李 世 明

(陽(yáng)泉市規(guī)劃設(shè)計(jì)院，山西 陽(yáng)泉 045000)

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陽(yáng)泉市市區(qū)公共自行車(chē)免費(fèi)租賃系統(tǒng)布點(diǎn)規(guī)劃

李 世 明

(陽(yáng)泉市規(guī)劃設(shè)計(jì)院，山西 陽(yáng)泉 045000)

介紹了公共自行車(chē)租賃的定義，結(jié)合陽(yáng)泉市現(xiàn)狀，分析了公共自行車(chē)租賃系統(tǒng)布點(diǎn)規(guī)劃影響因素，從規(guī)劃目標(biāo)、指導(dǎo)思想、規(guī)劃原理三方面，闡述了公共自行車(chē)的布點(diǎn)規(guī)劃，有助于優(yōu)化城市的交通系統(tǒng)。

公共自行車(chē)，租賃系統(tǒng)，服務(wù)點(diǎn)，規(guī)劃目標(biāo)

公共自行車(chē)租賃是指政府或公司在城市人流集聚地區(qū)及周邊區(qū)域、大型居住小區(qū)、商業(yè)中心區(qū)、風(fēng)景旅游點(diǎn)、各類(lèi)大、中專(zhuān)院校、交通樞紐、行政辦公區(qū)等設(shè)置的公共自行車(chē)租賃站點(diǎn)，以公共自行車(chē)租賃系統(tǒng)和配套的自行車(chē)路網(wǎng)為載體，采取免費(fèi)使用或有償租借的方式，為群眾提供自行車(chē)出行服務(wù)的城市交通系統(tǒng)。

1 陽(yáng)泉市現(xiàn)狀

陽(yáng)泉市市區(qū)建成區(qū)面積51.23 km2，人口47.43萬(wàn)人。共有街道辦事處13個(gè)，居住區(qū)共89個(gè)。

2 公共自行車(chē)租賃系統(tǒng)布點(diǎn)規(guī)劃影響因素

陽(yáng)泉市是典型的山地城市，而山地城市要發(fā)展公共自行車(chē)受很多因素的影響，如地形和道路條件的影響、大眾接受度和社會(huì)認(rèn)同感的影響、發(fā)展自行車(chē)的交通風(fēng)險(xiǎn)的影響等。

2.1 陽(yáng)泉市地形和道路條件

影響自行車(chē)使用的最主要因素就是道路坡度，坡度相對(duì)較小的道路網(wǎng)絡(luò)才能發(fā)展區(qū)域自行車(chē)交通系統(tǒng)。自行車(chē)爬坡能力主要受騎車(chē)人的體力、耐力及車(chē)輛特性等因素的影響。

陽(yáng)泉市城市道路縱坡較大，而并不是所有的道路縱坡較大，道路縱坡較小的道路占有相當(dāng)大比例，在自行車(chē)出行可適應(yīng)范圍之內(nèi)。比如陽(yáng)泉市南大街、北大街、桃北路、桃南路、大連路、青年路、新建路等城市主干道，道路縱坡都較小，自行車(chē)通行條件良好。

2.2 大眾接受度和社會(huì)認(rèn)同感

自行車(chē)通行的大眾接受度和社會(huì)認(rèn)同感持續(xù)下降，在城市綜合交通體系中自行車(chē)交通方式在逐步萎縮，自行車(chē)道也被機(jī)動(dòng)車(chē)全部占滿。而在綠色交通、節(jié)能、環(huán)保、低碳生活新的發(fā)展形勢(shì)下，自行車(chē)交通的發(fā)展和需求出現(xiàn)了一定程度的轉(zhuǎn)機(jī)，對(duì)于陽(yáng)泉市這種山地城市而言，兼顧旅游和休閑功能的自行車(chē)系統(tǒng)已逐步得到了社會(huì)認(rèn)同。在公共自行車(chē)交通系統(tǒng)的布局中，應(yīng)充分考慮該因素，包括項(xiàng)目宣傳、功能定位、細(xì)節(jié)設(shè)計(jì)、建設(shè)質(zhì)量等，從各個(gè)層面去完善設(shè)施、體現(xiàn)關(guān)懷、提升品質(zhì)，逐步地提升社會(huì)的認(rèn)同感。

2.3 發(fā)展自行車(chē)的交通風(fēng)險(xiǎn)

