李 鼎

(河北省地礦局第三地質(zhì)大隊(duì)， 河北省 張家口 075000)

廢棄礦山生態(tài)環(huán)境綜合治理途徑

李 鼎

(河北省地礦局第三地質(zhì)大隊(duì)， 河北省 張家口 075000)

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展推動著工業(yè)生產(chǎn)的進(jìn)步，而相應(yīng)的對于礦產(chǎn)資源的需求也逐步提高，而對礦產(chǎn)資源的需求的提高，就需要對礦山進(jìn)一步開發(fā)。而開發(fā)資源的過程當(dāng)中，使得整個礦山的生態(tài)環(huán)境遭到巨大破壞，進(jìn)而產(chǎn)生了大量的廢棄礦山。因此，必須要提高對廢棄礦山生態(tài)環(huán)境治理的研究，并且根據(jù)廢棄礦山的實(shí)際治理需求來制定綜合性的生態(tài)環(huán)境治理規(guī)劃措施，確保短期以及長期效果。

廢棄礦山；生態(tài)環(huán)境；綜合治理；途徑

開采礦山是獲得礦產(chǎn)資源的主要途徑，但是在資源開采的過程中，不可避免地會對礦山的環(huán)境產(chǎn)生巨大的破壞力，其中最為突出的是對生態(tài)環(huán)境的危害，讓原本礦山的生態(tài)景觀受到了巨大毀損，也因此為廢棄礦山的生態(tài)環(huán)境治理工作帶來了巨大的難題和挑戰(zhàn)。為了保護(hù)好廢棄礦山的生態(tài)環(huán)境，必須要重視以及加強(qiáng)廢棄礦山的生態(tài)環(huán)境綜合治理，提出綜合性以及針對性強(qiáng)的治理措施，使得廢棄礦山能夠重新恢復(fù)綠色面貌。

1 廢棄礦山生態(tài)環(huán)境綜合治理中的制度途徑

1.1 健全廢棄礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度體系

要想對廢棄礦山的生態(tài)環(huán)境有一個良好的保護(hù)，需要在制度層面對其給予保障和支持，將相關(guān)的環(huán)境治理工作納入到法規(guī)系統(tǒng)當(dāng)中，使得各項(xiàng)工作的開展都能有法可依，提高環(huán)境治理的強(qiáng)制性以及規(guī)范性水平。而當(dāng)前針對于廢棄礦山的生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題，還沒有較為針對性的法律法規(guī)來給予相關(guān)法律條款上的支持?？梢哉f，廢棄礦山屬于一個復(fù)雜多樣的生態(tài)系統(tǒng)，有關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理的工作有著較大的難度，而且當(dāng)前相關(guān)的法律在條款設(shè)置方面，將重點(diǎn)放在了條款設(shè)置方面，對于廢棄礦山生態(tài)環(huán)境的保護(hù)內(nèi)容沒有非常全面和細(xì)致的制度支撐。對此，要不斷地健全廢棄礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度體系，結(jié)合具體的環(huán)境保護(hù)和治理目標(biāo)來讓這一法規(guī)系統(tǒng)得到不斷的完善和健全，讓各項(xiàng)工作的開展可以擁有強(qiáng)大的法治基礎(chǔ)。

1.2 有效貫徹實(shí)施廢棄礦山環(huán)境準(zhǔn)入制度

為了治理好廢棄礦山的生態(tài)環(huán)境，必須要加強(qiáng)對礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的管理工作，提高管理的質(zhì)量和效率，同時，必須要有效地貫徹落實(shí)廢棄礦山的環(huán)境準(zhǔn)入制度。第一，針對在礦山上的資源開發(fā)以及環(huán)境的治理工作，都必須要納入到完善的監(jiān)督管理體系之下，并對最近礦山生態(tài)環(huán)境工作的實(shí)際執(zhí)行給予準(zhǔn)確的判斷和科學(xué)的評價，及時發(fā)現(xiàn)現(xiàn)在環(huán)境治理當(dāng)中的問題和疏漏，制定通過完善監(jiān)督辦法和提高管理水平的方式來予以解決。第二，要根據(jù)廢棄礦山生態(tài)環(huán)境治理的實(shí)際需求來制定出合理恰當(dāng)?shù)沫h(huán)境保護(hù)規(guī)劃，對于其中的開采以及其他的活動都要給出一定的限制，司機(jī)能夠嚴(yán)格依照環(huán)境保護(hù)的需求來進(jìn)行。第三，必須要嚴(yán)格避免在地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)的區(qū)域大量開采礦產(chǎn)資源，以免出現(xiàn)不可逆轉(zhuǎn)的損失。

