以高校資源為依托的鄉(xiāng)村發(fā)展策略研究

朱彬斌 陳胤俊 胡經(jīng)緯 陳益龍

(浙江農(nóng)林大學風景園林與建筑學院，浙江 杭州 311300)

以高校資源為依托的鄉(xiāng)村發(fā)展策略研究

朱彬斌 陳胤俊 胡經(jīng)緯 陳益龍*

(浙江農(nóng)林大學風景園林與建筑學院，浙江 杭州 311300)

20世紀末的高校擴招政策，使得許多高校紛紛在城市郊區(qū)設立新校區(qū)或者分校區(qū)，新校區(qū)的發(fā)展在很大程度上刺激了附近鄉(xiāng)村的發(fā)展，兩者也在各自發(fā)展中變得更為密切。據(jù)此，以二者關聯(lián)性及根源性問題入手，從高校、鄉(xiāng)村、政府等角度出發(fā)，對依托高校資源發(fā)展的鄉(xiāng)村發(fā)展進行策略淺析，從而打開兩者互利共贏的新發(fā)展局面，對國內(nèi)類似的高校、鄉(xiāng)村的關聯(lián)性發(fā)展提供了新的思想方向。

高校，鄉(xiāng)村，資源依托，發(fā)展

1 高校與鄉(xiāng)村發(fā)展關聯(lián)影響

高校與周邊村落表現(xiàn)顯現(xiàn)了其獨有的區(qū)域特性，這些特性已經(jīng)在某種程度上與高校產(chǎn)生了極其默契的共融。高校的出現(xiàn)，雖然打破了當?shù)剜l(xiāng)村發(fā)展的桎梏，但同時也造成了諸多不利影響。

1.1正面影響

高校擁有優(yōu)越的資源條件，為鄉(xiāng)村的經(jīng)濟發(fā)展，文化進步，民生穩(wěn)固提供支撐，對打破城鄉(xiāng)二元化結(jié)構(gòu)屏障提供強大的“內(nèi)核”動力。

1.1.1促進鄉(xiāng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型

高校憑借其獨特的自身優(yōu)勢，促進了周圍村莊的經(jīng)濟發(fā)展。鄉(xiāng)村也由原本單一的勞動農(nóng)作第一產(chǎn)業(yè)收入轉(zhuǎn)為第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)混合的多種收入模式。同時，高校所具備信息多樣性和專業(yè)性同樣幫助鄉(xiāng)村吸引外來創(chuàng)業(yè)者加入，增加第二、第三產(chǎn)業(yè)比重，解決部分鄉(xiāng)村剩余勞動力就業(yè)難問題。

1.1.2對鄉(xiāng)村民生、生態(tài)環(huán)境的正影響

高校的進駐，為了保證師生的正常出行，所以相應配套的交通設施得到完善；同時，由高校帶來的經(jīng)濟圈，房地產(chǎn)也成為周圍交通系統(tǒng)完善的動力因素，這也使得周圍鄉(xiāng)村的村民出行環(huán)境得到大的提升[1]。與此同時，鄉(xiāng)村配套生態(tài)環(huán)境大大改善，植被綠化，環(huán)境優(yōu)美。

1.2負面影響

高校的經(jīng)濟屬性、開放屬性帶來發(fā)展動力的同時，也導致管理、文化沖突等負面影響的出現(xiàn)。

1.2.1社會管理難度加大，安全隱患加深

由于高校的消費需求大，這也刺激了周圍鄉(xiāng)村相應的變革，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的更新，人口流動頻率快。房屋租賃混亂、交通安全憂患、社區(qū)治安薄弱等問題突出，加大了當?shù)卣墓芾黼y度[2]。另一方面，眾多外來人口的涌入，人口流動大，魚龍混雜；加上高校管理開放性和周圍錯綜復雜的環(huán)境，容易給不法分子提供可乘之機，對周圍村民或者在校學生造成人身財產(chǎn)安全威脅。再者，由于高校地處偏遠，各項配套設施不到位，交通路網(wǎng)往往不夠完善，這也造成了需求與公共交通建設的矛盾，尤其在周末或節(jié)假日，交通易擁堵，造成交通安全隱患[3]。