自行車(chē)發(fā)展過(guò)程中最重要的就是自行車(chē)安全問(wèn)題。陽(yáng)泉市很多舊街道都比較窄，而近幾年機(jī)動(dòng)車(chē)增長(zhǎng)速度又過(guò)快，從而導(dǎo)致馬路的過(guò)于擁擠，機(jī)動(dòng)車(chē)占用了自行車(chē)通道，在這種情況下，自行車(chē)通行困難，從而造成了很多的交通事故。而從事故發(fā)生的嚴(yán)重程度上看，自行車(chē)由于沒(méi)有有效的人身保護(hù)裝置，在發(fā)生事故時(shí)可能造成較嚴(yán)重的傷害。尤其是電動(dòng)自行車(chē)的出現(xiàn)后，高速、低噪很容易成為交通事故的隱患。如果不進(jìn)行合理的規(guī)范自行車(chē)交通行為，并且采取一系列的監(jiān)管措施，自行車(chē)交通的無(wú)序發(fā)展將存在較大的交通事故風(fēng)險(xiǎn)。所以，在公共自行車(chē)系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)過(guò)程中，必須充分考慮自行車(chē)行車(chē)的安全問(wèn)題，加強(qiáng)宣傳教育、相關(guān)設(shè)施配套以及交通執(zhí)法力度，將公共自行車(chē)規(guī)劃建設(shè)的交通事故風(fēng)險(xiǎn)降到最底。

3 公共自行車(chē)布點(diǎn)規(guī)劃

3.1 規(guī)劃目標(biāo)

公共自行車(chē)租賃業(yè)務(wù)是一項(xiàng)公益性項(xiàng)目，根據(jù)市委、市政府提出的要求，按照布局合理、操作靈活、管理規(guī)范的要求，深入調(diào)研，細(xì)化分工、科學(xué)安排，按照“總體規(guī)劃、分步實(shí)施、試點(diǎn)先行”的原則，并結(jié)合城市規(guī)模和人口數(shù)量，進(jìn)行系統(tǒng)性規(guī)劃。

3.2 規(guī)劃指導(dǎo)思想

深入貫徹習(xí)總書(shū)記系列重要講話和治國(guó)理政新理念、思想、戰(zhàn)略，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院部署決策，統(tǒng)一推進(jìn)總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)戰(zhàn)略布局，貫徹創(chuàng)新、落實(shí)協(xié)調(diào)統(tǒng)一、綠色環(huán)保、開(kāi)放共享的發(fā)展理念，鼓勵(lì)和規(guī)范租賃自行車(chē)發(fā)展，提升公共自行車(chē)租賃服務(wù)水平，優(yōu)化交通出行結(jié)構(gòu)，構(gòu)建綠色、低碳的出行體系，更好地滿足人民群眾出行需要。堅(jiān)持“服務(wù)為本、改革創(chuàng)新、規(guī)范有序、屬地管理、多方共治”的基本原則鼓勵(lì)和規(guī)范發(fā)展。

3.3 規(guī)劃原則

1)以人為本，服務(wù)居民。

公共自行車(chē)憑借其價(jià)廉、便捷、操作靈活、健身、節(jié)能、低碳、環(huán)保等諸多優(yōu)勢(shì)，不僅可以節(jié)約城市能源與土地資源，提升城市環(huán)境質(zhì)量，緩解城市交通擁堵、提高市民身體健康水平，還可以彌補(bǔ)公共交通的不足，是陽(yáng)泉市便民、利民、惠民的民心工程、形象工程。

2)合理布局，科學(xué)規(guī)劃。

對(duì)公共自行車(chē)交通租賃網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、分批建設(shè)。規(guī)劃和配置好公共自行車(chē)停車(chē)點(diǎn)，逐步完善社區(qū)綜合功能。

3)用地協(xié)調(diào)。

公共自行車(chē)服務(wù)點(diǎn)屬于公共配套設(shè)施，需要結(jié)合其他用地進(jìn)行布點(diǎn)。公共自行車(chē)服務(wù)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)在其他用地之中進(jìn)行布置，包括：住宅、辦公、站場(chǎng)等，公共自行車(chē)服務(wù)點(diǎn)布置成功與失敗的關(guān)鍵就是與其所服務(wù)用地的距離。公共自行車(chē)服務(wù)點(diǎn)應(yīng)盡量不要占用人行道范圍。因?yàn)殛?yáng)泉市人行道本身就不是很寬，如果布置于人行道之上，會(huì)增加居民借還自行車(chē)的繞行距離，降低了公共自行車(chē)使用的方便性。而且如果占用了人行道范圍，就擠占了行人的步行空間，存在安全隱患。所以按照經(jīng)驗(yàn)，人行道上布置自行服務(wù)點(diǎn)的數(shù)量占總數(shù)量的比例不要超過(guò)30%。

4)系統(tǒng)管理，綜合服務(wù)。

制定社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施管理規(guī)范，提高綜合管理效能。健全社區(qū)服務(wù)體系，加大社區(qū)綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加快社區(qū)服務(wù)的社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，提高綜合服務(wù)水平。

5)堅(jiān)持持續(xù)發(fā)展原則。

注重規(guī)劃的可行性和前瞻性，處理好經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境條件的關(guān)系，保護(hù)環(huán)境，提升城市文化內(nèi)涵。

6)堅(jiān)持可操作性。

從符合資源、環(huán)境、財(cái)力的實(shí)際條件，體現(xiàn)本規(guī)劃的可操作性。與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求相適應(yīng)，考慮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的導(dǎo)向作用。

