王 彥 賀易萌 王 璨

(東北林業(yè)大學(xué)，黑龍江 哈爾濱 150040)

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“智慧城市”背景下的城市規(guī)劃

王 彥 賀易萌 王 璨

(東北林業(yè)大學(xué)，黑龍江 哈爾濱 150040)

介紹了“智慧城市”的概念，分析總結(jié)了“智慧城市”與成熟的舊城市規(guī)劃之間的聯(lián)系，從城市規(guī)劃的角度入手，對(duì)我國(guó)的“智慧城市”建設(shè)提出了新的建議,有利于實(shí)現(xiàn)居民生活的創(chuàng)新化、集成化與協(xié)同化。

智慧城市，城市規(guī)劃，城市布局，公共服務(wù)設(shè)施

0 引言

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，“智慧城市”的概念已經(jīng)越來越成熟，在新興概念的基礎(chǔ)上也逐漸衍生出來很多新的問題，首當(dāng)其沖的就是城市規(guī)劃的發(fā)展方向與未來，因此迫切需要對(duì)城市規(guī)劃與“智慧城市”之間的聯(lián)結(jié)進(jìn)行分析與討論，提出在新時(shí)代協(xié)同發(fā)展的方法，實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃本身的功能，并為“智慧城市”的建設(shè)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

1 智慧城市的概念

“智慧城市”這個(gè)概念本身國(guó)內(nèi)外還沒有一個(gè)確切的結(jié)論。目前對(duì)于智慧城市最廣為接受的概念就是將“智慧城市”定義為將我國(guó)城市現(xiàn)有的社會(huì)資本，包含傳統(tǒng)的現(xiàn)代化交通以及信息通信技術(shù)與人類的智力進(jìn)行結(jié)合，將這些結(jié)合起來投入作為社會(huì)持續(xù)增長(zhǎng)的動(dòng)力，然后通過社會(huì)參與管理，實(shí)現(xiàn)這些社會(huì)資本與自然資源之間的友好互通，進(jìn)行智能化的管理，進(jìn)而使社會(huì)中的人達(dá)到高質(zhì)量的居住生活。這些概念與《歐洲中等智慧城市排名》報(bào)告中提出的“智慧經(jīng)濟(jì)、智慧移動(dòng)、智慧環(huán)境、智慧公民、智慧生活和智慧管理”六維度概念是有著異曲同工之妙的。

與其他的更加強(qiáng)調(diào)城市的社會(huì)功能的概念不同，比如智能城市與數(shù)字城市等等?！爸腔鄢鞘小卑姆秶鼜V，一般是包括有人、企業(yè)與政府、社會(huì)環(huán)境等等構(gòu)成要素，而這些要素都是城市發(fā)展的不可或缺的重要因素，必須全部包含進(jìn)去。這些因素也更加體現(xiàn)出了新時(shí)代的城市中信息通信、社會(huì)與環(huán)境資本對(duì)于發(fā)展的影響，對(duì)于城市競(jìng)爭(zhēng)力提高的作用，因此也更加能夠體現(xiàn)城市與社會(huì)環(huán)境的和諧發(fā)展?！爸腔鄢鞘小弊罡镜膯栴}就是怎樣提高人們的生活質(zhì)量，而其最顯著的特點(diǎn)就是如何將通信技術(shù)融入社會(huì)發(fā)展當(dāng)中，來實(shí)現(xiàn)居民的生活創(chuàng)新化、集成化與協(xié)同化。

2 城市規(guī)劃對(duì)于“智慧城市”的影響

1)城市規(guī)劃理論與“智慧城市”的概念。

在城市規(guī)劃的發(fā)展歷史當(dāng)中，并不缺乏具有一些影響力的經(jīng)典理論，這些理論隨著城市的發(fā)展，順利地解決了很多城市發(fā)展面臨的迫切需要解決的問題，也由此推動(dòng)著城市發(fā)展的不斷進(jìn)步。在這些理論中有一部分過于理想化，缺少實(shí)際的應(yīng)用性，但是正是這些理論，卻與當(dāng)今社會(huì)面臨的“智慧城市”理論不謀而合，對(duì)于我國(guó)城市的發(fā)展具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。而且這些城市發(fā)展的理論經(jīng)歷了數(shù)百年的改革與發(fā)展，得出了一些具有共性的關(guān)注內(nèi)容。這些內(nèi)容包括：集中與分散的城市發(fā)展理論、生態(tài)化發(fā)展與可持續(xù)理論、重視居民需求的理論以及對(duì)于城市發(fā)展綜合效益的追求。這些理論無不為今天“智慧城市”的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，也初步提出了智慧城市發(fā)展的思想與方案。