1.2.2土地資源緊張以及文化習俗沖突引起的負面影響

受到高校的影響，商業(yè)街、房地產(chǎn)項目的興起，越來越多的鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)用地流失，導致鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)失業(yè)人數(shù)的增加。郊區(qū)剩余勞動力等閑置人力資源的增加導致鄉(xiāng)村發(fā)展的新矛盾[4]。傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村文化與高校帶來的城市文化的沖突，由于土地規(guī)劃等諸多原因，部分鄉(xiāng)村村民被安置在新造小區(qū)內(nèi)，但“新村”居民在現(xiàn)代化居住區(qū)內(nèi)卻延續(xù)著過去的生活習慣。如浙江大學紫金港校區(qū)周圍的望月村，在安置的小區(qū)內(nèi)，隨處可見的煤爐、垃圾、晾衣繩給當?shù)氐男屡d村莊的村容村貌建設設置了不小難度。

2 根源性問題分析

2.1規(guī)劃遺留問題

高校的搬遷，都是相關部門所制定的城市規(guī)劃中所考慮的，對于高校的選址、交通規(guī)劃、周圍村莊的遷址、安置等等都需要慎重考慮，并且做出完善的規(guī)劃。但通過現(xiàn)存的案例中可以觀察得出，相關部門在規(guī)劃時還是遺留了隱患。

對于需要搬遷的鄉(xiāng)村地區(qū)，規(guī)劃中往往會忽視傳統(tǒng)村民的生活習俗，導致一種畸形狀態(tài)的“城中村”的出現(xiàn)。對于不需要搬遷的鄉(xiāng)村地區(qū)，規(guī)劃往往忽視了其長遠發(fā)展。長期勞作的村民，自身素質(zhì)欠缺，在商業(yè)發(fā)展中往往缺乏主動性，只能依靠租賃為生。

2.2鄉(xiāng)村自身管理問題

村民將他們自身的房屋出租，外來創(chuàng)業(yè)者來制造經(jīng)濟收入。再加上村莊長期缺乏相應的監(jiān)管力度，嘗得租賃收益的村民會忽視規(guī)范，開始違建、濫建，造成鄉(xiāng)村管理秩序紊亂，并且房屋的粗制濫造也留下了不小質(zhì)量安全隱患。

2.3文化沖突遺留問題

高校的入住，帶來的還有城市文化與鄉(xiāng)村文化的對立，造成了村民對城市文化認同的空洞[5]?？偸前殉鞘形幕c鄉(xiāng)村文化用先進與落后、文明與愚昧等標簽簡單地對立起來，不僅城市居民這樣認為,就連很多村民本身也持有這種觀點。這也導致了在日益城市化發(fā)展的鄉(xiāng)村、郊區(qū)，村民的生活方式不會改變，依然遵循著傳統(tǒng)的方式，為高校周邊村莊的雜、亂埋下伏筆。

3 結(jié)論及策略

高校對鄉(xiāng)村發(fā)展的促進是明顯的，從長遠來看，正面影響大于負面影響，但反過來，高校的發(fā)展也受到鄉(xiāng)村的綜合環(huán)境的局限，因此從結(jié)構(gòu)功能的角度分析，促進郊區(qū)化高校與鄉(xiāng)村城市化的協(xié)調(diào)發(fā)展是明智選擇。

3.1借鑒經(jīng)驗、重視規(guī)劃的多樣性

不同的鄉(xiāng)村，在處理和高校的關系上有著不同的解決方法，決策者在制定規(guī)劃方案時，采用千篇一律的規(guī)劃具有很大的局限性，針對村莊的特殊性，功能定位的差異性，地理位置的差別，高校的規(guī)模大小，發(fā)展模式的不同提出不同的規(guī)劃方案，是解決當前矛盾的重要舉措。借鑒部分成功案例，如國內(nèi)廈門的集美村，將高校與鄉(xiāng)村緊密融合，校園環(huán)境與鄉(xiāng)村密不可分，使得集美大學眾學院與集美村共同發(fā)展。又如國外的牛津市，牛津市因大學而興，社會散在各學院夾縫之中，城市在大學里過活，學校大，城市小，是“大學中有城市”。

