孫振勇，李鐘寧，劉 銳

（天橋黃河河務(wù)局，山東 濟南 250000）

水土流失是指在風(fēng)力、水力、重力和人為活動等侵蝕營力的作用下，水土資源和土地生產(chǎn)力的破壞和損失，包括土地表層侵蝕及水的損失。第一次全國水利普查顯示，我國水土流失面積294.91萬km2，占國土總面積的30.72%?？梢哉f是世界上水土流失最嚴(yán)重的國家之一。

1 水土流失的成因分析

1.1 自然因素

1）降雨。降雨尤其是強降雨是水土流失的直接原因。強降雨等級越高，其對水土造成的破壞作用越嚴(yán)重。連續(xù)的強降雨，會形成大流量、高速度的地表徑流，對水土造成嚴(yán)重的侵蝕破壞，還有可能引發(fā)泥石流、山體滑坡等地質(zhì)災(zāi)害事件。

2）地形條件。地面坡度、坡長等地形條件對水土流失現(xiàn)象有重要的影響。地形坡度越陡峭，地表徑流的流速就越快，對土壤的沖刷侵蝕就越嚴(yán)重；當(dāng)?shù)孛婢哂幸欢ㄆ露?，坡的長度越大，其匯集的地表徑流量就越大，地表徑流對土壤的沖刷力也就越強。

3）植被。植被的覆蓋量與水土流失的嚴(yán)重程度成反比。植被覆蓋率越高，其抗暴雨或徑流的能力就越強，也就能更好地防治水土流失；而植被遭破壞后所形成的裸露土地，極易出現(xiàn)嚴(yán)重的水土流失。

4）地質(zhì)條件。土壤結(jié)構(gòu)所具備的特性與水土流失情況密切相關(guān)。當(dāng)土壤具有良好的透水性能，且能有效抵抗地表徑流對土壤結(jié)構(gòu)進行分散、破壞時，水土流失發(fā)生的可能性也就越小；同時，土壤結(jié)構(gòu)中巖石的特性也是水土流失的制約因素之一。

1.2 人為因素

1）粗放式的土地耕作方式。我國很多地區(qū)還采用比較原始的農(nóng)業(yè)耕作方式，片面追求土地開墾數(shù)量，農(nóng)業(yè)與林牧業(yè)比例失調(diào)；過度依賴化肥，深耕深翻次數(shù)不足，導(dǎo)致了土壤肥力下降，透水性、抗蝕性變差，水土流失的危害性增大。

2）對資源的掠奪式開發(fā)和不合理利用。大面積毀林開荒、過度放牧，不合理的圍湖造田、開墾沼澤、亂挖礦山都造成了嚴(yán)重的水土流失問題。

3）項目建設(shè)項目加劇水土流失。項目建設(shè)活動大量占用土地，損害原有的水土保持設(shè)施，破壞土壤、植被，改變了原有的地形、地質(zhì)和水文條件；生產(chǎn)建設(shè)單位對水土保持工作不夠重視，沒有落實相應(yīng)的水保措施。

2 水土流失的危害

2.1 對土地資源的破壞

1）破壞土地資源。因水土流失，全國年均損失耕地6.67萬hm2，黃土高原嚴(yán)重區(qū)每年流失表土1 cm以上，東北黑土地變薄，一些地方的黑土層流失殆盡。水土流失使有限的土地資源遭到嚴(yán)重破壞，造成可利用的土地資源急劇減少。

2）糧食生產(chǎn)能力下降。水土流失對糧食生產(chǎn)的影響主要表現(xiàn)在剝蝕表土、惡化土壤結(jié)構(gòu)、降低土壤肥力等方面。大片肥沃的土壤和氮、磷、鉀肥料被水沖走，土壤的糧食生產(chǎn)能力大幅下降。

2.2 對水資源的破壞

1）淤積河道迫使河床抬高。嚴(yán)重的水土流失，淤積了河道、湖泊，使得河床抬高，甚至形成河床高出兩岸地面的“地上河”。

2）加劇水質(zhì)污染。水土流失是面源污染發(fā)生的重要形式和運輸載體。土壤中的有機物、化肥、農(nóng)藥等污染物質(zhì)，會隨著流失的土壤一起進入水體造成水質(zhì)污染。

2.3 對生態(tài)系統(tǒng)的破壞

1）破壞生態(tài)多樣性。生物所需的氮、磷等營養(yǎng)物質(zhì)大量進入湖泊、河湖等緩流水體后，浮游生物大量繁殖，而魚類及其他水生動物的生存條件不斷惡化，甚至陷入生存危機，導(dǎo)致水生態(tài)系統(tǒng)物種分布失衡。