4 公共自行車(chē)服務(wù)點(diǎn)規(guī)劃

“公共自行車(chē)服務(wù)點(diǎn)工程”是為了滿足居民出行方便，提高居民交通運(yùn)行效率而組織實(shí)施的一項(xiàng)“民心工程”，是政府為民辦實(shí)事的一項(xiàng)重要內(nèi)容。為了提高我市城市居民生活水平，方便群眾生活，解決當(dāng)前交通擁堵問(wèn)題，對(duì)公共自行車(chē)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃?！肮沧孕熊?chē)服務(wù)點(diǎn)”建設(shè)以社區(qū)為主，按照居民需求情況，在社區(qū)合理布點(diǎn)，確定公共自行車(chē)服務(wù)點(diǎn)的設(shè)置地點(diǎn)和數(shù)量。“公共自行車(chē)服務(wù)點(diǎn)工程”網(wǎng)點(diǎn)布局堅(jiān)持面向大型居住區(qū)、市場(chǎng)、交通樞紐、商業(yè)中心等，居民便捷為主。

同時(shí)在積極推進(jìn)“公共自行車(chē)服務(wù)點(diǎn)工程”建設(shè)中，發(fā)揮政府的引導(dǎo)和扶持作用，積極爭(zhēng)取政府和有關(guān)方面在政策、資金服務(wù)等方面，對(duì)實(shí)施“公共自行車(chē)服務(wù)點(diǎn)工程”企業(yè)給予支持和幫助，為公共自行車(chē)服務(wù)點(diǎn)工程企業(yè)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造良好條件。以市城區(qū)市行政事業(yè)單位和人員流動(dòng)密集商業(yè)區(qū)為重點(diǎn)，盡快啟動(dòng)第一批租賃點(diǎn)建設(shè)，相關(guān)單位免費(fèi)提供場(chǎng)地，示范引導(dǎo)公共自行車(chē)事業(yè)健康發(fā)展。

本次規(guī)劃主要針對(duì)陽(yáng)泉市三區(qū)：城區(qū)、礦區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)，進(jìn)行布點(diǎn)，可布點(diǎn)位置100余處，可解決市民不足1 km間交通出行問(wèn)題，分三期進(jìn)行實(shí)施。一期網(wǎng)點(diǎn)將建設(shè)19個(gè)停車(chē)網(wǎng)點(diǎn)作為摸底和市場(chǎng)反饋階段，停車(chē)網(wǎng)點(diǎn)分布在繁華街道，投入280輛公共自行車(chē)。二期和三期根據(jù)社會(huì)反響再逐步進(jìn)行系統(tǒng)建設(shè)。把城區(qū)、礦區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)基本建成網(wǎng)點(diǎn)布局合理、服力質(zhì)量?jī)?yōu)良的公共自行車(chē)系統(tǒng)。

推廣公共自行車(chē)出行方式是在機(jī)動(dòng)車(chē)擁有量過(guò)盛交通堵塞嚴(yán)重，空氣霧霾時(shí)常發(fā)生和陽(yáng)泉市企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略政策感召下提出的。公共自行車(chē)是最低碳環(huán)保、綠色、便捷、節(jié)能減排的理想化交通工具。公共自行車(chē)免費(fèi)租賃是各地城市都在努力實(shí)施的一項(xiàng)便民利民之舉，陽(yáng)泉市也不甘落后，為早點(diǎn)實(shí)現(xiàn)“生態(tài)靚市”的目標(biāo)努力奮斗，讓家鄉(xiāng)父老享受公共自行車(chē)出行的環(huán)保和便捷，政府委托我們做公共自行車(chē)免費(fèi)租賃系統(tǒng)的規(guī)劃，讓公共自行車(chē)租賃系統(tǒng)早日啟動(dòng)。

[1] GB 50180—93，城市居住區(qū)設(shè)計(jì)規(guī)范[S].

[2] 陽(yáng)泉市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年計(jì)劃綱要[Z].

[3] 陽(yáng)泉市城市總體規(guī)劃[Z].

[4] 陽(yáng)泉市交通規(guī)劃[Z].

[5] 重慶市城市交通規(guī)劃研究所.重慶市主城區(qū)交通發(fā)展年度報(bào)告[R].2011.

[6] 重慶市城市交通規(guī)劃研究所.重慶市主城區(qū)道路交通運(yùn)行分析年度報(bào)告[R].2011.

On planning for free leasing system of public bikes in districts of Yangquan

Li Shiming

(YangquanPlanningandDesignInstitute,Yangquan045000,China)

The paper introduces the definition of leasing of the public bikes, analyzes the influential factors for the planning for the leasing system of the public bikes combining with the present situation of Yangquan city, and illustrates the planning for the public bikes from the planning aims, guidelines, and planning principle, so as to optimized the traffic system of the cities.

public bikes, leasing system, service point, planning aim

1009-6825(2017)17-0017-02

2017-03-27

李世明(1978- )，男，工程師

U491.225

A