張少平

（華能西藏雅魯藏布江水電開發(fā)投資有限公司， 西藏 拉薩 850000）

水利水電工程建設管理問題及應對措施

張少平

（華能西藏雅魯藏布江水電開發(fā)投資有限公司， 西藏 拉薩 850000）

社會經(jīng)濟的飛速發(fā)展，使水利水電工程項目日益增多，工程建設規(guī)模的不斷擴大，使建設管理工作中存在的問題逐漸的暴露了出來。我國社會經(jīng)濟體制正在發(fā)生重大變革，產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化與調(diào)整增加了社會整體的能源需求。水利水電工程施工過程十分復雜，建設管理問題較為突出，對工程建設的質(zhì)量和效率造成了較大影響。本文通過對水利水電工程管理問題的深入分析，總結出幾點問題的針對性解決策略，希望能夠為建設部門的管理工作提供一些建議。

水利水電；工程建設；管理問題；解決策略

0 引言

社會經(jīng)濟的進步與科技的發(fā)展為水利水電工程項目創(chuàng)造了新的發(fā)展空間。我國水利水電工程一直處于一個經(jīng)濟的領先地位，建設規(guī)模和建設質(zhì)量都受到了全社會的廣泛關注。新時期我們需要對工程建設管理問題進行分析，并且制定出問題的合理解決對策，以便可以使水利水電工程質(zhì)量從本質(zhì)上得以有效提升，促進社會經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展。

1 水利水電工程建設管理存在的問題

1.1 工程管理制度問題

水利水電工程建設過程中，管理工作的效率直接影響了工程的施工水平，依靠管理體制進行管理工作的細致劃分，才能夠保障工程的施工進度?，F(xiàn)價段我國水利水電工程建設管理工作依靠的國有制度，這種管理體制缺少科學性和靈活性，管理內(nèi)容參差不齊，實際管理中存在的問題偏多。雖然有關部門已經(jīng)進行了管理制度的優(yōu)化調(diào)整，但是執(zhí)行起來還是困難重重，由于一些施工單位自身的管理工作就存在著漏洞，導致了水利水電工程建設管理體系始終無法完整構建[1]。這些問題的存在直接影響到水利工程施工質(zhì)量。完善的工程管理制度需要包括施工環(huán)節(jié)、生態(tài)環(huán)境、施工安全等內(nèi)容，管理體制的改革刻不容緩。

1.2 工程立項問題

一般情況下對水利水電工程進行項目規(guī)劃時，要對工程建設區(qū)域的實際情況進行深入的調(diào)差與勘測，并且要聽取和采納人民群眾的意見與建議，從生態(tài)角度出發(fā)，對地質(zhì)因素和水文因素進行全方位了解后才能初步的構建工程施工方案。然而在實際調(diào)查工作中，對建設地區(qū)周邊的土地狀態(tài)和植被生長狀態(tài)卻沒有深入的了解，很多企業(yè)為了盲目的追求更高的經(jīng)濟利益而放松工程立項原則，使群眾的真實呼聲被淹沒，大面積的不合理施工給周圍的生態(tài)環(huán)境造成了嚴重破壞，民生問題沒有從根本上解決的基礎上又爆發(fā)了新一輪的生態(tài)污染危機。

1.3 工程資金投入問題

國家很多基礎工程的建設都是為了給人民帶來更優(yōu)質(zhì)的生活保障，水利水電工程是一項民生工程，它的建設質(zhì)量直接影響到社會經(jīng)濟結構的優(yōu)化水平。水利水電工程建設過程是十分漫長的，工程的工序復雜，施工內(nèi)容繁多，且地區(qū)限制性較大，因此需要大量的資金投入，只有充足的資金成本保障才能夠順利的完成水利水電工程建設。國家對于水利工程建設一直表現(xiàn)出十分支持的態(tài)度，大量的資金撥款也為工程建設規(guī)模的擴大提供了有利保障，然而雖然國家財政撥款力度較大，但是實際達到工程建設部門的管理資金卻少之又少，撥款過程中存在著諸多問題，使工程周轉(zhuǎn)資金嚴重缺乏，施工難以順利開展，嚴重的影響了社會經(jīng)濟的快速增長[2]。

1.4 工程管理質(zhì)量問題

政府是水利水電工程的主要投資方，政府工作內(nèi)容繁多，對工程建設的管理方面難免會出現(xiàn)較多的紕漏，工程建設質(zhì)量低，又缺乏嚴格管理與審查，從而出現(xiàn)了很多的豆腐渣工程，不僅造成了大量的資金損失，還對人民群眾的生命與財產(chǎn)安全帶來了嚴重的威脅。常見的工程質(zhì)量問題為：施工材料質(zhì)量低、施工技術落后、施工過程不規(guī)范等，這些本質(zhì)問題的存在給工程整體質(zhì)量的提升起到了不良影響，施工時間不斷延長使工程成本大量浪費，工程項目獲取不到原有的收益回報，影響了社會整體經(jīng)濟的快速發(fā)展。

