“出問題再管就晚了”

目前，全國各地縣鄉(xiāng)換屆選舉正在進(jìn)行。有媒體報道稱，湖南省耒陽市舉行“史上最嚴(yán)”換屆選舉，用15條“負(fù)面清單”把關(guān)人大代表人選，要求會議期間吃住必須在駐地，有專人查飯、查房等，成為參會者的熱議話題。有代表吐槽，家就在城里卻不能回，是不是有點兒過嚴(yán)了？現(xiàn)在管這么嚴(yán)，毛巾、肥皂都不敢發(fā)了，是不是太“小題大做”？

對此，輿論普遍認(rèn)為，換屆選舉就應(yīng)該多些“從嚴(yán)”和“小題大做”，“零容忍”不是說說而已，“高壓線”也不是花瓶擺設(shè)。選什么樣的人，用什么樣的干部，事關(guān)黨和國家事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的大局，決不能讓不夠格的人“帶病上崗”。正如有駐會紀(jì)檢干部說的那樣，15條“負(fù)面清單”把政治素質(zhì)不過硬、道德品行不夠好、履職能力不夠強(qiáng)等不宜擔(dān)任人大代表的人選擋在門外，“一點都不過，就是要盯住苗頭，等到出問題再管就晚了”。

送大閘蟹拉票受處分

等到出問題再管，其影響和后果可能十分惡劣，近年來查處的腐敗案件不乏這樣的先例。如若選拔拉票的干部放到要害崗位，必然會“帶壞干部隊伍，損害當(dāng)?shù)卣紊鷳B(tài)”，甚至出現(xiàn)山西呂梁那樣大肆賣官鬻爵、塌方式腐敗的現(xiàn)象。據(jù)統(tǒng)計，“十八大”以來，中央已先后“揭蓋”衡陽、南充、遼寧三起大宗拉票賄選案（見表），其涉案金額之大、人數(shù)之多、時間跨度之長，讓人觸目驚心。

賄選案的查處和曝光，也給整治換屆選舉中可能出現(xiàn)的不正之風(fēng)敲響了警鐘。有評論表示，要對違反換屆紀(jì)律的行為堅持“零容忍”，抓早抓小、挺紀(jì)在前，堅決防止破窗效應(yīng)。12月2日，浙江溫州大堡底村黨支部副書記葉某指使他人替自己送大閘蟹向老黨員拉票，受到留黨一年查看處分；11月28日，湖南永州菱角塘鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長王某因縱容村支書拉票助選，履職不力被取消人大代表候選人提名資格；11月23日，浙江松陽縣樟溪鄉(xiāng)力溪村周某通過打電話、當(dāng)面打招呼等方式拉選票，被取消黨代表資格，并給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。正是這樣“發(fā)現(xiàn)一起、查處一起”、狠剎歪風(fēng)邪氣的態(tài)度和做法，為本次換屆選舉的順利進(jìn)行培植一片“凈土”，為選拔德才兼?zhèn)涞母刹课灾厝伍_辟一番“天地”。

賄選的影響更惡劣

換屆選舉時期是拉票賄選、買官賣官、破壞選舉等職務(wù)犯罪的易發(fā)、高發(fā)期。對于2016年“新年首虎”河南省洛陽市原書記陳雪楓的落馬通報，提到了“為謀求職務(wù)升遷在民主推薦中拉票”。據(jù)報道，陳雪楓涉嫌三次賄選：第一次是2006年當(dāng)選第八屆河南省委委員，第二次是當(dāng)選副省長時，第三次則是成為河南省委常委時?？梢哉f，陳雪楓的落馬，拉開了匡正2016年、2017年兩年換屆選舉精神的序幕。有媒體梳理發(fā)現(xiàn)，僅2016年上半年，中央紀(jì)委立案審查的17名中管干部中，就有14人的通報中出現(xiàn)了“拉票賄選等非組織活動”“違規(guī)插手相關(guān)單位人事安排”等提法?！吨袊o(jì)檢監(jiān)察報》亦發(fā)文稱，要以“零容忍、零懈怠”治理賄選“陰霾”，確保換屆紀(jì)律入腦入心。從某種程度上說，賄選腐敗比“虎貪、蠅貪”更惡劣，“它直接挑戰(zhàn)了我國的根本政治制度，嚴(yán)重危害到黨的執(zhí)政安全，必須下最大的力氣和決心進(jìn)行根治”。

