武侯區(qū)：“12412”助推和諧勞動關(guān)系與經(jīng)濟社會發(fā)展同行

2017年，省廳、市局決定在成都市武侯區(qū)進行省市區(qū)三級共建和諧勞動關(guān)系試驗區(qū)的有益探索。開展綜合試驗區(qū)建設(shè)，可以重點探索以都市工業(yè)為重點、以服務(wù)業(yè)為主導的不同類型企業(yè)構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的新模式，為全市、全省乃至全國積累新鮮經(jīng)驗。肩負重任，如何行動？“12412”——武侯區(qū)用數(shù)字作答。

“1”（一條主線）

武侯區(qū)積極適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，緊密圍繞“黨委統(tǒng)攬、政府主導、三級共建、勞資主體、多方參與、互利互贏”的主線，全面推進綜合試驗區(qū)建設(shè)，努力探索構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的新模式。

“2”（兩大品牌）

勞動爭議調(diào)解處理品牌：以信息化為牽引，深化勞動爭議調(diào)解仲裁改革，推動企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會和行業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會建設(shè)，與綜治、司法、大調(diào)解聯(lián)動，構(gòu)建區(qū)、街道、社區(qū)、企業(yè)四級勞動爭議聯(lián)動調(diào)解體系，實現(xiàn)基層勞動爭議調(diào)解率達60%以上。

“雙誠”活動品牌：“雙誠”即企業(yè)誠信經(jīng)營、員工誠實勞動。作為構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的主體，企業(yè)要做到“六有兩不”（用工有合同、休假有安排、安全有保護、職代有參與、廠務(wù)有公開、人文有關(guān)懷、工資不拖欠、保險不欠繳），職工則要做到“四要”（要愛崗敬業(yè)、要關(guān)心經(jīng)營、要遵守紀律、要理性維權(quán)）。武侯區(qū)將在全區(qū)開展“雙誠”進企業(yè)活動，每年對優(yōu)秀企業(yè)、優(yōu)秀員工進行評選、表彰。

亮點解讀：武侯區(qū)人社局利用第三方力量，自主研發(fā)立案、調(diào)解、庭審三套系統(tǒng)，通過調(diào)解仲裁數(shù)字化實現(xiàn)了智能管理，在全省率先建設(shè)勞動爭議調(diào)解仲裁數(shù)字化平臺。該系統(tǒng)完成了仲裁現(xiàn)場聲音、畫面和多媒體信息的采集、證據(jù)材料展示、錄制和后

臺存儲的過程監(jiān)管，同時實現(xiàn)了對仲裁流程、仲裁信息、開庭信息、檔案調(diào)閱等信息的智能管理。數(shù)字化技術(shù)的應用，方便了當事人對仲裁流程等內(nèi)容的實時查詢，減少了工作人員的配置、人為解釋答疑的頻率，使仲裁工作更加便捷高效。

“4”（四大特色）

立足都市工業(yè)中傳統(tǒng)行業(yè)改造提升，構(gòu)建以基層調(diào)解為主的矛盾糾紛調(diào)處機制；立足大型商貿(mào)綜合體為主的服務(wù)行業(yè)，引導完善商貿(mào)業(yè)用工選擇模式；立足休閑旅游產(chǎn)業(yè)，探索維持中小型服務(wù)業(yè)穩(wěn)定用工新路徑；立足重點工程引領(lǐng)，打造區(qū)域人才引育品牌。

亮點解讀：針對企業(yè)民主管理制度不完善不透明、勞資雙方不信任等問題，武侯區(qū)將依托“中國女鞋之都”產(chǎn)業(yè)集聚和轉(zhuǎn)型升級的大背景，以工業(yè)園區(qū)、街道為中心，構(gòu)建以基層調(diào)解為主要途徑的矛盾糾紛調(diào)處機制；針對中小型服務(wù)業(yè)存在勞動合同簽訂率低、勞動條件保障欠缺等問題，將推行簡易勞動合同示范文本，在重點行業(yè)培育行業(yè)工會和行業(yè)協(xié)會，在行業(yè)聚集區(qū)域建立區(qū)域雇主組織，引導開展區(qū)域、行業(yè)集體協(xié)商，推進集體協(xié)議簽訂。

“12”（十二項措施）

加強企業(yè)民主管理制度建設(shè)；加強“三方+社會組織”協(xié)調(diào)機制建設(shè)；加強工資集體協(xié)商機制建設(shè)；加強勞動合同簽訂保障機制建設(shè)；加強商貿(mào)服務(wù)企業(yè)用工模式規(guī)范化建設(shè)；加強高層次人才引進培養(yǎng)機制建設(shè)；加強就業(yè)服務(wù)保障機制建設(shè)；加強勞動爭議調(diào)解機制建設(shè)；加強欠薪治理長效機制建設(shè)；加強基層勞動關(guān)系工作能力建設(shè)；加強企業(yè)人文關(guān)懷機制建設(shè)；加強勞動信用評價體系建設(shè)。

亮點解讀：為解決“欠薪”這一影響和諧勞動關(guān)系的重點問題，武侯區(qū)將探索建立欠薪應急周轉(zhuǎn)金制度，健全完善勞動保障監(jiān)察與刑事司法聯(lián)動治理惡意欠薪長效機制；將建立以用人單位為主體、以勞動信用等級評價為主要內(nèi)容、以勞動合同履行和勞動條件保障情況為主要判斷標準的勞動信用評價體系，按“先公后私”的順序，將區(qū)內(nèi)所有適格主體逐步納入，評級結(jié)果定期向社會發(fā)布。同時，將勞動信用評價系統(tǒng)與工商征信系統(tǒng)、個人征信系統(tǒng)相連接，探索建立企業(yè)信用“黑名單”制度，建立協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒企業(yè)失信行為的工作機制，對有拖欠工資、欠繳社保等失信行為的企業(yè)，在政府采購、招投標、生產(chǎn)許可等方面依法依規(guī)給予一定懲戒，使其“一處違法、處處受制”。人員保障方面，武侯區(qū)規(guī)定，各街道至少配備1名專（兼）職勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員、1名勞動爭議調(diào)解員；規(guī)模以上企業(yè)至少有2名工作人員、街道至少有1名工作人員取得勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員（師）等級證書，確保有效開展勞動關(guān)系協(xié)調(diào)和勞動爭議調(diào)解工作。

蔣君芳