2 水利水電工程建設管理對策

2.1 完善工程管理體制

想要使水利水電工程建設質(zhì)量得到根本保障，必須要建立一套完整的工程管理制度，并且在施工環(huán)節(jié)嚴格的執(zhí)行這項制度，有利于工程施工水平的快速提升，從而使工程項目建設管理工作發(fā)揮出實際作用。在開展水利工程實際的建設施工時，工程承包單位應該將管理體制的靈活性特點進行有效突出，增加工作人員的專業(yè)水平，提升執(zhí)法人員的執(zhí)法力度，為工程項目建設提供有利于的施工保障。與此同時要結合施工地的實際情況進行工程管理體系的構建，管理人員要嚴格的對工程施工環(huán)節(jié)作出正確指導與監(jiān)督，提升自身的管理能力和專業(yè)水平，在不斷學習文化知識的同時努力的提升自身綜合素養(yǎng)，以嚴謹?shù)墓ぷ鲬B(tài)度和負責的行事作風對水利水電工程進行科學的管理，依法辦事，全面的協(xié)調(diào)工程各個施工環(huán)節(jié)，從而保障工程建設質(zhì)量和建設效率的快速提升，使水利水電工程獲取到更高的經(jīng)濟效益。

2.2 加強工程建設質(zhì)量監(jiān)管

水利水電建設工程的開展應該構建嚴格的項目審查監(jiān)管體系，落實工程立項原則，組建專業(yè)的管理隊伍，多選取一些優(yōu)秀人才進行項目的實際監(jiān)督，完善內(nèi)部管理，執(zhí)行合理的招標程序，從項目評估、項目可行性審查、實地考察等多個方面進行工程組建程序的完善，將工程實際規(guī)劃過程公開化、透明化，能夠使工程的實際建設價值有效提升起來[3]。擴大項目招標范圍，采用公平的競標原則，選取真正有實力、有能力的施工單位進行民生基礎工程的建設，為百姓造福力，為社會求發(fā)展，只有不斷的進行責任與義務的全面落實，才能夠從根本上實現(xiàn)社會經(jīng)濟的穩(wěn)定長遠發(fā)展。

2.3 落實工程資金投入

水利水電工程項目建設時需要大量的資金支持，和其他民生工程不同，水利工程施工程序復雜，施工過程漫長，實際的操作環(huán)節(jié)存在著很多的不穩(wěn)定因素，只有在資金和成本上做出最有利的保障，才能夠提升工程的實際建設價值，使人民群眾的生活更加優(yōu)質(zhì)。現(xiàn)價段政府資金的大量流失問題依然沒有解決，這對于工程施工環(huán)節(jié)的順利開展造成了不良影響，無法滿足人們的生活需求，也會為社會經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展產(chǎn)生制約。所以按部就班的開展一切工程建設工作，有關部門必須要學會把控水利水電工程建設資金。政府撥款后需要強調(diào)專款專用原則，對一些非法獲取工程資金和公款挪用的行為進行公開的批評與處理，協(xié)調(diào)政府與建設部門之間的關系，及時的溝通和交流能夠最大程度的明確資金動向，確保工程建設資金到位才能夠為工程施工工作的順利開展提供所需保障。

2.4 提升管理團隊綜合素質(zhì)

水利水電工程建設需要有一個高素質(zhì)的管理隊伍，在開展實際的監(jiān)管工作時，有關部門要強調(diào)管理工作人員專業(yè)水平和綜合能力的提升，并且不斷的加強管理人員的責任意識和思想意識建設，有計劃的培養(yǎng)專業(yè)人才，提倡創(chuàng)新型人才培養(yǎng)計劃的實施，使工程的建設質(zhì)量得以有利保障，促進水利水電工程高效施工體系的構建。

3 結語

總而言之，想要實現(xiàn)國民經(jīng)濟的快速提升，必須要進行水利水電基礎工程的建設，深入的分析水利水電工程建設管理中存在的問題，并且實行針對性的解決措施，提高工程施工水平，為工程建設整體質(zhì)量的提升做出保障，在不斷的探索中總結經(jīng)驗與教訓，完成工程管理體系的構建，優(yōu)化工程管理結構，創(chuàng)新工程施工技術，高效的開展水利水電工程項目建設能夠全面的促進我國社會經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展。

[1]郝力國.淺論水利水電工程建設管理中存在的問題及應對措施[J].工業(yè),2015(30)215-216.

[2]安茂琨.水利水電工程施工管理存在的問題及解決措施[J].企業(yè)科技，2016(04)171-172.

[3]何凱.淺論水利水電工程建設管理中存在的問題及應對措施[J].工程技術:文摘版，2016(17)541-542.

TU723

B

1007-6344（2017）10-0166-01

張少平（1983-），男，助理經(jīng)濟師，本科，主要從事工程造價或計劃合同。