王彥杰　李陸江

摘要：航標行業(yè)的管理規(guī)范化是促使航標長效持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，在航標管理中引用質(zhì)量體系理念從而推進航標運行的程序化和國際化，將極大推進航標管理行業(yè)與國際水平同步接軌。而建立航標質(zhì)量管理體系的有效性是保持行業(yè)科學(xué)健康和不斷上升發(fā)展的必要條件，在質(zhì)量體系運行審核管理中如何更好的開展審核工作是本文分析重點，也為建立運行完整的航標質(zhì)量體系提供有益參考。

關(guān)鍵詞：航標 質(zhì)量體系 審核管理 分析

0 前言

如何充分借助航標質(zhì)量管理平臺，為航海保障事業(yè)發(fā)展提供持續(xù)性和全面性的著力點，將在建立綜合航海保障綜合體系征程中發(fā)揮重要作用。質(zhì)量體系審核管理是一種管理舉措，主要在體系文件運行有效性方面和推進質(zhì)量體系文件更完善方面發(fā)揮重要監(jiān)管促進作用，是質(zhì)量體系運行管理必須堅持做的管理手段。

1 審核管理介紹

航標質(zhì)量管理體系審核包括例行性審核和臨時性審核兩種。一般例行性審核是一種有計劃的審核行為，應(yīng)按照制定的審核計劃進行質(zhì)量體系運行有效性的審核。例行性審核一般為質(zhì)量體系運行過程有效性的全面審核，應(yīng)對質(zhì)量管理體系覆蓋的所有部門進行全面的審核，同時要提出質(zhì)量體系進一步完善改進的意見，一般在檢查中根據(jù)實際工作情況和體系文件進行細致審核，找出工作中不符合項實施改進，增強體系運行的有效性。臨時性審核具有針對性，往往是針對當前工作中出現(xiàn)的問題及體系的調(diào)整進行審核，找出問題產(chǎn)生的原因，進行下一步改進，效果較明顯。臨時性審核包含情況如下：體系依據(jù)的標準或組織的機構(gòu)發(fā)生重大變化時；對體系文件進行了換版，體系文件內(nèi)容有較大變化時。例行性審核是為了確保體系及時得到改進，有時也會將審核作為一種常規(guī)性的檢查活動來檢驗質(zhì)量體系運行與實際工作的符合性的融合情況，并有針對性地實施一些專項審核。

2 審核管理方式

航標質(zhì)量管理體系審核范圍分為集中式審核和滾動式審核，集中式審核可在一個短時間內(nèi)將全體系的運行情況進行評價，滾動式審核采用分期、分塊審核的方式。前者較集中，一次性審核結(jié)束，后者需要較長的時間才能知道全體系的運行情況，但后者由于每次審核的范圍小，審核所需的資源少，可在使用與集中式審核同等資源的情況下，實現(xiàn)更加深入的專項審核。選擇審核方式時，應(yīng)結(jié)合審核資源、審核目的而定，選擇最有利的一種方式即可，并依據(jù)審核目的確定好審核范圍。

3 審核管理實施

3.1 審核環(huán)境

航標質(zhì)量管理體系審核能否有效開展，取決于最高管理者和管理者代表的管理態(tài)度，組織管理者應(yīng)本著持續(xù)改進的管理理念和追求體系有效運行績效的管理原則來貫徹實施質(zhì)量管理體系標準，充分利用有效的溝通與交流方式，來傳達質(zhì)量管理體系有效運行的價值，進而為審核營造良好的管理環(huán)境。同時，組織最高管理者應(yīng)配合審核管理工作，對自身進行審核時應(yīng)實現(xiàn)上下級角色的轉(zhuǎn)換，不能人為干擾審核員的獨立性審核活動。針對審核發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)積極配合，查找問題原因，全面整改不合格項，同時要指定專人推進審核管理活動的整改落實。在開展審核管理活動前，組織管理者應(yīng)設(shè)法消除審核員的心理顧慮，使審核員能夠放下包袱、輕裝上陣。只有領(lǐng)導(dǎo)重視、全員參與、各層級管理者高效配合，才能打造良好的審核管理環(huán)境，為審核工作地有效開展提供優(yōu)質(zhì)地環(huán)境保障。

