（合肥水泥研究設(shè)計院， 安徽 合肥 230051）

機(jī)電產(chǎn)品出口退稅政策效應(yīng)分析

牧尚能

（合肥水泥研究設(shè)計院， 安徽 合肥 230051）

伴隨著經(jīng)濟(jì)全球化新形式的到來，機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易已成為部分城市的主要經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。由于經(jīng)濟(jì)危機(jī)的爆發(fā)，機(jī)電產(chǎn)業(yè)進(jìn)出口貿(mào)易無疑受到重創(chuàng)，機(jī)電產(chǎn)業(yè)出口退稅政策是國家提出的的經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控政策，力求減少經(jīng)濟(jì)危機(jī)帶來的沖擊。本文著重分析在機(jī)電產(chǎn)品貿(mào)易過程中，出口退稅政策運行遇到的問題及帶來的影響，僅供大家參考學(xué)習(xí)。

機(jī)電產(chǎn)品；出口退稅；效應(yīng)分析

0 前言

國家要發(fā)展，就要兼顧國內(nèi)國外經(jīng)濟(jì)同步發(fā)展。而國與國之間的發(fā)展聯(lián)系，主要是通過進(jìn)出口貿(mào)易進(jìn)行的。就目前形勢來說，出口已成為國家經(jīng)濟(jì)增長的主要主要因素之一，在促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)高速增長的道路上起著決定性的作用。出口貿(mào)易潛在的風(fēng)險性很大，易受到多方面因素的影響，如市場經(jīng)濟(jì)的需求及國家調(diào)控政策等影響。出口退稅政策就是國家調(diào)整出口貿(mào)易的一項主要策略，而這以政策在很大范圍內(nèi)影響著我國的產(chǎn)品出口貿(mào)易。

1 出口退稅的基本概念及發(fā)展歷程

出口退稅政策是國家宏觀調(diào)控對外出口貿(mào)易的一種強(qiáng)有力的政策。所謂的出口退稅，是指國家或地區(qū)對出口商品已經(jīng)征收的部分或者全部的國內(nèi)稅退還給出口商的一種措施，通常來說這也是刺激出口貿(mào)易的一種國際慣例，是國家鼓勵國際貿(mào)易的一種鼓勵優(yōu)惠方式。

經(jīng)濟(jì)危機(jī)在一定程度上推進(jìn)了出口退稅政策的調(diào)整。我國出口退稅政策的發(fā)展主要經(jīng)歷了四個階段：第一階段起源于1985年，這段時間的擬定出口退稅政策是極不健全的，而且只是在小范圍內(nèi)進(jìn)行了初步實施。第二階段是1985-1993年，此階段即出口退稅政策的形成階段。對出口退稅政策進(jìn)行了完善。第三階段即1994年至2003年，這也是我國出口退稅政策的發(fā)展階段。這時的出口退稅政策較為成熟。而2004年至今，由于對外出口貿(mào)易的快速發(fā)展，這一階段主要是對對外出口的退稅政策進(jìn)行調(diào)整的階段。

2 出口退稅對機(jī)電產(chǎn)品出口的影響

出口退稅政策對我國機(jī)電產(chǎn)品對外貿(mào)易的影響主要是體現(xiàn)在對產(chǎn)品出口量以及產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的影響，具體介紹如下：

2.1 出口退稅率調(diào)整對機(jī)電產(chǎn)品出口量的影響

機(jī)電產(chǎn)品是某些城市或地區(qū)主要的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)之一，例如在我國浙江沿海城市，機(jī)電產(chǎn)品出口收益在城市總體經(jīng)濟(jì)收益中占的比例越來越重。通過研究顯示，我國機(jī)電產(chǎn)品的出口外貿(mào)量與出口退稅率之間存在著一定的關(guān)聯(lián)性，可呈現(xiàn)一定的正向相關(guān)性，即機(jī)電產(chǎn)品出口退稅率上調(diào)時能在一定程度上拉動機(jī)電產(chǎn)品對外出口量。

2.2 出口退稅額的變化與機(jī)電產(chǎn)品出口數(shù)量的影響

國家對出口退稅政策的宏觀調(diào)控，一般都會對機(jī)電產(chǎn)品出口量產(chǎn)生影響。若是在調(diào)控范圍內(nèi)增加出口退稅額，那么機(jī)電產(chǎn)品的出口量就會呈現(xiàn)增長的趨勢。增長出口退稅額能大大刺激機(jī)電產(chǎn)品的外貿(mào)出口，增大出口量，使得同等競爭條件下，國內(nèi)出口的機(jī)電產(chǎn)品更具有優(yōu)勢。

2.3 對機(jī)電產(chǎn)品出品結(jié)構(gòu)的影響

總而言之，出口退稅政策的調(diào)控會直接影響機(jī)電產(chǎn)品對外出口量，影響機(jī)電產(chǎn)品的直接經(jīng)濟(jì)效益。一般情況下，如果某些機(jī)電產(chǎn)品的技術(shù)質(zhì)量高、性價比高，那么這些機(jī)電產(chǎn)品在出口退稅政策中必定占有優(yōu)勢，而這勢必會影響其他質(zhì)量欠缺產(chǎn)品在對外貿(mào)易的地位，降低其國際競爭力。這些不占優(yōu)勢的企業(yè)就不得不改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)模式，將重點放在提升產(chǎn)品質(zhì)量方面。因此出口退稅政策最終會影響機(jī)電產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)模式的改變，提高我國機(jī)電產(chǎn)品在國際市場各方面的競爭力，優(yōu)化出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

