郭 磊 高 山 吳 遙

（西安應用光學研究所， 陜西 西安 710065）

現(xiàn)代企業(yè)對建設項目進一步規(guī)范化管理思路的研究

郭 磊 高 山 吳 遙

（西安應用光學研究所， 陜西 西安 710065）

本文針對目前企業(yè)中存在的工程建設項目的需求方案論證不充分、招投標過程監(jiān)管落實不具體、多項目拼盤建設工程分攤不明確、工程建設監(jiān)理管控力度不到位等現(xiàn)象，提出“供方評價、細化流程、環(huán)節(jié)顯性、過程監(jiān)督、信息管理、優(yōu)勝劣汰”的管理方針，結合管理創(chuàng)新、制度完善，從投資驅(qū)動明確目標與方向，使工程建設項目發(fā)揮出更好的投資效力。

管理創(chuàng)新；制度調(diào)節(jié)；投資效力

在經(jīng)濟新常態(tài)和深化改革形勢的新時代背景下，企業(yè)應進一步通過管理創(chuàng)新和制度完善，解決當前工程建設項目中管理困境與亂象，提升工程建設項目建設質(zhì)量及效率，為企業(yè)的發(fā)展奠定好的物質(zhì)基礎。

1 當前工程建設項目中管理困境與亂象

1.1 需求方案論證不充分

面對企業(yè)固定資產(chǎn)投資開展的工程建設工作，通常委托具有專業(yè)資質(zhì)的設計單位對新增建筑工程進行設計，缺少從自身出發(fā)以產(chǎn)品試制流程為主導的建設需求方案深度論證。由于需求方案論證的不充分導致在建設工程施工圖設計后或工程建設過程中時常發(fā)現(xiàn)部分建筑設計標準與產(chǎn)品工藝布局產(chǎn)生不一致，造成建設方案需重新進行更改或再次論證，影響了工程建設周期，提升了工程建設造價。

1.2 招投標過程監(jiān)管落實不具體

建設工程市場魚目混雜，部分小公司在投標中通過掛靠大公司蒙蔽，給評標過程帶來干擾，為后續(xù)招投標行為中出現(xiàn)矛盾和糾紛埋下伏筆，后續(xù)工程建設項目的建設質(zhì)量也埋下隱患。

1.3 多項目拼盤建設工程分攤不明確

針對多項目合并建設的建設工程，由于企業(yè)在工程建設過程中缺少明確的管理思路和對項目的過程監(jiān)督，導致對整體工程建設概算無法精確控制，無法按照各項目進行準確分攤，造成各項目之間存在資金擠占的風險，降低了項目之間的投資力度。

1.4 工程建設監(jiān)理管控力度不到位

針對當前工程監(jiān)理部門水平的參差不齊，由于企業(yè)自身缺少對工程建設過程中的現(xiàn)場監(jiān)控，導致工程施工中部分隱蔽工程無法按實際工程量進行核算，造成工程建設項目投資增加。

由于上述工程建設項目中管理困境及亂象的存在，為項目的建設質(zhì)量、建設投資、建設周期帶來了很大隱患。為避免上述管理困境及亂象的發(fā)生，企業(yè)需從投資驅(qū)動明確目標與方向，通過管理創(chuàng)新、制度完善來保證工程建設項目更好的發(fā)揮出投資效力。

2 解決項目中管理困境與亂象的管理方針

2.1 供方管理

成立工程建設合格供方評定委員會（主任為企業(yè)法人，副主任為主管領導，成員由項目相關管理部門負責人及有關專家組成）對施工方進行考評，通過考評來證實施工方具有提供滿足服務的能力，形成合格施工方名錄，并對名錄進行動態(tài)管理。同時通過對工程建設復雜程度和可應用條件進行的風險分析和評估，達到風險防范，保證建設質(zhì)量。

2.2 細化流程

按照工程建設項目階段，開展論證→施工圖編制→手續(xù)辦理→工招投標→施工→驗收→結算審計等環(huán)節(jié)的細化梳理。細化流程分階段測算出工程建設周期，有效的保證工程按計劃開展的建設進程。

2.3 環(huán)節(jié)顯性

通過企業(yè)內(nèi)部對《固定資產(chǎn)投資項目考核與評價管理辦法》、《建設工程管理辦法》、《招標投標管理辦法》等制度的建立，可保證工程建設過程中按照制度采用表單化審批并供各個層級來進行審閱和審核，有效的提升工程建設項目的公平性、公開性、公正性。

針對需求方案論證，項目管理部門依據(jù)《固定資產(chǎn)投資項目考核與評價管理辦法》，通過專家評審方式對需求方案論證報告編制部門進行考評，以此來提升需求方案的充分性、長遠性；針對招標投標過程監(jiān)管，項目實施責任人依據(jù)《招標投標管理辦法》對建設工程招標形式進行如實填報，通過審批流程來有效控制工程建設項目中內(nèi)、外部利益輸送；針對工程建設監(jiān)理管控，項目管理部門依據(jù)《建設工程管理辦法》通過簽證單的方式對部分分項工程及工程量進行核準，以此來有效控制工程投資效力。

2.4 過程監(jiān)督

企業(yè)監(jiān)察部門協(xié)助項目管理部門對工程建設項目進行現(xiàn)場監(jiān)控。通過召開例會對施工現(xiàn)場記錄進行歸納總結，通過現(xiàn)場踏勘對部分隱蔽工程進行實地監(jiān)督，有效控制工程概算并保證工程建設質(zhì)量。

2.5 信息管理

企業(yè)積極吸收物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等先進技術，引領工程建設項目整體能力提升。

項目系統(tǒng)管理中，通過信息化技術對項目計劃、投資、進度等龐雜信息進行篩選、歸納，便于技術人員掌握資料、了解要求及對問題及時發(fā)現(xiàn)和整改，保障了工作的高效；物資系統(tǒng)管理中，通過信息化技術能有效分析材料性能并預測材料庫存情況，可把材料進行歸類與編號，可為架起買家與賣家之間溝通的橋梁，使工程材料選擇的效率大大提高；項目數(shù)據(jù)管理中，通過計算機輔助功能來解決大量的工程計算、推理，實現(xiàn)管理智能化，提升工程建設項目質(zhì)量標準；在項目進度管理中，通過建立工程流程圖，可有效保證工程施工的順利進行，通過對信息數(shù)據(jù)的收集、共享及智能化分析，可及時查出工程中的錯誤、漏項，能有效保證工程的順利進行。

2.6 優(yōu)勝劣汰

在開展施工方履約率和合格率統(tǒng)計評估中，對質(zhì)量保證能力下降且無法滿足質(zhì)量要求的下發(fā)整改計劃，逾期未改的取消合格施工方資格；對施工方進行信函評價資料現(xiàn)場考察及年度評定統(tǒng)計中，資料內(nèi)容與建設周期不一致的取消合格施工方資格。

通過對合格施工方采取資格嚴審、年度后評價、末位淘汰等措施，能有效解決選擇施工方無法保證工程建設要求的隱患。

3 結束語

工程建設項目中存在的部分管理困境與亂象是制約項目建設周期、建設質(zhì)量以及工程投資效力的重要因素，是企業(yè)密切關注的焦點。研究的方法是以保障項目建設為出發(fā)，通過管理創(chuàng)新、制度完善和采取“供方評價、細化流程、環(huán)節(jié)顯性、過程監(jiān)督、信息管理、優(yōu)勝劣汰”的管理方針，論證出一個有效、合理的管控措施，使工程建設項目發(fā)揮出更好的投資效力。

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1007-6344（2017）10-0182-01