于德志，侯大偉，段洪勛

（威海市文登區(qū)水利勘測(cè)設(shè)計(jì)院，山東 威海 264400）

文登低山丘陵區(qū)河道治理措施及建議

于德志，侯大偉，段洪勛

（威海市文登區(qū)水利勘測(cè)設(shè)計(jì)院，山東 威海 264400）

對(duì)威海市文登區(qū)境內(nèi)水旱災(zāi)害成因及河道治理措施進(jìn)行分析，并提出今后工作建議。

威海市；河道；水環(huán)境；生態(tài)治理；行政管護(hù)

自1984年起，威海市文登區(qū)持續(xù)進(jìn)行骨干河流治理、農(nóng)村環(huán)境綜合整治、中小河流重點(diǎn)縣綜合整治工作，以“河暢水清、功能健全、岸綠景美、人水和諧”為目標(biāo)，通過水土保持、河道疏浚、生態(tài)化護(hù)坡等措施，著力恢復(fù)河道生態(tài)功能，提高行洪排澇能力，強(qiáng)化人與自然和諧相處，城鄉(xiāng)水環(huán)境得到較大改觀。

1 河道治理規(guī)劃原則

要全面研究擬整治河段和毗連的上、下游河段治理開發(fā)問題。規(guī)劃時(shí)要調(diào)查了解社會(huì)經(jīng)濟(jì)、河勢(shì)變化及已有的河道整治工程情況，進(jìn)行水文、泥沙、地質(zhì)、地形的勘測(cè)，分析研究河床演變的規(guī)律。要上下游、左右岸統(tǒng)籌兼顧，依照河勢(shì)演變規(guī)律因勢(shì)利導(dǎo)，山丘區(qū)河道受地形、地質(zhì)條件影響，河槽、灘地綜合治理時(shí)，預(yù)留適當(dāng)河灘寬度。根據(jù)實(shí)際需要，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地布設(shè)沿河建筑物。除必要的險(xiǎn)工段、攔水建筑物外，盡量減少硬質(zhì)化材料護(hù)岸。建筑材料要因地制宜，就地取材，以節(jié)省投資。

文登區(qū)境內(nèi)河道整治除滿足區(qū)域防洪排澇要求外，要兼顧灌溉引水、休閑健身功能。在設(shè)計(jì)中首先必須標(biāo)明設(shè)計(jì)流量下堤線的位置。設(shè)計(jì)堤線應(yīng)與河流主流方向相適應(yīng)，并與最大洪水的主流線大致平行，在平面上，一個(gè)河段兩岸堤防間距大致相等，不易突然放大或縮小。在縱向上，堤線應(yīng)力求平順，各堤段平緩連接，不得采用折線或急彎。堤線布置應(yīng)少占耕地，考慮現(xiàn)在實(shí)行的基本農(nóng)田紅線指標(biāo)，盡量做到占補(bǔ)耕地平衡，同時(shí)，堤線布置要考慮便于防汛和工程管理。

2 河道治理措施

2.1 加強(qiáng)水土保持建設(shè)，從源頭上改善河道生態(tài)

自1949～1985年的37年間，全區(qū)整修 “三合一”水平梯田 25 920 hm2，壩頭地 146.67 hm2，水平梯田4 340 hm2，深翻整平小平原耕地13 693.3 hm2，共整治農(nóng)田44 100 hm2，占總耕地面積的60.14%；發(fā)展林地 42 017.9 hm2、草地 14 120 hm2，森林覆蓋率達(dá)24.2%，建成谷坊工程5 000座。通過采用水平梯田、陡坡退耕還林、開發(fā)經(jīng)濟(jì)林、水保林、疏林補(bǔ)植、封山育林、興建蓄水?dāng)r沙谷坊等措施，至2013年文登區(qū)公布的第一次全國(guó)水利普查中，文登區(qū)輕度水土流失417.19 km2，占文登區(qū)1 645 km2的25.36%；中度以上水土流失229.07 km2，占文登區(qū)1 645 km2的13.93%。治河先治坡，治理上游，控制水土流失、減少河道淤積、在雨季充分利用河道上游植被涵養(yǎng)水源，枯水期對(duì)下游河道形成補(bǔ)充，改善了河道生態(tài)環(huán)境。