依法依紀(jì)從嚴(yán)處置選舉腐敗行為。光明網(wǎng)評論稱，從衡陽賄選案到南充賄選案，再到2016年的遼寧賄選案，打破了坊間傳聞的“法不責(zé)眾”。南充賄選案所涉400余人全部受到嚴(yán)肅處理；衡陽466人受到黨紀(jì)政紀(jì)處分，立案偵查68人；遼寧45名人大代表、523名省人大代表，加上省委換屆賄選案，900多涉案人員誰也沒能“僥幸脫身”。中央以壯士斷腕之決心，對違反換屆紀(jì)律的行為，“無論涉及什么人，無論涉及多少人，都依紀(jì)依法一查到底”。

信任不能替代監(jiān)督?！缎戮﹫蟆钒l(fā)表評論說，要嚴(yán)字當(dāng)頭，強(qiáng)化對換屆工作的監(jiān)督。湖南耒陽的做法是個很好的借鑒：建立起紀(jì)檢監(jiān)察、法院、檢察院、組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)等22家單位聯(lián)合審查機(jī)制；審查過后，各級黨委擔(dān)負(fù)候選人考察責(zé)任，由黨委組織、統(tǒng)戰(zhàn)部門組織實施。

堅持選舉的基本美德。中央黨校王立峰教授表示，選舉應(yīng)遵守審慎、民主、公正、理性、自主和公開的美德。例如，可以允許候選人借助一定平臺向選民或代表宣介自己，爭取支持，同時增強(qiáng)干部選拔任用民主推薦、考察考核、討論決定等全過程的透明度，擴(kuò)大選民或代表的知情權(quán)。

輿情點評

先送你一只皮鞋，等我選上之后再把另一只送給你；給跳廣場舞的大媽每人置辦一身新衣服，讓大家都選我；糧油捐款“一步到位”，支付寶、微信紅包齊動員……自2016年縣鄉(xiāng)換屆選舉開展以來，各地陸續(xù)揭露出一些拉票賄選新花樣、新玩法、新手段。試想，這種潛規(guī)則下選出來的人，如何服眾？領(lǐng)導(dǎo)干部不在“德能勤績廉”上下功夫，而是比賽看誰送的財物貴、誰給的好處多、誰擺的場面大，那將是怎樣的一種政治生態(tài)？

2016年3月，中央紀(jì)委、中組部提出了“九個嚴(yán)禁、九個一律”的換屆選舉紀(jì)律要求，嚴(yán)厲打擊拉幫結(jié)派、按職論價、封官許愿、任人唯親等行為，從小處著手、從基層抓起，“以鐵的紀(jì)律護(hù)航換屆風(fēng)氣”，確保能者上、庸者下、劣者汰。有些被處分的官員事后反思，一條毛巾、一塊肥皂、一雙鞋、一身衣服，看似是不起眼兒的人情往來，實則暗藏不純動機(jī)。可想而知，買東西就得花錢，花錢就得“找錢”，行賄必然導(dǎo)致索賄、受賄，一旦陷入這種惡性循環(huán)，一切就會變得不可收拾。有的人大代表在觀看完《警鐘——遼寧拉票賄選案警示》《鏡鑒——衡陽、南充違反換屆紀(jì)律案件警示錄》等教育片之后感嘆：“觸目驚心！深感要從基層最微小處抓起，一些錯誤才不至于向上蔓延?！?/p>

“用一賢人則群賢畢至，見賢思齊就蔚然成風(fēng)。”《人民日報》曾評論說，好干部是“管”出來的，也是“選”出來的。如果說反腐敗是解決“什么人不能當(dāng)官”的問題，選人用人則是著重解決“什么人才能當(dāng)官”的問題。只有選準(zhǔn)用好公道正派、清廉有為的干部，山清水秀的政治生態(tài)才能成為現(xiàn)實；也只有將那些“政治強(qiáng)、懂專業(yè)、善治理、敢擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)正”的干部大力選拔上來，才能造福一方民眾福祉。

（人民網(wǎng)輿情監(jiān)測室助理輿情分析師 代曉靈）