任 勤 萍

(山西振興公路監(jiān)理有限公司，山西 太原 030001)

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談農村公路建設狀況及應對策略

任 勤 萍

(山西振興公路監(jiān)理有限公司，山西 太原 030001)

從規(guī)劃方案粗糙、養(yǎng)護意識較差兩方面，分析了目前農村公路建設的基本狀況，針對資金不足、責任不明確、機制不健全、質量不達標等問題，提出了相對應的解決策略，從而促進新農村公路的建設。

農村公路，建設質量，管理機制，公路養(yǎng)護

我國作為一個農業(yè)大國，伴隨著我國國民經(jīng)濟的迅速發(fā)展，綜合國力的日益增強，農村經(jīng)濟的發(fā)展早已演變?yōu)榇蠹谊P注的焦點話題。在農村經(jīng)濟不斷發(fā)展的過程當中，農村公路作為必不可少的基礎性要素，其在推動我國農村經(jīng)濟發(fā)展過程中發(fā)揮著舉足輕重的巨大作用，在促使我國綜合國力的顯著性增強方面具有重大的意義。在建設社會主義新農村的過程當中，農村公路建設是不可或缺的重要組成部分，在一定程度上促使農民的收入水平得到顯著性的提高。通過最近幾年的不斷發(fā)展，我國農村公路建設發(fā)生了飛躍性的變化，但是，其中的問題逐漸顯現(xiàn)出來，為此，針對農村公路建設開展系統(tǒng)性淺析，同時對其作出科學合理的系統(tǒng)性規(guī)劃，將現(xiàn)有的資源充分地利用起來，做好農村公路建設工作，才能夠促使農村社會經(jīng)濟得到可持續(xù)性的穩(wěn)定發(fā)展。

1 目前農村公路建設狀況

1.1 農村公路建設規(guī)劃方案粗糙

在較長的一段時期當中，我國農村公路建設一直未進行系統(tǒng)性的規(guī)劃，縱使經(jīng)過這些年的不斷發(fā)展，交通管理部門不斷強化在農村公路建設方面的科學系統(tǒng)性指導，但是因受到農村公路建設方面資金缺乏、建設范圍廣泛等一系列因素的影響，造成建設資金的有效利用效率一直處于較低的一種狀態(tài)，從而引起建設后調整概率一直處于較高的水平。在現(xiàn)代化農村公路建設過程當中對于建設情況的實際觀察及數(shù)據(jù)調查等工作是非常缺乏的，這會在公路規(guī)劃及協(xié)調施工地區(qū)周邊公路網(wǎng)絡系統(tǒng)方面造成很大的困擾，并且，可操作性、科學規(guī)范性根本無法滿足基本的標準要求，造成盲目進行農村公路建設規(guī)劃、影響公路建設正常進行的問題發(fā)生，給公路工程后期建設造成極大的影響。

1.2 農村公路養(yǎng)護意識較差

從當前我國農村公路養(yǎng)護工作人員的具體情況來看，有很大一部分養(yǎng)護工作人員為非固定工作人員，這些人在專業(yè)管理與養(yǎng)護方面知識十分匱乏、綜合能力及綜合素養(yǎng)處于較低的一種狀態(tài)，并且，公路養(yǎng)護設備較少，在這種不堪的現(xiàn)狀下致使農村公路養(yǎng)護工作質量處于非常落后的一種狀態(tài)。與此同時，我國農村地區(qū)很多公路線路處于十分分散的一種狀態(tài)，這會在很大程度上給工程后期管理造成一定的障礙，相關工作不能得到根本性的落實。通常情況下，從農村公路的狀況來看，農村公路中經(jīng)常會看到建筑材料隨意堆放的情況存在，以此給農村經(jīng)濟的可持續(xù)性發(fā)展造成非常不利的影響。

2 農村公路建設存在的問題

2.1 農村公路建設資金不足

目前，我國農村公路實際造價大體上能夠達到25萬元/km～30萬元/km，除去本省相關部門給的10萬元/km補助以外，地區(qū)大體上需要籌集20萬元/km的款項。到目前為止，省補助、交通費、財政、村集體經(jīng)濟及農民自愿集資等捐贈是我國農村公路建設資金的主要來源。在我國，大部分農村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平是比較低的，村集體經(jīng)濟力量較為薄弱，并且一些地方性集資及交通費是比較少的，為此，農村公路建設資金一直處于非常缺少的一種狀態(tài)?？v使在公路建設竣工后，會因為缺少對公路的定期系統(tǒng)性養(yǎng)護，往往會造成公路路面經(jīng)常遭受到嚴重性的破壞。