2)智慧城市的建設(shè)對(duì)于城市規(guī)劃的影響。

首先，“智慧城市”的建設(shè)會(huì)促進(jìn)我國(guó)城市化建設(shè)發(fā)展模式的變化，能夠?qū)⒊鞘邪l(fā)展從初步的只是追求城市的物質(zhì)化的發(fā)展中解脫出來，就是將社會(huì)發(fā)展從“粗放式、蔓延式”轉(zhuǎn)變成為現(xiàn)在的“持續(xù)式、集約式”，實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。其次，我國(guó)“智慧城市”對(duì)于數(shù)據(jù)的定量化、系統(tǒng)化與智能化的數(shù)據(jù)處理方式能夠把城市發(fā)展的目標(biāo)與功能進(jìn)行重新定位，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的可以量化實(shí)施、可以進(jìn)行實(shí)施評(píng)價(jià)。最后，“智慧城市”的發(fā)展還能夠提高建設(shè)過程當(dāng)中民眾的參與度，實(shí)現(xiàn)城市決策者決策的透明度并推動(dòng)公共權(quán)利的公開化，能夠?qū)崿F(xiàn)城市管理模式的改變，促進(jìn)社會(huì)和諧。

3 我國(guó)“智慧城市”發(fā)展背景下的城市規(guī)劃

1)城市規(guī)劃的原則。

我國(guó)“智慧城市”背景下城市規(guī)劃的原則就是能夠正確地對(duì)各個(gè)系統(tǒng)之間的關(guān)系與規(guī)劃進(jìn)行合理掌握，并具有一定的預(yù)見性。目前我國(guó)的城市規(guī)劃最大的問題就是需要建立一套系統(tǒng)的方法與工具來真正實(shí)現(xiàn)以城市的居民為核心，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行采集與分析，并對(duì)決策進(jìn)行支持，最大程度地滿足目前社會(huì)的公共利益與私人利益，滿足城市居民的各種需求。因?yàn)槌鞘械母鱾€(gè)系統(tǒng)之間都是緊密聯(lián)系的，在“智慧城市”中更是如此，其中包括教育、居住、居民安全、醫(yī)療、交通、政府與公共設(shè)施以及經(jīng)濟(jì)條件等等，因此城市規(guī)劃必須了解不同系統(tǒng)之間的聯(lián)系，再根據(jù)聯(lián)系進(jìn)行建設(shè)。

在國(guó)外的一些城市規(guī)劃過程中，一些公司比如IBM公司為了能夠更好地幫助城市規(guī)劃人員以及政府部門的決策人員更好地對(duì)城市的動(dòng)態(tài)行為進(jìn)行了解與管理，已經(jīng)創(chuàng)造出了“智慧城市系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)”等交互模型，這個(gè)模型的建立能夠幫助政府人員或者使用人員看到整個(gè)城市的核心系統(tǒng)之間的互相影響與協(xié)同關(guān)系，而且這些人員使用這個(gè)模型可以對(duì)城市進(jìn)行長(zhǎng)中期的未來規(guī)劃，通過這些規(guī)劃并模擬能夠看到未來各個(gè)系統(tǒng)之間如何進(jìn)行協(xié)同工作并看到?jīng)Q策的影響與實(shí)施效果。

2)進(jìn)行城市規(guī)劃的根據(jù)。

在新背景下進(jìn)行城市規(guī)劃，城市應(yīng)當(dāng)根據(jù)需求出臺(tái)新的法律法規(guī)等指導(dǎo)文件對(duì)城市規(guī)劃進(jìn)行指導(dǎo)，以適應(yīng)“智慧城市”的需求。這些文件還應(yīng)當(dāng)包含技術(shù)導(dǎo)則、規(guī)范與技術(shù)法規(guī)等等文件，從而能夠更好地為“智慧城市”的城市規(guī)劃更加科學(xué)地實(shí)施提供保障。我國(guó)目前截止到2012年已經(jīng)提出了將近150個(gè)智慧城市的概念，并進(jìn)行了規(guī)劃，建設(shè)的規(guī)模能夠達(dá)到將近1.2萬(wàn)億元，因此新時(shí)期“智慧城市”規(guī)劃的落實(shí)面臨著巨大的需要和挑戰(zhàn)，所以想要做好城市規(guī)劃，必須從國(guó)家層面進(jìn)行規(guī)范，保證城市的建設(shè)按照合理的程序進(jìn)行，這樣才能保證建設(shè)的目的。

