積極就業(yè)政策再升級，激活就業(yè)創(chuàng)業(yè)新引擎

就業(yè)是13億多人口最大的民生，也是經(jīng)濟發(fā)展最基本的支撐。國務(wù)院日前印發(fā)的《關(guān)于做好當前和今后一段時期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》（以下簡稱《意見》）強調(diào)，面對就業(yè)形勢的新變化和新挑戰(zhàn)，必須把就業(yè)作為重中之重，堅持實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，堅決打好穩(wěn)定和擴大就業(yè)的硬仗，穩(wěn)住就業(yè)基本盤，在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中實現(xiàn)就業(yè)轉(zhuǎn)型，以就業(yè)轉(zhuǎn)型支撐經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。

《意見》是做好當前和今后一段時期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的重要指引，是對積極就業(yè)政策體系的重要發(fā)展和創(chuàng)新?！兑庖姟妨⒆憬?jīng)濟下行壓力較大、結(jié)構(gòu)調(diào)整加深的背景，一方面圍繞穩(wěn)定就業(yè)基本盤，調(diào)整完善了宏觀經(jīng)濟與就業(yè)政策協(xié)同、創(chuàng)業(yè)資金支持、重點群體就業(yè)、失業(yè)風險防范等政策；另一方面圍繞拓展就業(yè)新空間，提出了支持新就業(yè)形態(tài)發(fā)展的政策方向。

今年一季度，我國就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，就業(yè)規(guī)模進一步擴大，市場整體就業(yè)環(huán)境較好。就四川而言，一季度全省民生工程指標同比“三增”，開局良好。全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)26.28萬人，同比增加2.45萬人；失業(yè)人員再就業(yè)6.88萬人，同比增加4921人；就業(yè)困難人員就業(yè)2.11萬人，同比增加1210人。同時，全省城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.08%，同比下降0.1個百分點。人力資源市場也供需兩旺。但也要看到，目前就業(yè)總量壓力持續(xù)存在，勞動力供給仍處于高位，結(jié)構(gòu)性矛盾依舊突出。此外，隨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級和勞動力市場供求關(guān)系新變化，又出現(xiàn)了許多新問題需要解決。

對此，專家認為，新一輪就業(yè)政策立足實際，普惠性進一步擴展、含金量更高、導向也更加積極。概括起來，一是加強經(jīng)濟政策與就業(yè)政策銜接，促進經(jīng)濟增長與擴大就業(yè)聯(lián)動，結(jié)構(gòu)優(yōu)化與就業(yè)轉(zhuǎn)型協(xié)同；二是拓展就業(yè)新空間，支持新就業(yè)形態(tài)發(fā)展，將符合條件的新業(yè)態(tài)企業(yè)納入優(yōu)惠政策和扶持政策范圍，探索適應(yīng)靈活就業(yè)的失業(yè)、工傷保險等保障方式；三是支持重點群體就業(yè)，支持地方設(shè)立高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)基金，鼓勵地方對符合條件的高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員創(chuàng)業(yè)給予一次性補貼，把貧困殘疾人家庭、貧困家庭高校畢業(yè)生等納入求職創(chuàng)業(yè)補貼范圍，對農(nóng)民合作社等吸納貧困家庭勞動力并穩(wěn)定就業(yè)1年以上的可給予獎補；四是強化職業(yè)培訓和就業(yè)服務(wù)，推進職業(yè)培訓對新生代農(nóng)民工全覆蓋；五是實施留學人員回國創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新啟動支持計劃，簡化學歷認證等手續(xù)，依法為重點引進人才和高層次留學人才申請永久居留提供便利。

做好《意見》貫徹落實工作，要堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，著力穩(wěn)增長、保就業(yè)、防風險，守住民生保障的底線。省人社廳黨組成員、副廳長田杰在4月26日召開的全省就業(yè)、失業(yè)保險和職業(yè)能力建設(shè)工作視頻會上就指出，要千方百計確保全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)80萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，確保全省就業(yè)大局穩(wěn)定；要高度重視高校畢業(yè)生、去產(chǎn)能職工、貧困勞動力、就業(yè)困難人員等重點群體的就業(yè)工作，按需求、分類別、靶向施策，精準幫扶，確保重點群體就業(yè)穩(wěn)定；要緊緊抓住全面貫徹落實新一輪積極就業(yè)政策“這一主線”，圓滿完成各項目標任務(wù)。