1.3 制定廢棄礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)

在廢棄礦山的生態(tài)環(huán)境治理措施當(dāng)中，制度建設(shè)是其中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，而為了提高制度管理的實(shí)效，需要恰當(dāng)?shù)脑O(shè)立廢棄礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)以及科學(xué)合理的評價標(biāo)準(zhǔn)，使得各項(xiàng)治理工作的實(shí)施擁有明確的方向，也能夠具有相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的約束。但是當(dāng)前我國在這一方面還沒有非常統(tǒng)一性治理標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而導(dǎo)致相關(guān)的生態(tài)環(huán)境治理不夠規(guī)范，在實(shí)際操作過程當(dāng)中出現(xiàn)不同程度的問題難也在準(zhǔn)確評估礦山生態(tài)環(huán)境之后提出合理化的治理方法。對此恰當(dāng)?shù)闹贫◤U棄礦山生態(tài)保護(hù)目標(biāo)及其評價標(biāo)準(zhǔn)是當(dāng)前工作的一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容，要站在整體以及科學(xué)的角度，恰當(dāng)?shù)卦u估廢棄礦山的生態(tài)環(huán)境破壞程度，接下來再對實(shí)施治理措施之后所獲得的效果進(jìn)行評析。需要注意的是目標(biāo)以及標(biāo)準(zhǔn)不能制定得過高，需要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局相協(xié)調(diào)。

2 廢棄礦山生態(tài)環(huán)境綜合治理中的經(jīng)濟(jì)途徑

2.1 積極強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)激勵機(jī)制

經(jīng)濟(jì)激勵可以說是當(dāng)前廢棄礦山生態(tài)環(huán)境綜合治理經(jīng)濟(jì)途徑當(dāng)中的一個重要組成部分，采用經(jīng)濟(jì)激勵的手段，可以讓大量的礦山企業(yè)積極投身于廢棄礦山的生態(tài)環(huán)境治理以及保護(hù)工作中來，也能夠讓他們在實(shí)際的開采當(dāng)中規(guī)范自己的行為，兼顧生態(tài)環(huán)境，積極發(fā)展環(huán)保型的礦業(yè)。其中涉及到的經(jīng)濟(jì)激勵手段多種多樣，主要有征收環(huán)保費(fèi)；國家層面給予財政補(bǔ)貼；實(shí)施礦業(yè)稅收等。例如，針對于能夠積極主動地參與廢棄礦山生態(tài)環(huán)境綜合治理，并且在生態(tài)保護(hù)方面作出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)國家可以采用免稅或者減稅的方式，反之要對其實(shí)施加稅。

2.2 構(gòu)建多元渠道投資機(jī)制

廢棄礦山的生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理工作有著較大的實(shí)施難度，而且在具體的措施落實(shí)當(dāng)中，不可缺少的是資金方面的支持。為了解決資金缺少的難題，需要積極構(gòu)建多遠(yuǎn)渠道的投資機(jī)制，進(jìn)而籌集環(huán)境綜合治理的資金，也使得社會的各個層面能夠主動參與進(jìn)來，共同為廢棄礦山的生態(tài)保護(hù)給予支持。第一，加大宣傳，號召社會各界普遍參與。第二，從相關(guān)稅費(fèi)當(dāng)中劃撥一部分作為廢棄礦山生態(tài)環(huán)境治理的專項(xiàng)基金，用于環(huán)境保護(hù)與生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)。第三，申請國家專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

2.3 大力發(fā)展環(huán)境整治產(chǎn)業(yè)

