黃靖

美國7日以59枚“戰(zhàn)斧”巡航導彈襲擊了敘利亞政府軍空軍基地。對巴沙爾政權采取如此激烈的軍事打擊，華盛頓意欲何為？

襲擊敘利亞，是共和黨建制派的勝利。奧巴馬第二任期，將美國的戰(zhàn)略資源集中于“亞太再平衡”戰(zhàn)略，在中東全面收縮，尤其在敘利亞內戰(zhàn)和打擊IS方面，更是躊躇不前。普京精準地抓住了這一戰(zhàn)略機遇，強勢卷入敘利亞內戰(zhàn)，不僅一舉奪得中東事務中的主動權，而且將俄羅斯與西方的博弈焦點從烏克蘭騰挪到中東，進而充分暴露美歐之間在中東問題上的矛盾，弱化了美歐的反俄同盟。顯然，共和黨建制派對奧巴馬在中東問題上的“軟弱”十分不滿，他們利用在美國軍事和安全事務中的深厚影響，一直積極推動美國直接卷入敘利亞內戰(zhàn)和打擊IS的軍事行動。

而特朗普當選后，反而比奧巴馬更為壓制建制派的中東政策主張。其根本原因在于特朗普及其前國家安全顧問弗林都意圖在中東尋求同俄羅斯合作，共同打擊恐怖勢力，進而打開改善美俄關系的突破口。這是建制派絕對不能接受的。

因此，建制派在對俄政策上不遺余力地反制特朗普，力圖“管控（manage）”這位桀驁不馴的總統(tǒng)。他們首先通過FBI泄露弗林和俄羅斯大使的電話錄音迫使弗林辭職，護送與建制派關系密切的麥克馬斯特將軍就任國家安全顧問；繼而策劃特朗普麾下“四巨頭”——防長馬蒂斯、國務卿蒂勒森、國土安全部長凱利和國家安全顧問麥克馬斯特——聯(lián)手施壓，將特朗普的首席戰(zhàn)略顧問班農擠出國安會。緊接著，建制派抓住敘利亞政府使用化學武器的指控，通過特朗普自己的安全和外交團隊向其提出軍事打擊敘利亞的建議。在這一局勢下，特朗普不得不在麥克馬斯特呈報的三個打擊方案中選擇一個，下令襲擊敘利亞。

事實上，美國轟炸敘利亞的真正目標是俄羅斯，目的是從普京手里奪回中東事務的主動權。而俄羅斯也不甘示弱，立即對美國的襲擊表達憤怒，并威脅今后在敘利亞不再對美國提供“安全保障”。如此一來，共和黨建制派徹底打消了特朗普修復美俄關系的初衷，堵死了改善美俄關系的大門。

同時，攻擊敘利亞也是給伊朗施壓。敘利亞內戰(zhàn)，實質是一場穆斯林什葉派與遜尼派之間的政治戰(zhàn)爭，伊朗堅決支持同是什葉派的巴沙爾政權。正是俄羅斯的空中壓制和伊朗有力的地面支持，使巴沙爾政權得以扭轉內戰(zhàn)局面，轉守為攻。美國襲擊敘利亞，對地面作戰(zhàn)的伊朗的威脅甚于俄羅斯。伊朗在襲擊后發(fā)出嚴厲譴責，原因就在于此。

更具長遠意義的是，軍事打擊巴沙爾政權有助于逆轉美伊核協(xié)議，重啟美國主導中東事務的傳統(tǒng)格局。奧巴馬政府努力與伊朗簽署的核協(xié)議，盡管似乎解除了伊朗潛在的“核威脅”，但與美國的倒巴沙爾立場背道而馳。其結果是，美伊核協(xié)議不僅使共和黨建制派怒氣沖天，而且使美國同時開罪在中東的兩個最重要盟友：以色列和沙特——遏制伊朗是以沙兩國最重要的國家利益。襲擊敘利亞不僅與建制派廢棄美伊核協(xié)議的努力方向一致，也使美國在中東事務中重新與以色列和沙特站在了同一戰(zhàn)線上。

簡言之，襲擊敘利亞是美國共和黨建制派長期策劃的結果。建制派能夠在特朗普勝選后的第一個重大對外政策上迫使其就范，逆轉特朗普修復美俄關系的初衷，同時壓制伊朗，重新贏得中東傳統(tǒng)盟友的支持，可見建制派力量之強大，手段之老辣。這標志著美國將以更強硬的態(tài)勢卷入以敘利亞內戰(zhàn)為焦點的中東事務，力圖從俄羅斯手中奪回中東事務主導權。這一轉變，不僅對美俄關系以及中東格局有重大影響，對特朗普政府今后的內政外交也具有深遠意義?！?/p>

（作者是新加坡國立大學李光耀公共政策學院李氏基金會講座教授、亞洲與全球化研究所所長）