2）誘發(fā)生態(tài)災(zāi)難。水土流失導(dǎo)致了沙塵暴等災(zāi)害性天氣，不僅嚴(yán)重威脅著人民的健康及正常的生產(chǎn)生活，還會造成群眾的生命財產(chǎn)損失；水土流失導(dǎo)致土壤涵養(yǎng)水源功能的下降，從而使得泥石流、山體滑坡等自然災(zāi)害發(fā)生的可能性和危害程度顯著增加。

3 水土流失的防治措施

3.1 加強組織領(lǐng)導(dǎo)，鼓勵社會參與

1）政府主導(dǎo)，明確責(zé)任。建立地方各級政府水土保持目標(biāo)責(zé)任制和考核獎懲制度，健全責(zé)任落實情況的評估體系，切實發(fā)揮政府在規(guī)劃、資金投入保障等方面的主導(dǎo)作用。建立有效的水土保持協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各有關(guān)部門形成工作合力，強化工作責(zé)任追究制度。

2）加強科學(xué)研究，創(chuàng)新技術(shù)手段。以科學(xué)技術(shù)指導(dǎo)和支持水土流失防治工作，大力開展科研試驗、技術(shù)推廣和科技創(chuàng)新，進一步完善水土流失治理科技支撐體系。充分發(fā)揮GPS（全球定位系統(tǒng)）、GIS（地理信息系統(tǒng)）和 RS（遙感技術(shù)）在水土流失動態(tài)監(jiān)測和調(diào)查中的作用，為水土流失防治工作提供科學(xué)依據(jù)。

3）加強社會參與度。積極開展形式多樣的宣傳活動，普及法律法規(guī)等相關(guān)知識，提高群眾和企業(yè)對于防治工作重要性和緊迫性的認識，形成全社會共同參與的合力；鼓勵社會力量，參與荒山整治等水土流失防治項目，在資金、技術(shù)、稅收等方面予以扶持。對做出顯著成績的單位和個人，給予表彰和獎勵。

3.2 因地制宜，建立綜合防治體系

1）林草措施。在保護現(xiàn)有森林草地資源的基礎(chǔ)上，推進退耕還林還草，通過植草造林，固結(jié)、改良土壤，增強土壤的保水性、抗蝕性和抗沖性，防治水土流失，改善生態(tài)氣候。在水土流失嚴(yán)重的地區(qū)，以牧業(yè)為主，充分發(fā)揮草原植被對水土保持和經(jīng)濟發(fā)展的積極作用，促進農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)和副業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

2）工程措施。以保護和合理利用水土資源為目的，修筑各項工程設(shè)施。針對性地開展山溝治理工程、山洪排導(dǎo)工程、山坡治理工程和小型蓄水用水工程，減少水土流失，防止山洪或泥石流沖毀農(nóng)田房屋，造成群眾生命財產(chǎn)損失；同時攔蓄地表徑流，使其滲入到土壤中，改善土壤性狀，或儲存起來，用于農(nóng)業(yè)灌溉和居民生活用水。

3）耕作措施。改進不合理的土地利用形式，采取土壤深松等科學(xué)的耕作模式。注重有機肥的利用，大力發(fā)展附加值高的綠色環(huán)保農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)數(shù)量型農(nóng)業(yè)向優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。在水土流失區(qū)域，配置多年生作物、密植作物等有利于水土保持的作物，增加土壤肥力，有效減少水土流失。

3.3 依法監(jiān)管，嚴(yán)格落實預(yù)防措施

1）加大水土保持執(zhí)法力度。健全法律法規(guī)體系，嚴(yán)格執(zhí)行水土保持法、水法等相關(guān)法律法規(guī)，對各項生產(chǎn)活動依法進行監(jiān)督管理。強化依法規(guī)范治理，加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高監(jiān)督執(zhí)法能力，用法治思維和法治手段解決水土流失問題，堅決打擊破壞水土保持工作的違法行為。

2）生產(chǎn)建設(shè)活動應(yīng)避免水土流失。生產(chǎn)建設(shè)項目中的水土保持設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格落實水土保持方案，控制擾動土地的范圍，合理安排施工工序，采取有效措施保持地形穩(wěn)定、植被完好，保證表土不裸露，棄渣得到妥善處理，從而避免生產(chǎn)建設(shè)活動造成水土流失。