廢棄礦山生態(tài)環(huán)境的綜合治理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)性和非常復(fù)雜繁瑣的工程，要想確保治理的效果，恢復(fù)礦山的生態(tài)環(huán)境，維護(hù)好生態(tài)效益，就必須要大力的發(fā)展環(huán)境整治的產(chǎn)業(yè)，在這一過程中，必須要非常清楚地說明開發(fā)主體可以得到的權(quán)益以及必須要承擔(dān)的責(zé)任。同時，要做到生態(tài)環(huán)境恢復(fù)和土地開發(fā)利用，生態(tài)環(huán)境治理和土地復(fù)墾整理等方面的整合與統(tǒng)一，遵守生態(tài)環(huán)境的保護(hù)規(guī)律和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律，讓廢棄礦山的環(huán)境整治產(chǎn)業(yè)不斷地發(fā)展壯大起來，在獲得資源支持的同時，保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，走上產(chǎn)業(yè)化治理與發(fā)展之路。

3 廢棄礦山生態(tài)環(huán)境綜合治理中的技術(shù)途徑

3.1 清潔生產(chǎn)技術(shù)

大量的礦業(yè)開發(fā)是造成這廢棄礦山生態(tài)環(huán)境破壞的重要原因，因此，必須要積極推進(jìn)礦業(yè)開發(fā)清潔生產(chǎn)技術(shù)的實(shí)踐和應(yīng)用，通過完善技術(shù)途徑的方式來保護(hù)好礦山生態(tài)環(huán)境。采用這樣的清潔生產(chǎn)辦法，可以有效減少對于人類以及整個生態(tài)環(huán)境的損害以及影響程度，又像減少開發(fā)礦山工作對于生態(tài)環(huán)境的不利影響。相關(guān)技術(shù)包括：離層注漿技術(shù)；固體廢棄物回收再利用技術(shù)；條帶開采技術(shù)等，需要結(jié)合具體的環(huán)境治理需求來恰當(dāng)?shù)剡x擇礦業(yè)清潔生產(chǎn)的技術(shù)類型。

3.2 土地復(fù)墾技術(shù)

土地復(fù)墾主要針對的是最近礦山礦區(qū)土地，主要借助的是生物以及工程策略來對礦山生產(chǎn)建設(shè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)的土地破壞問題給予相應(yīng)的措施處理，使得土地的價值能夠得到充分的保護(hù)，直至使得礦區(qū)土地達(dá)到可以利用的水平。土地復(fù)墾的治理方法，可以說是恢復(fù)廢棄礦山生態(tài)環(huán)境的必經(jīng)之路，但是對于不同區(qū)域以及不同需求的土地復(fù)墾要求，要選用與之相對應(yīng)的土地復(fù)墾技術(shù)。例如，在治理排土場時，可以實(shí)施生物復(fù)墾技術(shù)；在治理塌陷地時，可以采用灌注法、跨越法等。

3.3 維護(hù)水均衡技術(shù)

水平衡是廢棄礦山生態(tài)環(huán)境治理工作當(dāng)中的一個重要目標(biāo)，必須要采用多種方式手段來避免礦山區(qū)域水間橫遭受到損害，使得地下水資源能夠充分發(fā)揮其原有價值，避免出現(xiàn)由于水均衡破壞問題而造成的地面塌陷等不良的生態(tài)環(huán)境問題。為了達(dá)到這一目標(biāo)，需要實(shí)施多樣化和綜合性的防止水均衡破壞的防治技術(shù)。如合理利用地下水，有效落實(shí)采補(bǔ)平衡；運(yùn)用工程技術(shù)，避免外圍地下水補(bǔ)給地下水；對于存在嚴(yán)重塌陷隱患的地區(qū)，必須要實(shí)施限制以及禁止的措施，避免對地下水資源的破壞，提高廢棄礦山生態(tài)環(huán)境的治理效果。

4 結(jié)語

在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中，工業(yè)生產(chǎn)具有較大的推動力，同時，工業(yè)生產(chǎn)對于礦產(chǎn)資源的需求量極大，為了滿足工業(yè)發(fā)展的資源需要，為進(jìn)一步加大對礦山的開發(fā)，以便能夠獲取豐富的礦產(chǎn)資源來對工業(yè)生產(chǎn)給予支持。在這一過程中產(chǎn)生大量廢棄礦山，廢棄礦山的生態(tài)環(huán)境更是遭受到了前所未有的損害。對此，必須從根本上意識到廢棄礦山生態(tài)環(huán)境綜合治理的必要性，并從多個途徑著手，提高環(huán)境的治理水平，維護(hù)好短期以及長期效果。

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1007-6344（2017）10-0121-01