周倩倩 劉娜楠

（東營(yíng)市水利局， 山東 東營(yíng) 257091）

關(guān)于農(nóng)田水利建設(shè)發(fā)展的策略研究

周倩倩 劉娜楠

（東營(yíng)市水利局， 山東 東營(yíng) 257091）

農(nóng)業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)的命脈，而農(nóng)田水利則是農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)提升的重要設(shè)施，只有不斷加強(qiáng)我國(guó)農(nóng)田水利建設(shè)，才能保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定性和高效性。尤其是隨著我國(guó)的改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的不斷深入，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)方面更是面臨著巨大的壓力的挑戰(zhàn)，只有從根本上加大對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)的重視度，增加基礎(chǔ)設(shè)施的投入及建設(shè)，才能保證我國(guó)農(nóng)業(yè)的穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)。本文從我國(guó)農(nóng)田水利的特點(diǎn)出發(fā)，對(duì)當(dāng)前農(nóng)業(yè)建設(shè)的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題入手，對(duì)其解決方法及發(fā)展策略進(jìn)行了深入的研究。

農(nóng)田；水利建設(shè)；發(fā)展；策略；研究

1 農(nóng)田水利建設(shè)的特點(diǎn)

1.1 農(nóng)田水利具有一體性

農(nóng)田水利建設(shè)是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的命脈，它在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中所起的作用是不可忽視的，而且對(duì)于改善和提高農(nóng)民的生活質(zhì)量有著重要的作用。但農(nóng)田水利如果想要發(fā)揮它的最大效用，就必須加強(qiáng)管理，要對(duì)整個(gè)灌溉系統(tǒng)進(jìn)行改進(jìn)與完善，保證從灌排到施肥、耕作的一體化，但這種一體化管理的實(shí)現(xiàn)不論是從農(nóng)田水利建設(shè)的投入上還是在管理方面都存在著很大的困難。要想讓農(nóng)田水利建設(shè)推動(dòng)農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，發(fā)揮其社會(huì)效益，就必須要提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)重視。

1.2 農(nóng)田水利具有壟斷性

從我國(guó)農(nóng)村建設(shè)看，大多數(shù)的農(nóng)田水利建設(shè)都可以分成兩大類(lèi)：其一是農(nóng)戶(hù)自家挖井、修水窖來(lái)進(jìn)行農(nóng)田的灌溉；其二是由幾戶(hù)、十幾戶(hù)，甚至幾十戶(hù)來(lái)進(jìn)行水泵、水庫(kù)或水渠的建設(shè)，這種分類(lèi)大多數(shù)以農(nóng)田所處位置決定的，農(nóng)民往往會(huì)根據(jù)自己的需求，聯(lián)系周?chē)泥彽挠脩?hù)來(lái)進(jìn)行農(nóng)田水利的建設(shè)。而這些水資源對(duì)于農(nóng)戶(hù)來(lái)說(shuō)都是平等的，都有自由灌溉用水的自由權(quán)利。因?yàn)橹挥斜ＷC用水的公平性、合理性才能保證農(nóng)田建設(shè)的穩(wěn)定性，而只有在增強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)的同時(shí)，加強(qiáng)政府的宏觀管理，才能使農(nóng)業(yè)建設(shè)得到不斷的發(fā)展和提升。

2 農(nóng)田水利建設(shè)的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題分析

2.1 缺乏必要的管理機(jī)制

我國(guó)的主要?jiǎng)趧?dòng)力集聚在農(nóng)村，而農(nóng)田水利建設(shè)又是一項(xiàng)綜合性強(qiáng)、工作量大的系統(tǒng)性工程，直接關(guān)系到人民群眾的切身利益。但就我國(guó)當(dāng)前水利建設(shè)的現(xiàn)狀來(lái)看，缺乏完善的農(nóng)田水利建設(shè)管理機(jī)制，更沒(méi)有把農(nóng)田水利的各項(xiàng)責(zé)任落實(shí)到各部門(mén)當(dāng)中。因此，農(nóng)田水利建設(shè)的管理工作沒(méi)有明確的計(jì)劃和方案，更沒(méi)有工作目標(biāo)和方向，這種混亂性的管理狀態(tài)，常常使農(nóng)田水利建設(shè)不能促進(jìn)農(nóng)業(yè)的更快發(fā)展，制約著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的騰飛。

