歐洲作為老牌發(fā)達(dá)國(guó)家的集聚地，一貫高度重視創(chuàng)新議題。“歐洲2020戰(zhàn)略”將“創(chuàng)新聯(lián)盟”列為旗艦行動(dòng)之一。為確保創(chuàng)新政策的有效執(zhí)行，引導(dǎo)各成員國(guó)改進(jìn)相關(guān)工作，歐盟專(zhuān)門(mén)設(shè)立了創(chuàng)新表現(xiàn)評(píng)估體系。該體系主要由“歐洲創(chuàng)新記分牌（創(chuàng)新聯(lián)盟記分牌）”、“區(qū)域創(chuàng)新記分牌”和“創(chuàng)新晴雨表調(diào)查”組成。其中，“歐洲創(chuàng)新記分牌”對(duì)各成員創(chuàng)新效績(jī)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)與排名，全面反映國(guó)家創(chuàng)新能力。

近日，歐盟發(fā)布了《2017歐洲創(chuàng)新記分牌》報(bào)告。報(bào)告指出，隨著政策優(yōu)先事項(xiàng)、經(jīng)濟(jì)理論和數(shù)據(jù)可用性的發(fā)展，以前的測(cè)量框架需要調(diào)整。因此，今年的版本對(duì)報(bào)告的概念做了重大改進(jìn)，以便更好地將報(bào)告的創(chuàng)新評(píng)估維度與不斷變化的政策優(yōu)先事項(xiàng)相一致，提高指標(biāo)的質(zhì)量和及時(shí)性，更好地捕捉新興的現(xiàn)象，并提供可用于分析歐盟成員國(guó)間結(jié)構(gòu)差異的具有背景數(shù)據(jù)的“工具箱”。

此版報(bào)告從“框架條件”（企業(yè)外部創(chuàng)新績(jī)效的主要驅(qū)動(dòng)因素）、“投資”（公私研發(fā)創(chuàng)新投入）、“創(chuàng)新活動(dòng)”（企業(yè)層面的創(chuàng)新活動(dòng)）與“影響力”（企業(yè)創(chuàng)新效果）四個(gè)方面，“人力資源”、“財(cái)政與支持”、“創(chuàng)新者”、“就業(yè)影響”等十個(gè)維度，“新博士畢業(yè)生數(shù)量”、“受高等教育人數(shù)在總?cè)丝谥械恼急取?、“終生學(xué)習(xí)”等27項(xiàng)指標(biāo)，對(duì)歐盟28國(guó)的創(chuàng)新表現(xiàn)做了梳理和分析，將各分項(xiàng)表現(xiàn)合成后計(jì)算出了歐盟整體與各成員的綜合創(chuàng)新指數(shù)（Summary innovation Index,SII），并依據(jù)SII將歐盟成員從高到低依次劃分為創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)者、強(qiáng)力創(chuàng)新者、中等創(chuàng)新者和適度創(chuàng)新者。

報(bào)告顯示，瑞士仍然是歐洲創(chuàng)新“領(lǐng)頭羊”，瑞典、丹麥、芬蘭的創(chuàng)新表現(xiàn)在歐盟內(nèi)部排名前三。在全球范圍內(nèi)比較，歐盟創(chuàng)新表現(xiàn)整體上有所提高，僅落后于澳大利亞、加拿大、日本、韓國(guó)和美國(guó)，并正在追趕加拿大與美國(guó)。但歐盟與日、韓的差距在拉大，對(duì)中國(guó)的優(yōu)勢(shì)也正在急劇縮小，中國(guó)創(chuàng)新效績(jī)的增長(zhǎng)速度超出歐盟七倍。