǎn)化資金缺乏。
產(chǎn)生上述問題的主要原因在于:低碳發(fā)展領(lǐng)域新技術(shù)推廣和集成服務(wù)的手段不足;低碳技術(shù)服務(wù)的市場化、社會化、專業(yè)化程度不高;產(chǎn)學(xué)研各方面技術(shù)資源的整合利用不夠充分;與低碳技術(shù)創(chuàng)新、轉(zhuǎn)化和推廣有關(guān)的信息咨詢、資源集聚、風險投資等機構(gòu)尚不健全。
3建議
對應(yīng)目前低碳技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用比例較低的現(xiàn)狀,建議政府主要從幾個方面考慮解決目前低碳技術(shù)應(yīng)用存在的困難。
第一,建立多層次的成果轉(zhuǎn)化技術(shù)推廣體系來支撐低碳技術(shù)的推廣應(yīng)用。近年來,雖然我國的科技投入加大,也取得了一定的成果,但整體來說,企業(yè)缺乏全面的、系統(tǒng)的、具體的、特色的技術(shù)服務(wù),政府沒有打造各類技術(shù)的集成平臺,沒有集成各方面的技術(shù)實力。基于此,政府應(yīng)該建立多層次的成果轉(zhuǎn)化技術(shù)推廣體系,為低碳技術(shù)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化提供支持。
建立多領(lǐng)域的協(xié)作機制來支撐低碳技術(shù)的推廣應(yīng)用。推廣技術(shù),不僅涉及技術(shù)本身的創(chuàng)新性和可操作性,也涉及經(jīng)濟成本、經(jīng)濟效益和社會效益等多方面。所以,企業(yè)是否接受某項新的低碳技術(shù)不僅僅取決于技術(shù)方面的指導(dǎo),還會從經(jīng)濟成本、經(jīng)濟效益、優(yōu)劣勢等多角度,對該項技術(shù)的應(yīng)用前景進行綜合的、全方位的考慮。建立多領(lǐng)域的協(xié)作機制,全面分析技術(shù)所涵蓋的減排潛力、成熟度和耗時、成本和效益等多個方面,以此來讓企業(yè)從自己的實際需求出發(fā),選擇合適的低碳技術(shù)。
第二,以政策引導(dǎo)和市場調(diào)節(jié)來強化低碳技術(shù)的推廣應(yīng)用。政府利用自己的宏觀調(diào)控功能,在標準、規(guī)范等方面形成知識庫儲備,逐步制定各類市場準入要求、規(guī)則,規(guī)范市場,并加以推廣。這能夠直接指導(dǎo)企業(yè)選擇合適的低碳技術(shù)路徑,也對市場的規(guī)范和推廣有幫助,讓企業(yè)在應(yīng)用低碳技術(shù)后具有更強的競爭優(yōu)勢。
事實上,如果研發(fā)了一項新技術(shù),但又不能有效地應(yīng)用、推廣,這項技術(shù)就很難發(fā)揮出應(yīng)有的優(yōu)勢。目前,國家級和省級層面的科技系統(tǒng)人員經(jīng)過多年的能力建設(shè),已具備相應(yīng)的意識、知識和能力,但主要是由基層應(yīng)用低碳技術(shù),如果基層人員對氣候變化和低碳發(fā)展基本概念都不清楚,甚至企業(yè)畏懼談“碳”,這將非常不利于低碳政策和技術(shù)的應(yīng)用。通過對各省、市、縣的相關(guān)人員及重點能耗企業(yè)的負責人進行系統(tǒng)培訓(xùn),將有利于提高基層的重視程度、意識和能力,也有利于提高技術(shù)的應(yīng)用和推廣水平。低碳技術(shù)的有效應(yīng)用與推廣能夠使相關(guān)領(lǐng)域的創(chuàng)新成果產(chǎn)生更好的經(jīng)濟效益和社會效益,因此,加強低碳技術(shù)應(yīng)用與推廣的研究對于促進低碳經(jīng)濟的發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。
參考文獻:
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