影響濱州引黃灌區(qū)發(fā)展的因素及對策

韓小軍

（濱州市小開河引黃灌溉管理局，山東 濱州 256601）

影響濱州引黃灌區(qū)發(fā)展的因素及對策

韓小軍

（濱州市小開河引黃灌溉管理局，山東 濱州 256601）

濱州地處黃河下游，水資源人均占有量低于全國平均水平，是水資源缺乏地區(qū)。黃河水源是區(qū)內(nèi)主要的客水水源，通過分析引黃灌溉主要影響因素，給出引黃灌區(qū)灌溉發(fā)展對策。

引黃灌區(qū)；農(nóng)業(yè)灌溉；影響因素

濱州市位于黃河下游，北瀕渤海，屬黃河沖積平原區(qū)，水源條件較差，淡水資源貧乏，具有冬寒少雪，春旱多風(fēng)，夏熱多雨，晚秋又旱的特點(diǎn)。引黃灌區(qū)是農(nóng)業(yè)豐收的重要保障，水資源短缺是長期制約該區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要因素。

1 濱州市的水資源狀況

濱州市屬半干旱半濕潤氣候，具有明顯的季節(jié)變化。水資源時(shí)空分布嚴(yán)重不均，多年平均降雨量為586 mm，其中6～9月份降水量占70%左右，水資源的年內(nèi)分配具有明顯的季節(jié)性。區(qū)內(nèi)氣候具有降雨量少，蒸發(fā)量大，在農(nóng)作物急需灌溉的3～5月份，降雨量較少，一般占全年降水量的10%～25%，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響較大，灌溉供水是保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的必要條件。人均水資源占有量320 m3，是全國人均占有量的14%，多年平均水面蒸發(fā)量達(dá)1 266.9 mm，屬于資源型缺水區(qū)。

區(qū)內(nèi)以黃河沖積平原為主，主要河流包括小清河、黃河、徒駭河、德惠新河、漳衛(wèi)新河、馬頰河等過境河流，其水污染難以控制，除黃河外其它河流流量小，污染嚴(yán)重，灌溉利用價(jià)值小。過境水資源的污染，已不適宜作為農(nóng)業(yè)灌溉水源，這進(jìn)一步加劇了水資源的供應(yīng)緊張。

2 引黃灌區(qū)存在的問題及原因

1）農(nóng)業(yè)灌溉水資源利用率不高。田間工程老化，工程配套率低。由于建設(shè)資金不足，工程配套不全，干支渠配套率約80%左右，經(jīng)過多年運(yùn)行，老化失修嚴(yán)重，急需更新改造；大多數(shù)灌區(qū)除總干、干區(qū)部分襯砌外其他均未做防滲處理，灌溉水用量大，渠系水利用率低，目前灌溉水利用系數(shù)平均僅0.5左右，與先進(jìn)國家的0.7～0.8相比仍有很大差距。

2）對黃河水源的依賴性大，總量不足。濱州是一個(gè)典型的以黃河為主要水源的灌溉區(qū)，引黃灌溉是保證區(qū)內(nèi)小麥、大豆、棉花等作物豐收的重要基礎(chǔ)。引黃灌溉依賴性強(qiáng)，灌溉用水缺口量大，濱州市分配到的黃河水量為9.2×108m3，僅為多年實(shí)引量的77%，正常年份缺水3.0×108m3；據(jù)預(yù)測，濱州市2010年缺水 6.4×108m3，2030年缺水10.2×108m3(平水年)。水資源供需矛盾十分突出。

3）黃河主河槽變深嚴(yán)重影響引黃灌區(qū)引水量。引黃灌區(qū)引黃閘大多建于2002年以前，自2002年黃河調(diào)水調(diào)沙以來，區(qū)內(nèi)黃河河段受調(diào)水調(diào)沙影響主河槽變深，嚴(yán)重影響引黃灌區(qū)的引水能力。據(jù)黃河河道統(tǒng)計(jì)資料分析，2002年5月至2006年4月，高村至汊二河段主槽平均降低0.50 m。該段黃河主河槽的變深使灌區(qū)有水引不出，影響灌溉效益。黃河調(diào)水調(diào)沙后，黃河下游主河床加深，使灌區(qū)有水引不出，影響灌區(qū)工農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別在春季灌溉時(shí)此種現(xiàn)象尤為嚴(yán)重，在春季，境內(nèi)黃河流量150 m3/s左右，在多年調(diào)水調(diào)沙后，近幾年的春季供水量還達(dá)不到灌區(qū)設(shè)計(jì)流量的1/3。

4）引黃灌溉泥沙問題突出。引黃必引沙，引沙必清淤。沉沙池、輸沙渠的淤積抬高灌區(qū)渠道的高程，影響灌溉引水能力。灌區(qū)清淤占用土地，加劇水土流失和沙化，影響生態(tài)環(huán)境。灌區(qū)每年清淤不僅耗費(fèi)大量的人力物力，而且淤土堆放占地矛盾愈加突出。

5）引黃灌區(qū)，供水價(jià)格低。引黃灌區(qū)農(nóng)業(yè)供水價(jià)格遠(yuǎn)低于成本，價(jià)值與農(nóng)業(yè)水價(jià)背離，在農(nóng)產(chǎn)品中成本結(jié)構(gòu)的水費(fèi)比例不合理，灌區(qū)內(nèi)糧食平均每畝水費(fèi)僅占總成本3%左右，而化肥費(fèi)用的同一指標(biāo)則分別達(dá)到35%和20%，兩者相差高達(dá)6倍多。顯然農(nóng)業(yè)水費(fèi)的支出與水在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中所起的重要作用極不相符。低水價(jià)無法維持灌區(qū)工程的正常運(yùn)行，灌溉工程因資金缺乏而維護(hù)不足，普遍老化損壞，效益衰減嚴(yán)重。