3.2 審核機制

航標質(zhì)量管理體系審核工作應(yīng)建立日常性的監(jiān)督考核運作機制，審核管理重點工作應(yīng)放在審核后的問題改進措施制定，審核過程開始千應(yīng)和審核對象進行有效的指導(dǎo)和溝通。質(zhì)量管理體系歸口管理部門應(yīng)對審核發(fā)現(xiàn)的問題和質(zhì)量管理體系運行的缺陷進行動態(tài)跟蹤，對限期整改不到位的導(dǎo)致缺陷重復(fù)發(fā)生的問題應(yīng)建立相應(yīng)地責任追究辦法，嚴格保障審核問題整改落實的威懾力。審核管理工作的實質(zhì)是在尋找質(zhì)量管理體系運行的缺陷，為質(zhì)量管理體系的持續(xù)改進創(chuàng)造機會。不能一味地以審核代替運行管理，審核目的是推進工作水平地提升，不能因開展審核而遮遮掩掩工作的不足和缺陷，進而影響核工作質(zhì)量和能效。

3.3 審核過程

航標質(zhì)量管理體系審核過程是審核員與受審方進行有效交流活動，審核員應(yīng)就發(fā)現(xiàn)的每個問題與受審方進行充分溝通并得到對方接受和確認，同時審核員應(yīng)與受審方一同找到解決問題的方法；通過審核活動促進受審核方及時采取糾正或預(yù)防措施來解決問題，以保證質(zhì)量管理體系的持續(xù)改進；審核管理活動從一定層面上來說也是對受審核方進行工作指導(dǎo)的過程，指出受審核方在質(zhì)量管理體系運行中存在的缺陷并提供相應(yīng)的改進措施，對于現(xiàn)場能夠改進的問題應(yīng)及時要求受審核方進行改進，可以不在審核管理報告中記錄。

3.4 審核管理效果

對審核管理報告中提出的問題，審核方應(yīng)加強動態(tài)跟蹤，對現(xiàn)場問題糾正應(yīng)進行復(fù)查驗證，對效果不佳的糾正措施進行再次跟蹤，并做好跟蹤評價記錄。必要時應(yīng)建立相應(yīng)的激勵和約束機制，配置相應(yīng)的措施來保證糾正措施達到解決問題和缺陷的效果。

4 審核管理機制建立

航標質(zhì)量管理體系審核管理對航標發(fā)展和建設(shè)具有十分重要的作用，完善審核管理組織機構(gòu)對促進和提升行業(yè)綜合服務(wù)能力和水平具有深遠意義。航標質(zhì)量管理審核組織機構(gòu)必須科學(xué)確定機制建立重要性，保證審核管理活動的嚴肅性，切實提高審核管理效果，達到真正服務(wù)現(xiàn)代航海保障事業(yè)不斷發(fā)展地理念。審核管理機構(gòu)必須建立起具有相對獨立性和權(quán)威性的審核監(jiān)督組織體系，嚴格按照有效性、審慎性、全面性、及時性、獨立性的原則，確保受控性的各項制度逐步建立和健全，并得到更好不折不扣的落實。同時，要制定科學(xué)審核管理工作機制，不斷拓展和豐富審核管理方式，可采取詢問、檢查記錄和實地勘察相結(jié)合、定期檢查與不定期檢查相結(jié)合、全面檢查與專項檢查相結(jié)合方式。加大審核管理地深度，挖掘影響行業(yè)發(fā)展地深層次問題，找出問題癥結(jié)所在，集中整改解決。

5 結(jié)束語

提高航標質(zhì)量管理體系運行有效性是提升航標管理水平，促進航標持續(xù)發(fā)展建設(shè)的重要措施，也是不斷優(yōu)化和強化審核管理水平的強烈要求。因此，要不斷地強化審核管理規(guī)范性、監(jiān)督性和權(quán)威性，重點審核診斷質(zhì)量管理體系運行有效性，嚴格把好發(fā)現(xiàn)問的整改措施落實關(guān)口，確保審核管理工作的有效推進，為航海保障事業(yè)健康有力發(fā)展奠定基礎(chǔ)。