張 立

（河南省建設(shè)基礎(chǔ)工程有限公司， 河南 鄭州 450052）

建筑安全事故分析及防控

張 立

（河南省建設(shè)基礎(chǔ)工程有限公司， 河南 鄭州 450052）

隨著國(guó)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷升級(jí)，建筑企業(yè)安全問題也開始凸顯，成為建筑企業(yè)發(fā)展的隱憂，雖然國(guó)內(nèi)建筑企業(yè)先后出臺(tái)大量的政策，對(duì)建筑安全事故進(jìn)行防控，但從實(shí)際效果來看，仍然達(dá)不到滿意的結(jié)果。本文從建筑安全事故類型進(jìn)行分析，查找各種事故隱患存在的原因,結(jié)合建筑施工實(shí)踐研究制定具體措施，力求為推動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域發(fā)展進(jìn)行有益的嘗試。

建筑安全；安全事故；事故防控

隨著國(guó)內(nèi)建筑規(guī)模不斷拓展，高層建設(shè)、大型建筑、地下建筑以及其他復(fù)雜建筑正在不斷涌現(xiàn)，而社會(huì)需求的不斷變化推動(dòng)施工技術(shù)不斷革新，在高難度建筑施工過程中，安全事故也呈現(xiàn)出急速上升趨勢(shì)。2010-2016年，建筑安全事故達(dá)到635起，傷亡人數(shù)3萬余人，其中死亡6732人。目前，建筑業(yè)已經(jīng)成為高危行業(yè)，嚴(yán)重影響行業(yè)的健康發(fā)展[1]。

1 建筑安全事故類型及分布情況

國(guó)內(nèi)建筑安全事故數(shù)量較多，且呈現(xiàn)出緩慢上升趨勢(shì)，從 2011-2016年國(guó)內(nèi)發(fā)生事故來看，年平均事故數(shù)量達(dá)到640起，死亡人數(shù)年平均達(dá)到785人。其中，坍塌109起、高空墜落305起、物體打擊72起、機(jī)具傷害30起，起重傷害48起，觸電事故20起，其他類型傷害27起。通過對(duì)上述數(shù)據(jù)分析來看，高空墜落、物體打擊、坍塌及起重傷害占總事故數(shù)量的85.92%，可見上述四類事故為A類事故，只要能夠有效控制，就會(huì)取得扎實(shí)的效果；觸電、機(jī)具傷害及其他傷害約為15%，應(yīng)當(dāng)歸類于次要因素，只要經(jīng)常進(jìn)行教育，應(yīng)當(dāng)能夠規(guī)避大部分隱患[2]。

2 建筑安全事故發(fā)生原因分析

自20世紀(jì)50年代以來，國(guó)內(nèi)外學(xué)者從能量意外轉(zhuǎn)移、因果連鎖及轉(zhuǎn)變交叉動(dòng)態(tài)變化等角度，對(duì)建筑安全事故進(jìn)行大量的分析，發(fā)現(xiàn)所有的建筑安全事故是由“人—機(jī)—環(huán)境”構(gòu)成，具有復(fù)雜性、整體性、開放性。建筑安全事故覆蓋規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理全過程，任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題都會(huì)對(duì)整個(gè)安全體系造成影響。

2.1 安全監(jiān)管職責(zé)不清

從建筑企業(yè)安全監(jiān)管體系來看，由于“婆婆多”問題始終沒有得到解決，監(jiān)管職能交叉、職責(zé)不清、多頭管理，很難形成適用于所有領(lǐng)域的監(jiān)管模式和標(biāo)準(zhǔn)，因而整體效果不夠顯著。

2.2 市場(chǎng)環(huán)境不夠規(guī)范

國(guó)內(nèi)建筑領(lǐng)域法規(guī)體系不夠完善，對(duì)于轉(zhuǎn)包掛靠、肢解分包等沒有明顯的標(biāo)準(zhǔn)界定；對(duì)于安全事故相關(guān)的法律條款過于原則，不具有操作性；施工資質(zhì)相對(duì)混亂，弄虛作假問題頻發(fā)，對(duì)市場(chǎng)秩序產(chǎn)生極大影響。

2.3 監(jiān)管聯(lián)動(dòng)體系滯后

雖然國(guó)內(nèi)“大數(shù)據(jù)”環(huán)境已經(jīng)形成，但由于建筑領(lǐng)域涉及因素過于復(fù)雜，目前沒有形成完善的數(shù)據(jù)監(jiān)管及共享平臺(tái)，如業(yè)主、承包方、分包方、設(shè)計(jì)方、監(jiān)理單位及其他中介機(jī)構(gòu)都有自己的數(shù)據(jù)中心，而這些參與和監(jiān)管主體并沒有形成聯(lián)動(dòng)[3]。