3 機(jī)電產(chǎn)品出口過程中面臨問題

3.1 對出口退稅制度的過度依賴

由于目前形勢所需，機(jī)電產(chǎn)品相關(guān)的原材料及勞動生產(chǎn)力的成本較前均增加，這就大大增大了機(jī)電產(chǎn)品生產(chǎn)的總的成本投入，就使得國內(nèi)的很多競爭力欠缺的中小型企業(yè)不得不依靠出口退稅來減輕成本投入。據(jù)不完全統(tǒng)計，近幾年的機(jī)電產(chǎn)品的平均利潤波動中10%左右，但國際機(jī)電產(chǎn)業(yè)的競爭卻是愈演愈烈，各種生產(chǎn)要素的成本與日俱增，目前的行業(yè)情形，勢必使得相當(dāng)中小數(shù)量的機(jī)電企業(yè)要過度依賴出口退稅的調(diào)整。如果中小企業(yè)長期對出口退稅政策過度依賴，那么這些企業(yè)者日后的發(fā)展中必然失去前進(jìn)的動力，不利于其長遠(yuǎn)的發(fā)展。過度依賴會使其得過且過，不能及時的發(fā)現(xiàn)企業(yè)在競爭中的處于不利地位，而不能及時做出彌補(bǔ)措施，最終被淘汰。

3.2 深受國際技術(shù)性貿(mào)易的限制

隨著國家對機(jī)電產(chǎn)品出口的國際形勢的認(rèn)清，國家和政府也愈來愈重視機(jī)電產(chǎn)品，機(jī)電產(chǎn)品的出口退稅率也進(jìn)行了上浮調(diào)整，這一政策極大的鼓勵了機(jī)電產(chǎn)品的對外出口，降低了出口成本，但這種治標(biāo)不治本的方式，雖然在短期內(nèi)能拉動經(jīng)濟(jì)的增長，但并不是長期發(fā)展之策。機(jī)電產(chǎn)品的出口退稅政策畢竟只是用于輔助機(jī)電產(chǎn)品對外出口，并不能阻止國際環(huán)境下機(jī)電產(chǎn)品總需求下降的大體趨勢，當(dāng)超出其調(diào)控范圍內(nèi)，這種政策反而會惡化出口貿(mào)易。國內(nèi)產(chǎn)品在國際上競爭優(yōu)勢不顯著的主要原因，就是產(chǎn)品質(zhì)量受限，在機(jī)電產(chǎn)品的技術(shù)上及安全上不占優(yōu)勢，而這些產(chǎn)品投入國際市場上也必然受到技術(shù)性外貿(mào)壁壘的制約。

3.3 出口市場的局限性

由于目前國內(nèi)相當(dāng)多得企業(yè)都將機(jī)電產(chǎn)品的出口市場集中在傳統(tǒng)發(fā)達(dá)國家，如歐盟、美國等發(fā)達(dá)國家。但近年來發(fā)達(dá)的資本主義國家頻發(fā)的經(jīng)濟(jì)危機(jī)在往往會使得機(jī)電產(chǎn)品的進(jìn)出口貿(mào)易受到極大的沖擊，使得我國與這些國家的機(jī)電產(chǎn)品的交易呈現(xiàn)滑坡趨勢。因此出口產(chǎn)品的局限性，在很大程度上影響了我國機(jī)電產(chǎn)品出口貿(mào)易。

近年來，像是印度等發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為迅速，而印度等新興發(fā)展市場已獲得世界關(guān)注，具有較大的機(jī)電產(chǎn)品的市場需求量而使得其他國家爭先恐后的與之合作，加大機(jī)電產(chǎn)品的進(jìn)出口量，促進(jìn)對外貿(mào)易。因此在發(fā)達(dá)國家對機(jī)電產(chǎn)品需求將近飽和的狀態(tài)下，我國應(yīng)打破出口市場的局限性，應(yīng)將出口的方向逐漸轉(zhuǎn)向新興市場。

3.4 出口產(chǎn)品的質(zhì)量不過關(guān)

國內(nèi)機(jī)電產(chǎn)品出口企業(yè)必須要認(rèn)識到，出口退稅政策對于機(jī)電行業(yè)的發(fā)展來說只是一個輔助作用，要想使自身產(chǎn)品在國際市場中占有一席之位，產(chǎn)品質(zhì)量過硬才是根本。但目前普遍存在的一個問題是，出口產(chǎn)品質(zhì)量不能保障，技術(shù)上的不成熟，這些問題是不能單單通過調(diào)控出口退稅政策來解決的。因此擴(kuò)大出口產(chǎn)品在國際市場的影響力，就必須在要保障出口產(chǎn)品的質(zhì)量，贏得產(chǎn)品口碑，而后才能建立屬于自己品牌的，使得其能在國際市場中占有一席之地。

4 結(jié)束語

出口退稅政策已成為國家調(diào)整機(jī)電產(chǎn)品出口貿(mào)易的一項重要宏觀調(diào)控政策，在促進(jìn)我國機(jī)電產(chǎn)品行業(yè)穩(wěn)步發(fā)展中起著重要的調(diào)控作用。但企業(yè)必須認(rèn)識到，僅僅依靠國家的調(diào)控體制是不能保障企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的，必須認(rèn)識到企業(yè)自身不足，必須加強(qiáng)機(jī)電產(chǎn)品自身的技術(shù)性、安全性，提高企業(yè)自身能力，才能增強(qiáng)其在國際市場上的競爭力。

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