2.2 缺乏正確的思想觀念

雖然在我國(guó)的改革開(kāi)放和WTO的不斷推動(dòng)之下，農(nóng)業(yè)建設(shè)也進(jìn)入了現(xiàn)代化的發(fā)展階段，人們的思維理念也進(jìn)行了很大的改變，但就當(dāng)前村民的具體現(xiàn)狀來(lái)看，農(nóng)村勞動(dòng)力流失嚴(yán)重，外出務(wù)工人員越來(lái)越多。因?yàn)樵谒麄兊乃枷胍庾R(shí)里，覺(jué)得在農(nóng)村沒(méi)有發(fā)展，沒(méi)有出路，而且搞農(nóng)業(yè)也根本不需要專(zhuān)業(yè)的技術(shù)。而在有關(guān)政府部門(mén)的管理者的心里，也沒(méi)有真正的把農(nóng)田水利建設(shè)重視起來(lái)，對(duì)于中央政府下?lián)艿闹мr(nóng)資金，派作他用，使農(nóng)田水利的基礎(chǔ)設(shè)施得不到及時(shí)的補(bǔ)充和更新，更甚者，有些農(nóng)村現(xiàn)在的農(nóng)田水利設(shè)施還處于六、七十年代的水平，而且也沒(méi)有專(zhuān)人負(fù)責(zé)管理和維修。這些陳舊的思想觀念是農(nóng)田水利建設(shè)發(fā)展中的桎梏，更是制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的枷鎖。

2.3 缺乏農(nóng)田水利建設(shè)的宣傳

只有加大宣傳力度，才能讓人們對(duì)農(nóng)田水利有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)，推動(dòng)農(nóng)村水利建設(shè)事業(yè)的進(jìn)步，也只有通過(guò)各地的電視、廣播以及現(xiàn)代的信息網(wǎng)絡(luò)宣傳，才能讓大家對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)的重要性有一個(gè)全面的認(rèn)識(shí)。但因?yàn)檗r(nóng)民思想理念的束縛，他們對(duì)于農(nóng)田水利建設(shè)沒(méi)有積極性和主動(dòng)性，特別是在農(nóng)村實(shí)行了稅費(fèi)改革之后，農(nóng)田水利建設(shè)的投資力度越來(lái)越小，人們已經(jīng)不愿意把太多的人力、物力和財(cái)務(wù)花費(fèi)到農(nóng)田水利建設(shè)當(dāng)中，使農(nóng)田水利建設(shè)成為直接影響農(nóng)業(yè)發(fā)展的一大主要因素。

2.4 缺乏對(duì)農(nóng)田水利設(shè)施的維護(hù)與保養(yǎng)

農(nóng)田水利設(shè)備與其他機(jī)械設(shè)施一樣，需要進(jìn)行定期的維護(hù)和保養(yǎng)，但因?yàn)檗r(nóng)村人思想素質(zhì)低下的原因，大多數(shù)農(nóng)村對(duì)于農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施缺乏必要的養(yǎng)護(hù)和管理。都只是在用的時(shí)候修一修，不用的時(shí)候，擱置一邊不去問(wèn)津，這就使很多農(nóng)田水利設(shè)施出現(xiàn)生銹、腐蝕等等損壞現(xiàn)象。再加上，農(nóng)民自己對(duì)這些基礎(chǔ)設(shè)施的破壞，比如說(shuō)將灌溉河道當(dāng)作垃圾池，隨意把一些剩菜、剩飯、雜物丟進(jìn)渠道，而在農(nóng)田需要灌溉時(shí)，就會(huì)出現(xiàn)堵塞現(xiàn)象，影響水利灌溉系統(tǒng)的正常運(yùn)行。另外，還有一些農(nóng)民覺(jué)得這些農(nóng)田水利設(shè)施是國(guó)家或者集體的財(cái)產(chǎn)，與他們自身的利益沒(méi)有多大關(guān)系，于是在對(duì)這些設(shè)施的使用時(shí)粗暴、野蠻，造成農(nóng)田水利設(shè)施使用壽命的縮短。

