王 麗

（山東省第一地質(zhì)礦產(chǎn)勘查院， 山東 濟(jì)南 250014）

關(guān)于測繪地理信息系統(tǒng)網(wǎng)站建設(shè)現(xiàn)狀與發(fā)展的分析

王 麗

（山東省第一地質(zhì)礦產(chǎn)勘查院， 山東 濟(jì)南 250014）

測繪地理信息系統(tǒng)網(wǎng)站已經(jīng)成為各級(jí)測繪地理信息主管部門實(shí)施政府信息公開的重要載體，為實(shí)現(xiàn)政府和民眾之間的良性互動(dòng)搭建了有效的平臺(tái)。本文對我國測繪地理系統(tǒng)網(wǎng)站建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行了介紹，分析了網(wǎng)站建設(shè)中存在的主要不足，最后針對這些存在的問題提出了改進(jìn)的意見。

測繪；地理信息系統(tǒng)；網(wǎng)站建設(shè)；現(xiàn)狀；發(fā)展

1 測繪地理信息系統(tǒng)網(wǎng)站建設(shè)現(xiàn)狀

1.1 網(wǎng)站體系基本形成

截至目前，整個(gè)系統(tǒng)已經(jīng)基本建成了以國家測繪地理信息局政府網(wǎng)站為核心，以省測繪地理信息主管部門、局屬有關(guān)單位網(wǎng)站為主要載體的網(wǎng)站體系，部分測繪信息主管部門以及國家局現(xiàn)有網(wǎng)站平臺(tái)技術(shù)為依托，基本建成了標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、集中部署、有序分工、分級(jí)管理的網(wǎng)站群運(yùn)營模式大多數(shù)國土和規(guī)劃部門也都對測繪地理信息的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了整合，并在本系統(tǒng)網(wǎng)站設(shè)置了相關(guān)網(wǎng)站或?qū)凇?/p>

1.2 服務(wù)功能與內(nèi)容逐步完善

第一是利用編制目錄、規(guī)范指南、年報(bào)發(fā)布等形式，大力推進(jìn)政務(wù)信息公開，政務(wù)信息與業(yè)務(wù)信息發(fā)布數(shù)量顯著提升；第二是大多數(shù)網(wǎng)站具備了在線申請、辦事狀態(tài)查詢等一站式辦事服務(wù)功能；第三是各級(jí)部門具備了向社會(huì)公眾提供特色服務(wù)的測繪地理信息服務(wù)的功能；第四是網(wǎng)站實(shí)現(xiàn)了全方位、多視角報(bào)道，有效提升了測繪地理信息的社會(huì)影響力；第五是絕大多數(shù)單位明確了主管人員，設(shè)置了專門的服務(wù)機(jī)構(gòu)，將網(wǎng)站運(yùn)營的主體責(zé)任予以落實(shí)，為網(wǎng)站的可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2 測繪地理信息系統(tǒng)網(wǎng)站建設(shè)存在的不足

2.1 網(wǎng)站設(shè)計(jì)與建設(shè)缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃

測繪地理信息主要通過設(shè)定各個(gè)維度參數(shù)，對地理數(shù)據(jù)進(jìn)行測量、分析，測繪地理信息系統(tǒng)網(wǎng)站各級(jí)測繪地理信息主管部門推進(jìn)政府信息公開的重要平臺(tái)，但是，很多網(wǎng)站在成立之時(shí)就沒有進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，同時(shí)又缺乏頂層設(shè)計(jì)，使得測繪地理信息網(wǎng)站建設(shè)存在分散建設(shè)、各自為政、重復(fù)投入的嚴(yán)重現(xiàn)象，這樣就很難對資源進(jìn)行有效整合，更無法達(dá)成信息共享，造成資金投入嚴(yán)重浪費(fèi)，因此，應(yīng)由國家氣象局網(wǎng)站牽頭，組織專家學(xué)者從全局發(fā)展需要出發(fā)，整合資源，對各級(jí)部門網(wǎng)站進(jìn)行統(tǒng)一設(shè)計(jì)、規(guī)劃與建設(shè)。目前，很多省級(jí)網(wǎng)站在整合本省地級(jí)市部門網(wǎng)站時(shí)，沒有建立統(tǒng)一的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、網(wǎng)站數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)，沒有形成一體化網(wǎng)絡(luò)技術(shù)平臺(tái)，網(wǎng)站內(nèi)容與安全保障制度不夠完善，建設(shè)資金落實(shí)不到位，使得網(wǎng)站建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展得不到保障，服務(wù)水平難以提高。