3 引黃灌區(qū)發(fā)展的主要對策與建議

1）做好水污染防治工作。水利部門應(yīng)當(dāng)協(xié)同環(huán)保部門，依靠各級政府，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，按照“誰污染、誰治理”的原則，加強(qiáng)入河排污口的監(jiān)督管理，對工業(yè)污染物進(jìn)行沿程處理，對污染物要最大限度地綜合利用，實(shí)行末端污水處理，通過處理使其成為水資源的一部分，以緩解水供需矛盾；嚴(yán)禁各種污水進(jìn)入河道，杜絕污染源，保護(hù)水環(huán)境，保護(hù)人民群眾的身體健康。

2）興建蓄水工程充分利用雨水、黃河水源。由于本地區(qū)降水時(shí)空分布不均勻，因此，采取措施充分利用雨洪資源，在河道建設(shè)節(jié)制閘、橡膠壩，湖區(qū)加大蓄水力度改造，加快平原水庫的建設(shè)。同時(shí)錯(cuò)時(shí)引用黃河水源，錯(cuò)開用水高峰，增加經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)的水資源供應(yīng)量。

3）改革農(nóng)業(yè)供水管理體制，發(fā)展農(nóng)民用水協(xié)會(huì)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)參與水利工程建設(shè)。將農(nóng)業(yè)小型水利工程灌溉管理經(jīng)營權(quán)移交給農(nóng)民。逐步推廣和規(guī)范農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)等形式的用水管水組織，讓農(nóng)民自己參與管水，負(fù)責(zé)末級渠系的水量分配、水費(fèi)收取和渠系維修等工作。通過成立農(nóng)民用水協(xié)會(huì)，理順了農(nóng)村用水秩序，解決了用水糾紛，改善了灌區(qū)用水狀況，避免水資源浪費(fèi)，提高了單方水的效益。

4）應(yīng)用非工程節(jié)水措施。農(nóng)業(yè)非工程節(jié)水措施具有投資少、見效快，選育耐旱作物品種，引導(dǎo)農(nóng)民種植抗旱作物和耐旱品種，充分利用生物機(jī)能提高水分利用效率；采用耕作節(jié)水技術(shù)，改良耕作方法，通過改善土壤耕層結(jié)構(gòu)，充分利用自然降水，減少土壤水分蒸發(fā)和無效消耗，重視水土保持、納雨蓄墑、合理施肥、以肥調(diào)水；減少農(nóng)藥和化肥的使用，降低農(nóng)田污染和改善土壤環(huán)境。

5）實(shí)現(xiàn)引黃灌區(qū)泥沙資源多元化利用。利用渾水灌溉輸水沙入田、泥沙分散處理；沉沙池集中處理，利用泥沙改良鹽堿地，擴(kuò)大耕地，增加高產(chǎn)地，改善生態(tài)環(huán)境。利用引黃泥沙作為窯場用土、燒制各類磚瓦的建材原料；結(jié)合國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，灌區(qū)清淤淤土用于國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)，改善灌區(qū)清淤堆積問題，節(jié)約了土地資源，提高泥沙利用的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

6）加強(qiáng)生態(tài)化建設(shè)，整治水土流失。采取以生物措施為主、工程措施為輔的原則控制水土流失。通過土地平整、防洪除澇、農(nóng)田灌溉、小流域環(huán)境生態(tài)化綜合治理、水資源管理與保護(hù)、污水資源化，水環(huán)境的監(jiān)測、監(jiān)督等措施改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)林、提高水果產(chǎn)量、種植人工草場、發(fā)展畜牧業(yè)，既能滿足人民生活水平不斷提高的需要，又能改善生態(tài)環(huán)境。

7）強(qiáng)化多元化投資，推進(jìn)市政或工業(yè)部門直接投資節(jié)水農(nóng)業(yè)建設(shè)。強(qiáng)化財(cái)政投資力度，改建引黃閘，解決灌區(qū)渠首有水引不出的問題。積極推進(jìn)市政或工業(yè)部門直接投資節(jié)水農(nóng)業(yè)建設(shè)，推廣噴灌和滴灌等節(jié)水技術(shù)，修建管道與輸水渠，使農(nóng)業(yè)節(jié)約下來的水供投資單位使用。

8）協(xié)調(diào)黃河水源的谷峰供應(yīng)，保證灌溉用水。黃河調(diào)水調(diào)沙后，黃河下游主河床加深，使灌區(qū)有水引不出，影響灌區(qū)工農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別在春季灌溉時(shí)此種現(xiàn)象尤為嚴(yán)重。為此，應(yīng)協(xié)調(diào)黃河部門調(diào)整春季黃河水量，保證灌區(qū)春季灌溉用水，確保糧食安全。

[1] 牛加明.濱州水問題解析與對策研究.水利科技與經(jīng)濟(jì)[J]，2007（8）：596-598.

[2] 郝金之.山東黃河、東平湖排蓄洪能力分析與建議.中國水利[J]，2006（17）：49-51.

（責(zé)任編輯 趙其芬）

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1009-6159（2017）-06-0043-02

2017-03-10

韓小軍（1976—），男，工程師