3 解決農(nóng)田水利建設(shè)發(fā)展問(wèn)題的策略及辦法研究

3.1 發(fā)揮政府部門(mén)的監(jiān)管作用

作為農(nóng)田水利建設(shè)的投資與支持部門(mén)，必須要切實(shí)發(fā)揮其監(jiān)管的作用。首先要提高有關(guān)下放部門(mén)對(duì)于農(nóng)田水利建設(shè)的積極性和主動(dòng)性，這樣才能推動(dòng)農(nóng)田水利建設(shè)的可持續(xù)性發(fā)展。要在民主議事的前提下，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)工作的監(jiān)督和指導(dǎo)，完全各項(xiàng)責(zé)任制，并且不要建立各項(xiàng)激勵(lì)機(jī)制，這樣才能使那些業(yè)績(jī)突出的農(nóng)村更具有創(chuàng)造力。其次要制定明確的農(nóng)田水利的建設(shè)規(guī)劃管理，要把農(nóng)田水利建設(shè)當(dāng)作一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作去完成，不僅要有合理的建設(shè)計(jì)劃，更要制定完善的管理規(guī)劃方案，要在實(shí)現(xiàn)以人為本、節(jié)約資源的同時(shí)，帶動(dòng)水利建設(shè)的更快發(fā)展，并使之更具有科學(xué)性、合理性和競(jìng)爭(zhēng)性，讓農(nóng)田水利建設(shè)具有更大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。最后，還要建立一套完善的農(nóng)田水利建設(shè)管理機(jī)制，使農(nóng)田水利建設(shè)的每個(gè)環(huán)節(jié)都能得到合理的管控，實(shí)現(xiàn)農(nóng)田水利管理的有效性。

3.2 提高認(rèn)識(shí)，加大重視力度

要想讓農(nóng)田水利建設(shè)得到順利的發(fā)展，就必須要從人們的思維理念入手，要讓各級(jí)政府對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有一個(gè)正確而全面的認(rèn)識(shí)，這樣才能加大對(duì)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度，才能從根本上改變水利建設(shè)跟不上時(shí)代發(fā)展步伐的現(xiàn)狀。而作為新時(shí)代的農(nóng)村人，一定要從本土資源出發(fā)，認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)建設(shè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，要以發(fā)展新農(nóng)村為目標(biāo)，把農(nóng)田水利建設(shè)當(dāng)作一項(xiàng)任務(wù)去抓，提高農(nóng)民自身的素質(zhì)和修養(yǎng)水平，讓他們積極、主動(dòng)的投身到我國(guó)的新農(nóng)村建設(shè)當(dāng)中，為農(nóng)田水利建設(shè)的健康發(fā)展奠定基礎(chǔ)。另外，還要讓大家把農(nóng)田水利設(shè)施的維修和保養(yǎng)工作當(dāng)作一個(gè)重要任務(wù)去抓，這樣才能更進(jìn)一步的降低成本，提高效益，讓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)為我國(guó)的改革大潮做出貢獻(xiàn)。

3.3 加大農(nóng)田水利的科學(xué)研究力度

當(dāng)前的農(nóng)田水利建設(shè)面臨著許多的問(wèn)題和非常嚴(yán)峻的競(jìng)爭(zhēng)與挑戰(zhàn)，要想讓農(nóng)田水利建設(shè)得到長(zhǎng)遠(yuǎn)性的發(fā)展，就必須要加強(qiáng)其科學(xué)性和專(zhuān)業(yè)性，讓國(guó)家有關(guān)部門(mén)對(duì)農(nóng)田水利進(jìn)行更加深入的研究和探索，重視新技術(shù)、新方法的推廣和應(yīng)用。只有先進(jìn)的設(shè)備配備專(zhuān)業(yè)的技術(shù)人才，才能提高農(nóng)田水資源的利用率，才有推動(dòng)我國(guó)生產(chǎn)力的更快發(fā)展。

4 結(jié)束語(yǔ)

總而言之，要想使我國(guó)的農(nóng)田水利建設(shè)得到可持續(xù)性的發(fā)展，除了要加強(qiáng)其投資力度之外，更要提高大家對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)的重視度，只有這樣，才能使我國(guó)的農(nóng)村建設(shè)進(jìn)入健康運(yùn)行的軌道，使農(nóng)村人們的生活質(zhì)量得到進(jìn)一步提高，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧新農(nóng)村奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

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1007-6344（2017）10-0310-01