2.2 服務(wù)實(shí)用性不強(qiáng)

服務(wù)，是網(wǎng)站建設(shè)的主要宗旨，但是，網(wǎng)站對公眾比較關(guān)注的政務(wù)信息，如財(cái)政資金數(shù)據(jù)、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等，發(fā)布不及時(shí)；在信息資源的梳理與整合上力度不夠，服務(wù)欠缺；服務(wù)的針對性不強(qiáng)，沒有切實(shí)與用戶實(shí)際需求相結(jié)合；大部分網(wǎng)站的部門之間，缺乏有效的信息共享與業(yè)務(wù)協(xié)同合作，真正能夠在網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)全流程辦事的行政項(xiàng)目不多；多數(shù)網(wǎng)站目前的信息服務(wù)方式還停留在簡單的信息羅列上，缺乏公眾參與互動(dòng)，沒有建立規(guī)范的反饋機(jī)制。

2.3 服務(wù)便捷性不佳

便捷性，是建立網(wǎng)站的主要目的，然而，大部分網(wǎng)站的欄目設(shè)置與分類上沒有統(tǒng)一的科學(xué)指導(dǎo)方式，服務(wù)主題不明確，服務(wù)對象沒有針對性，是多數(shù)網(wǎng)站的通病，使得用戶很難從中獲取所需的信息；有的網(wǎng)站在設(shè)計(jì)欄目時(shí)沒有合理規(guī)劃，很多欄目之間內(nèi)容重疊或縱橫交錯(cuò)，欄目設(shè)計(jì)過于復(fù)雜，造成頁面不清晰，使得用戶在查找信息時(shí)很不方便。

3 測繪地理信息系統(tǒng)網(wǎng)站的建設(shè)思路與建議

3.1 規(guī)劃完善網(wǎng)站建設(shè)的層級(jí)體系

作為行業(yè)門戶網(wǎng)站，國家測繪地理信息局網(wǎng)站的建設(shè)，主要采取網(wǎng)上抓取信息、在縱向上深度鏈接、信息共享、欄目共建等方式，與各省級(jí)測繪地理信息部門、局屬單位網(wǎng)站的資源進(jìn)行整合，從而搭建成一個(gè)綜合性的專業(yè)門戶網(wǎng)站平臺(tái)。對于各個(gè)省級(jí)網(wǎng)站來說，主要任務(wù)就是做好對本省測繪地理信息網(wǎng)站建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)對轄區(qū)內(nèi)地市級(jí)網(wǎng)站的有效鏈接，從而達(dá)到資源共享的目的。同時(shí)，以省級(jí)網(wǎng)站為龍頭，以國家局網(wǎng)站技術(shù)平臺(tái)為依托，以地市級(jí)網(wǎng)站為主體，對網(wǎng)站建設(shè)有困難，或難以維護(hù)網(wǎng)站運(yùn)行的下級(jí)部門，采用群建模式統(tǒng)一幫扶，形成涵蓋國家、省、市三級(jí)縱向統(tǒng)一共享的測繪地理信息網(wǎng)站層級(jí)體系。此外，國家局網(wǎng)站還可以根據(jù)測繪地理信息的業(yè)務(wù)主體范圍，為下一級(jí)網(wǎng)站提供服務(wù)單位，整合各級(jí)測繪地理信息部門提供的標(biāo)準(zhǔn)地圖服務(wù)、天地圖服務(wù)、成果目錄，統(tǒng)一測繪地理信息服務(wù)業(yè)務(wù)以及分發(fā)服務(wù)的內(nèi)容與條款，建立統(tǒng)一的業(yè)務(wù)服務(wù)入口，規(guī)范業(yè)務(wù)服務(wù)流程，從而提升測繪地理信息系統(tǒng)的整體服務(wù)能力。同時(shí)，根據(jù)實(shí)際情況，對社會(huì)關(guān)注度較高、實(shí)用性較強(qiáng)的專項(xiàng)業(yè)務(wù)，實(shí)行優(yōu)先建設(shè)，形成橫向的專業(yè)性層級(jí)網(wǎng)站體系，使測繪地理信息網(wǎng)各層級(jí)網(wǎng)站實(shí)現(xiàn)縱橫服務(wù)功能清晰的層級(jí)系統(tǒng)。