2.2 建設(shè)水庫(kù)、塘壩蓄水工程，有效調(diào)節(jié)洪峰

文登區(qū)目前擁有大型水庫(kù)1座、中型水庫(kù)3座，?。?）型水庫(kù) 19 座，?。?）型水庫(kù) 51 座、塘壩917座，總計(jì)興利庫(kù)容達(dá)到22 395萬(wàn)m3，相當(dāng)于全縣多年平均徑流總量的51.1%。大量水庫(kù)塘壩蓄水工程成為水庫(kù)洪水承泄區(qū)，洪峰得到很大削減。庫(kù)塘不僅為工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活提供可靠的用水保障，又極大減輕了下游河道行洪壓力。

2.3 貫徹生態(tài)建設(shè)理念，提升河道系統(tǒng)修復(fù)能力

目前，傳統(tǒng)的“改造自然，征服河流”的河道治理觀念已成為歷史，代之以人水和諧，可持續(xù)發(fā)展的新理念。2013年，在威海市文登區(qū)實(shí)施的64.79 km中小河道重點(diǎn)縣建設(shè)中，統(tǒng)籌考慮防洪除澇、水系溝通、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面要求，在長(zhǎng)達(dá)80.09 km的河道護(hù)坡建設(shè)中，采用漿砌石護(hù)坡4.49 km，干砌石護(hù)坡4.55 km、生態(tài)袋護(hù)坡12.18 km、生態(tài)混凝土護(hù)坡14.5 km、植物護(hù)坡50.37 km，漿砌石護(hù)坡僅占5.6%，取得較好的河道治理效果。

2.4 增加攔蓄水面，打造水文化景觀

抱龍河是文登區(qū)東母豬河的主要支流，橫貫文登城區(qū)。文登區(qū)在保證城市防汛安全的同時(shí)，發(fā)揮抱龍河橫貫城區(qū)的優(yōu)勢(shì)，按照生態(tài)化、景觀化的要求，邀請(qǐng)上海同濟(jì)大學(xué)進(jìn)行整體規(guī)劃設(shè)計(jì)。規(guī)劃河段總面積73萬(wàn)m2，其中水面面積為42.68萬(wàn)m2，河段全長(zhǎng)10多公里，景區(qū)建有9座橡膠壩。沿河建有大型音樂噴泉和富有地域文化特色的抱龍河公園。2010年文登區(qū)水利局挖掘整合沿河兩岸附近散布的“文登學(xué)”文化主題公園、召文臺(tái)古遺址、萬(wàn)石山摩崖石刻、峰山公園等景點(diǎn)，將抱龍河風(fēng)景區(qū)申報(bào)國(guó)家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)。2010年12月，文登城區(qū)的抱龍河水利風(fēng)景區(qū)通過水利部評(píng)審，被正式批準(zhǔn)為國(guó)家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)，成為威海市首個(gè)國(guó)家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)。

2.5 規(guī)劃濕地公園建設(shè)，解決洪水出路

在母豬河、昌陽(yáng)河河道入?？诘貐^(qū)，由于地勢(shì)較低，在洪水和海潮的作用下，兩河入海口河段經(jīng)常受到水災(zāi)。文登區(qū)規(guī)劃在該區(qū)域修建濕地公園，給洪水出路，降低洪水位，降低洪峰壓力。2013年12月，經(jīng)山東省林業(yè)廳批準(zhǔn)，香水河省級(jí)濕地公園正式成立。濕地公園總面積1 811.55 hm2，濕地面積為1 105.96 hm2。公園內(nèi)動(dòng)植物資源豐富，有維管植物74科198屬301種，淡水浮游植物232種，海水浮游植物84種，苔蘚類植物3種；各種野生動(dòng)物1 721種（含淡水、海水浮游動(dòng)物和淡水魚類）。同時(shí)，濕地公園中還開發(fā)了河道休閑、親水功能，為居民提供了娛樂、健身、游玩場(chǎng)所。