3)城市規(guī)劃的要點(diǎn)。

a.城市系統(tǒng)規(guī)劃。

城市的系統(tǒng)(包括水資源、能源、土地與生態(tài)環(huán)境)支撐著整個(gè)城市的發(fā)展，因此城市系統(tǒng)規(guī)劃的前期應(yīng)當(dāng)對(duì)這些要素進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，必要的時(shí)候通過收集數(shù)據(jù)、分析與核算對(duì)資源的使用、生態(tài)環(huán)境的保護(hù)甚至減災(zāi)與防災(zāi)進(jìn)行建模計(jì)算，科學(xué)地對(duì)可以建設(shè)的地區(qū)、禁止建設(shè)的地區(qū)等等進(jìn)行劃分。

b.智慧的城市規(guī)劃布局。

對(duì)智慧城市進(jìn)行規(guī)劃布局，應(yīng)當(dāng)對(duì)城市的地形、氣候等進(jìn)行合理評(píng)估，并綜合考慮生態(tài)、城市規(guī)劃與建設(shè)的要求，進(jìn)行統(tǒng)一安排，規(guī)劃的目的是形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)的有機(jī)整體，能夠?yàn)槌鞘薪ㄔO(shè)功能區(qū)域提供科學(xué)的基礎(chǔ)。

c.智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃。

智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃應(yīng)當(dāng)考慮到對(duì)道路網(wǎng)絡(luò)與城市基礎(chǔ)設(shè)施的綜合規(guī)劃，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行合理的布局與建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃是為了能夠更大程度地減少城市的資源浪費(fèi)，因此基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃要求很高。

d.智慧城市生活環(huán)境規(guī)劃。

智慧城市的生活環(huán)境規(guī)劃，主要體現(xiàn)在公共服務(wù)設(shè)施與基礎(chǔ)設(shè)施的合理安排，最終目的是要達(dá)到電力資源、油、水資源等的合理使用與分配，從而能夠提高資源的利用效率并有效減少資源的浪費(fèi)，同時(shí)也能夠?qū)Τ鞘械暮哪?、資源消費(fèi)、污染等進(jìn)行監(jiān)控，合理地減少企業(yè)對(duì)于環(huán)境的負(fù)面效應(yīng)，并實(shí)現(xiàn)新型社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。

4 “智慧城市”規(guī)劃的方法與工具

為了促進(jìn)“智慧城市”的發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)使用城鄉(xiāng)規(guī)劃的方法與科學(xué)的工具進(jìn)行開發(fā)與集成。通過數(shù)據(jù)采集、分析建模等手段，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行定量化、模型化與可視化分析，并實(shí)現(xiàn)“智慧城市”的系統(tǒng)化、結(jié)構(gòu)化與智能化結(jié)合，進(jìn)而形成科學(xué)規(guī)劃布局的優(yōu)化方案。因此城市規(guī)劃需要進(jìn)行數(shù)據(jù)分析、空間模擬并作大量的工程設(shè)計(jì)與開發(fā)，制作大量的模型，這也意味著城市規(guī)劃需要加快對(duì)于專業(yè)技術(shù)的開發(fā)，建立新型的規(guī)劃編制隊(duì)伍，提出多元化、跨學(xué)科的新要求。目前城市規(guī)劃的人員已經(jīng)將城市規(guī)劃、空間規(guī)劃與居住設(shè)計(jì)、生態(tài)有機(jī)地結(jié)合在一起，為“智慧城市”背景下的城市規(guī)劃提出了新的思路。

5 “智慧城市”下城市規(guī)劃的反饋與評(píng)價(jià)

已經(jīng)建成的“智慧城市”推動(dòng)了公共權(quán)利的透明與城市決策的公開，實(shí)現(xiàn)了城市中信息的共享，也提高了城市規(guī)劃決策中的影響能力與公眾的監(jiān)督能力，實(shí)現(xiàn)了居民對(duì)城市管理的參與，信息溝通更加高效，公眾參與城市規(guī)劃與管理的積極性更強(qiáng)，對(duì)于城市建設(shè)的各個(gè)行動(dòng)方案與新技術(shù)的落實(shí)與可行性增強(qiáng)了檢驗(yàn)，促進(jìn)了現(xiàn)代化城市治理結(jié)構(gòu)的扁平化發(fā)展，而“智慧城市”的發(fā)展離不開科學(xué)的城市規(guī)劃，做好城市規(guī)劃對(duì)于建設(shè)“智慧城市”具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。

[1] 王 璐，吳宇迪，李云波.智慧城市建設(shè)路徑對(duì)比分析[J].工程管理學(xué)報(bào),2012(5)：100-101.

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On urban planning under the background of “Intelligent City”

Wang Yan He Yimeng Wang Can

(NortheastForestryUniversity,Harbin150040,China)

The paper introduces “Intelligent City” concept, analyzes the relevance between the “Intelligent City” and mature urban planning, and points out the new suggestions for the construction of the “Intelligent City” from the urban planning, so as to realize the innovation, integration and coordination of the residents’ lives.

Intelligent City, urban planning, urban layout, public service facilities

1009-6825(2017)15-0011-02

2017-03-15

王 彥(1995- )，女，在讀本科生； 賀易萌(1997- )，女，在讀本科生； 王 璨(1996- )，男，在讀本科生

TU984

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