3.2 整合提高信息資源服務(wù)的針對性

測繪地理信息的專業(yè)性非常強(qiáng)，對信息資源的整合需要業(yè)務(wù)素質(zhì)較高的專業(yè)人員來完成，因此，應(yīng)由國家指定的專業(yè)單位牽頭，組織專業(yè)人員對測繪地理信息進(jìn)行梳理、分類，并建立規(guī)范的服務(wù)流程： 一是公開政務(wù)信息，應(yīng)建立各級(jí)測繪地理信息部門網(wǎng)上公開責(zé)任制，建立第一時(shí)間發(fā)布政務(wù)信息的長效機(jī)制，將財(cái)務(wù)預(yù)決算信息、人事任免信息等社會(huì)公眾關(guān)注的政務(wù)信息納入公開范圍，完善政務(wù)信息公開監(jiān)督機(jī)制；二是規(guī)范網(wǎng)上服務(wù)流程，從理順業(yè)務(wù)流程入手，妥善處理信息流程與業(yè)務(wù)流程之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)行政許可項(xiàng)目的網(wǎng)上服務(wù)，不斷優(yōu)化與再造服務(wù)流程，完善各部門之間的信息共享流程，推動(dòng)部門業(yè)務(wù)協(xié)同，精簡化辦事流程，從而更好發(fā)揮業(yè)務(wù)系統(tǒng)的綜合效應(yīng)，提高辦事效率，縮短公眾的辦事時(shí)間，實(shí)現(xiàn)一站式服務(wù)。三是推動(dòng)與公眾之間的互動(dòng)交流，不斷加強(qiáng)政策咨詢、投訴、 民意征集等欄目的建設(shè)，拓寬互動(dòng)渠道，逐漸完善問題受理、問題處理、意見反饋等的工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)公眾互動(dòng)的規(guī)范化與制度化和規(guī)范化。

3.3 圍繞公眾需求提升網(wǎng)站服務(wù)的便捷性

測繪地理信息網(wǎng)站的服務(wù)中心是公眾，網(wǎng)站建設(shè)應(yīng)圍繞這個(gè)中心來展開，以服務(wù)主體的需求與習(xí)慣為基礎(chǔ)，進(jìn)行欄目分類劃分，并重點(diǎn)突出重點(diǎn)專業(yè)服務(wù)需求，如場景導(dǎo)航、測繪地理圖片音頻或視頻、在線交流等服務(wù)形式，做到欄目設(shè)計(jì)精簡化，服務(wù)方式專業(yè)化。同時(shí)，不斷拓展互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)服務(wù)的應(yīng)用渠道，一是不斷完善網(wǎng)站信息的檢索功能，提高信息檢索的的快捷性；二是建立完善的網(wǎng)站監(jiān)測系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對每一個(gè)欄目、每一條信息的訪問檢測，提高用戶關(guān)注點(diǎn)分析的準(zhǔn)確性；三是建立多種方式運(yùn)行的移動(dòng)客戶端，通過對基礎(chǔ)性政務(wù)信息的整合，方便公眾隨時(shí)隨地訪問網(wǎng)站，提高服務(wù)查詢的時(shí)效性與時(shí)空性。

[1]李芳. 淺談加強(qiáng)遼寧省測繪局門戶網(wǎng)站建設(shè)的路徑選擇[J]. 現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息,2012,10:316.

[2]李初英. 電子政務(wù)系統(tǒng)中政務(wù)網(wǎng)站的現(xiàn)狀與設(shè)計(jì)原則[J]. 硅谷,2012,12:63-64.

[3]周亦,李衛(wèi)紅,馬昭輝,顧慧. 數(shù)字城市地理空間框架建設(shè)前分析要點(diǎn)探討[J].測繪通報(bào),2014,07:48-52.

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1007-6344（2017）10-0283-01

王麗（1983年2月-）女，漢族，山東東平人，工程師，大學(xué)學(xué)歷，從事地理信息系統(tǒng)工作。