3 河道管理

文登區(qū)河道管理所主要負(fù)責(zé)管理文登區(qū)轄區(qū)內(nèi)母豬河、東母豬河、青龍河、昌陽(yáng)河4條骨干河道的日常管理工作，確保河道行洪安全，并負(fù)責(zé)全區(qū)河道采砂及采砂場(chǎng)設(shè)置的審批工作，對(duì)全區(qū)河道采砂實(shí)行統(tǒng)一收取管理費(fèi)。按規(guī)定權(quán)限，審批河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目、工程建設(shè)方案。文登區(qū)所轄的12個(gè)鎮(zhèn)和3個(gè)街道辦事處的水利站，負(fù)責(zé)母豬河、東母豬河、青龍河、昌陽(yáng)河4條骨干河道以外河道的管理，確保河道行洪安全。

2013年在開展水政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)過程中，通過“執(zhí)法隊(duì)伍、裝備、制度三個(gè)強(qiáng)化”，構(gòu)建起了較為完備的水政執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)體系。2013年3月成立了水政監(jiān)察大隊(duì)，并依托文登基層水利服務(wù)中心，成立了5個(gè)水政監(jiān)察中隊(duì)，將全區(qū)15個(gè)鎮(zhèn)辦劃分為5個(gè)片區(qū)，由5個(gè)中隊(duì)分別管理；自然村挑選了700多名人員為農(nóng)村水管員，負(fù)責(zé)本村區(qū)域內(nèi)涉水事件巡查、上報(bào)等工作，初步構(gòu)建起了“上下一體、條塊結(jié)合”的三級(jí)水政執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)。水政監(jiān)察大隊(duì)配足各項(xiàng)執(zhí)法裝備，并統(tǒng)一標(biāo)識(shí)。制定了 《水政執(zhí)法巡查制度》《水行政許可稽查制度》《重大水事違法案件掛牌督辦制度》等制度。2013年通過了省水利廳驗(yàn)收，榮獲水政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)示范縣稱號(hào)。

4 今后工作建議

4.1 理順管護(hù)機(jī)構(gòu)，保持河道治理成果

目前，文登區(qū)的河道管護(hù)機(jī)構(gòu)只是初具雛形，還有待完善成熟。在河道管理的具體做法上，借鑒先進(jìn)單位“河長(zhǎng)制”管理經(jīng)驗(yàn)，在現(xiàn)有管理框架下，發(fā)揮社會(huì)力量，把河段管理落實(shí)到人，明確管護(hù)范圍，量化河道管護(hù)經(jīng)費(fèi)，明確管理者的責(zé)、權(quán)、利，開展河道日常巡護(hù)、管理。確保河道治理工程效益長(zhǎng)效發(fā)揮。

4.2 持之以恒搞好水宣傳

目前文登區(qū)大中型水庫(kù)和部分小型水庫(kù)均承擔(dān)城鄉(xiāng)居民生活供水任務(wù)，水庫(kù)是河水的集結(jié)地，河道水質(zhì)好壞直接影響到人們生活用水安全，影響人們身體健康。要持之以恒，加強(qiáng)用水安全宣傳，增強(qiáng)全社會(huì)水憂患意識(shí)和水法制觀念，讓人人愛惜水資源，愛惜生存環(huán)境，共同保護(hù)人類和其它生物依賴生存的家園。

（責(zé)任編輯 遲明春）

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2016-12-24

于德志（1962—），男，工程師