3 建立建筑安全事故防控體系

3.1 建立安全事故內(nèi)部防控體系

安全事故內(nèi)部因素主要由人、物、管理及環(huán)境等因素構(gòu)成，通過分析來看，安全措施不落實(shí)、安全制度不執(zhí)行、安全意識(shí)淡薄等仍然是主要的影響因素。

（1）加強(qiáng)技術(shù)保障。在保護(hù)性措施、預(yù)防性措施和應(yīng)急救護(hù)措施上下功夫，確保所有安全隱患能夠第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)，第一時(shí)間解決。利用保護(hù)性措施對(duì)人、物、環(huán)境等進(jìn)行控制，確保安全隱患降到最低；利用應(yīng)急措施對(duì)事故造成的傷害進(jìn)行控制，防止事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大。

（2）加強(qiáng)教育培訓(xùn)。安全防控是一個(gè)系統(tǒng)工程，必須要從目的、對(duì)象、內(nèi)容、方法及效果等方面加強(qiáng)管理，通過持續(xù)的教育培訓(xùn)，提升企業(yè)的安全意識(shí)；另外，在培訓(xùn)過程中，要重視安全技能的培訓(xùn)，確保所有監(jiān)管環(huán)節(jié)能夠發(fā)揮職能，將隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

（3）加強(qiáng)制度建設(shè)。要針對(duì)安全問題建立相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施、安全標(biāo)準(zhǔn)、績(jī)效考核、整改反饋等制度體系，在作業(yè)過程嚴(yán)格實(shí)施，覆蓋所有的管理環(huán)節(jié)；要明確安全管理職責(zé)，確保所有安全隱患部門均有人員控制，最大限度規(guī)避和發(fā)現(xiàn)安全事故隱患。

3.2 建立安全事故外部防控體系

通過構(gòu)建激勵(lì)、監(jiān)管、聯(lián)動(dòng)等手段，從企業(yè)層面解決建筑安全事故，為企業(yè)安全發(fā)展提供保障。

（1）發(fā)揮市場(chǎng)引導(dǎo)功能。積極借助經(jīng)濟(jì)杠桿機(jī)理，加大安全事故投入，依據(jù)保險(xiǎn)機(jī)制提升事故賠付標(biāo)準(zhǔn)，增加企業(yè)事故發(fā)生成本，從而讓企業(yè)自身重視安全管理工作；將安全事故納入到企業(yè)征信管理體系，實(shí)施積分制和披露制，讓企業(yè)自覺規(guī)避安全隱患。

（2）完善安全監(jiān)督體系。要構(gòu)建安全長(zhǎng)效機(jī)制，由于建筑企業(yè)作業(yè)面較多，涉及條塊分割較雜，要在所有的安全隱患結(jié)點(diǎn)設(shè)置安全監(jiān)管要素，可以由企業(yè)安監(jiān)部門、安全員負(fù)責(zé)，也可以由國(guó)家安全管理部門和具備監(jiān)理功能的中介負(fù)責(zé)。

（3）形成安全聯(lián)動(dòng)機(jī)制。安全工作并非只屬于建筑施工企業(yè)，而是應(yīng)當(dāng)由建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、中介、保險(xiǎn)等體系共同負(fù)責(zé)，形成覆蓋嚴(yán)密的監(jiān)管體系，才能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理安全隱患，真正將隱患消滅于無形；同時(shí)，能夠更好的督促施工企業(yè)做好安全工作。

4 結(jié)語

綜上所述，建筑安全事故種類相對(duì)較多，但從事故分類來看，高空墜落、物體打擊、坍塌及起重傷害占總事故數(shù)量比例較大，需要在施工過程中重點(diǎn)關(guān)注；從原則分析來看，既有內(nèi)部環(huán)境因素，也有外部管理因素，無論哪個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都會(huì)造成難以挽回的損失。針對(duì)存在的安全事故原因，從技術(shù)保障、教育培訓(xùn)、制度建設(shè)等視角，加強(qiáng)內(nèi)部環(huán)境建設(shè)，確保安全防控體系能夠扎實(shí)有效；在外部管理機(jī)制上，要重視發(fā)揮市場(chǎng)引導(dǎo)功能、完善安全監(jiān)督體系、形成安全聯(lián)動(dòng)機(jī)制，真正發(fā)揮好各個(gè)防控要素的作用，確保建筑安全事故能夠得到有效的控制。

[1]丁承.基于事故樹分析法研究臨時(shí)建筑的火災(zāi)防控[J].價(jià)值工程,2016,35(26):99-101.

[2]王曉丹.建筑安全事故分析及 PDCA 循環(huán)管理應(yīng)用[J].安徽建筑,2016,23(04):303-304.

[3]桑毅紅.建筑安全事故分析及風(fēng)險(xiǎn)管理研究[J].改革與開放,2010,(18):69.

TU714

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1007-6344（2017）10-0244-01