2.2 農村公路建設管理責任不明確

遵循相關規(guī)定，農村公路建設工程業(yè)主方通常為當?shù)劓?zhèn)政府部門，可是通常會因為某些鎮(zhèn)政府自身經(jīng)濟能力較低，根本承擔不了農村公路建設方面所需的大量資金，為此，會把公路建設項目移交給村委會來執(zhí)行，這種做法是與相關規(guī)定背道而馳的。除此之外，鎮(zhèn)政府部門在公路施工技術水平方面比較差，為此，農村公路工程質量監(jiān)管工作往往就落到了本地交通部門的身上。因我國農村公路范圍是非常寬廣的、加上較長的施工工期，在本地交通部門工作能力有限的狀況下，往往會導致管理力度不足的問題存在。

2.3 農村公路管理機制不健全

當前，我國農村公路管理機制并不健全，在道路養(yǎng)護政策方面是比較欠缺的，這是造成農村公路極易遭到嚴重破壞的主要原因，致使農村資產遭到嚴重的浪費。

2.4 農村公路建設質量問題

在我國，很大部分的農村公路建設并沒有通過招標的方法來對設計方與施工方加以確定，并且，設計方技術水平較低，個體戶承包施工的情況廣泛存在，施工方專業(yè)水平較低，對于施工流程、施工規(guī)章制度并不了解，致使施工作業(yè)中操作過于簡單，很多違法規(guī)章制度的工程施工廣泛存在。從監(jiān)管部門的角度來看，監(jiān)管責任心較差，對工程施工現(xiàn)場監(jiān)管不到位，施工人員隨意施工的行為廣泛存在，從而致使農村公路建設工程質量、施工安全狀況受到巨大的威脅。一些公路建設工程在驗收的過程中根本未對施工材料進行嚴格的檢測，從而致使農村公路工程質量參差不齊、抗災性能差等質量問題廣泛存在。

3 農村公路建設的對策建議

3.1 明確農村公路建設責任主體

從農村公路建設推廣中考核制度的落實情況來看，嚴格按照目標管理責任書相關要求開展相關工作，給予工作優(yōu)秀的建設團隊相應的獎勵，同時大力宣傳大家在工作中的積極先進行為，進一步拓展管理部門的職責范圍，要求大家能夠明確自己在農村公路管理工作中的責任主體，針對超載超重的車輛給予嚴厲懲罰，對于農村公路建設的進一步發(fā)展具有重要的意義。

3.2 拓展農村公路建設資金來源

資金問題是農村公路建設中存在的主要矛盾，為此，要進一步增進農村公路建設力度，為此，各地政府部門要在最短時間內建立起完善化的公路籌集資金政策，不斷增加政府部門對農村公路建設的重視，最大限度上調動起各相關單位在農村公路建設方面的積極能動性，把農村公路建設各項資金落到實處。

3.3 加大監(jiān)管強度，保障農村公路建設質量

在招標方式的選擇上，通常挑選有一定資質、具有充分實力的企業(yè)對工程開展設計、監(jiān)管與施工，不斷強化施工方對合同的科學化管理。公路工程施工作業(yè)當中，要求施工企業(yè)一定要嚴格按照施工合同內容進行施工，明確工程施工條件。此外，對農村公路建設質量、施工安全進行嚴格系統(tǒng)性掌控。充分利用農民群眾監(jiān)督管理的作用，促使廣大群眾為農村公路建設施工質量與安全工作的開展提供強有力的支持，確保農村公路建設工作的順利開展。與此同時，注重公路建設項目竣工后的測評工作，工程驗收工作當中，認真做好工程質量的系統(tǒng)性檢測。

4 結語

伴隨著我國農村社會經(jīng)濟突飛猛進的發(fā)展，國家在農村公路建設方面的重視度得到了顯著性的升高，農村公路建設現(xiàn)已獲得巨大成就。然而，從當下我國農村公路建設的具體狀況來看，其中的很多問題是需要我們加以重視的。節(jié)省土地資源、全方位落實農村經(jīng)濟，這對于促使農村經(jīng)濟的穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展而言非常關鍵。為此，我們要不斷地總結以前的工作經(jīng)驗，針對農村公路建設實時創(chuàng)新，創(chuàng)建一套完善化的公路建設管理機制，從而為新農村建設保駕護航。

[1] 吳偉峰，趙 煜.新農村公路交通建設中存在的問題以及對策[J].黑龍江江銅科技,2009,32(7)：94-96.

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[3] 張 軍.農村公路建設管理問題探討[J].湖南交通科技,2012,33(4)：148-150.

On construction of rural roads and respective strategies

Ren Qinping

(ShanxiZhenxingRoadMonistoringCo.,Ltd,Taiyuan030001,China)

From the coarse planning scheme and insufficient maintenance ideology, the paper analyzes the basic status of the rural road construction, and points out respective measures according to the problems including the lack of money, unclear responsibilities, insufficient mechanism, and unqualified quality, so as to enhance the construction of the new rural areas.

rural road, construction quality, management mechanism, road maintenance

1009-6825(2017)15-0139-02

2017-03-16

任勤萍(1966- )，男，助理工程師

U412.362

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