3.2政府需重視政策的創(chuàng)新，提升社會服務管理能力以及監(jiān)督職能

相關部門應該繼續(xù)推進在政策方面的改革和創(chuàng)新，強化社會服務和社會管理職能。高校是人才和高科技匯集的地方，地方政府應該充分利用這些人才和技術上的比較優(yōu)勢，創(chuàng)造條件以促進鄉(xiāng)村與高校的合作。同時，地方政府也應提升相應的監(jiān)督職能，在幫扶鄉(xiāng)村發(fā)展的同時，約束可能出現(xiàn)的不利因素，如加強食品安全管理、治安安全管理、違建管理等。

3.3加強鄉(xiāng)村與高校合作

鄉(xiāng)村與高校的合作，幫助失地農(nóng)民的就業(yè)安置。傳統(tǒng)的城市發(fā)展模式，是“攤大餅”式，以工業(yè)化來帶動城市化，導致了大量農(nóng)業(yè)用地的損失，土地紅利被透支。應打破透支式城市化發(fā)展，注重農(nóng)業(yè)的集約化，真正實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群與集約化發(fā)展。高校的后勤集團，崗位缺人也應優(yōu)先考慮失地的鄉(xiāng)村村民。同時高校與鄉(xiāng)村合作，對失地村民進行就業(yè)職能培訓，并為失地村民依托高校進行創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供政策優(yōu)惠與支持。

3.4提高鄉(xiāng)村的自身管理水平

僅依靠政府的監(jiān)督職能，是不足以解決所有問題的，鄉(xiāng)村應加強自身的管理體系建設。應在當?shù)卣呐浜舷拢⑾鄳淖晕冶O(jiān)督機制，配合以相應的獎懲措施。重視對流動人員的管理，完善房屋租賃的流程體系，配合政府部門對各項安全措施的檢查。同時，加大城鄉(xiāng)一體化理念宣傳力度，營造政府、鄉(xiāng)村、村民共建美麗新鄉(xiāng)村的熱烈氛圍。

4 結(jié)語

十八大以來，帶著全面建成小康社會的堅定決心，城鄉(xiāng)一體化建設、美麗鄉(xiāng)村建設等政策的出臺，中國發(fā)展的短板——鄉(xiāng)村發(fā)展問題得到了充分的重視。所以中國高校的蓬勃發(fā)展，所帶來的鄉(xiāng)村發(fā)展改革是順應時代的需求。重視依托高校資源的鄉(xiāng)村的發(fā)展，打破發(fā)展桎梏的藩籬，幫助鄉(xiāng)村發(fā)展，走向共同富裕成為重中之重。

[1] 陳 越,吳志明.高校郊區(qū)化對郊區(qū)居住環(huán)境城市化的推動[J].產(chǎn)業(yè)與科技論壇,2008(7):87-88.

[2] 樓 江,祝華軍,蔡建秀.城市化快速推進地區(qū)村莊改造研究——基于上海市郊區(qū)的調(diào)查[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟問題,2010(3):92-97.

[3] 楊 毅,師宜源.高校校園周邊安全隱患的類型、特點與治理[J].當代教育科學，2014(7):58-59.

[4] 夏延芳.高校區(qū)域?qū)紖^(qū)城市化進程的功能分析[J].安徽農(nóng)業(yè)科學，2012，40(15):8612-8615.

[5] 辛 宇.我國城市化進程中城市文化對鄉(xiāng)村文化的影響[J].今日中國論壇,2013(19):174-176.

Discussiononruraldevelopingstrategybasedonuniversityresources

ZhuBinbinChenYinjunHuJingweiChenYilong*

(AcademyofLandscapeArchitectureofZhejiangArchitectureandForestryUniversity,Hangzhou311300,China)

At the end of the Twentieth Century college enrollment policy, many universities have set up the new campus in the suburbs of the city or district, the development of the new campus to stimulate the development of the nearby countryside to a great extent, the two have become more closely in their development. According to the two related problems, and causes from the perspective of colleges and universities, rural and government point of view, the strategy of rural development to rely on university resources development, so as to open a new situation for the development of both mutually beneficial and win-win, provides a new direction of ideological relevance for the development of domestic similar colleges and villages.

colleges and universities, rural areas, relying on resources, development

1009-6825(2017)30-0030-03

2017-08-13

朱彬斌(1995- )，男，在讀本科生； 陳胤俊(1997- )，男，在讀本科生； 胡經(jīng)緯(1995- )，男，在讀本科生

陳益龍(1983- )，男，講師

TU982.29

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