郫都區(qū)：政策“筑巢”，新政“引鳳”

人才扶持政策是創(chuàng)業(yè)環(huán)境的關(guān)鍵組成要素，對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)具有重大影響。成都市郫都區(qū)作為全國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地之一，近年來先后出臺(tái)了一系列人才扶持政策，通過人才新政“攬”人才、人才資金“留”人才、人才安居“安”人才、多元評(píng)價(jià)“找”人才這四大著力點(diǎn)積累了大量的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，同時(shí)集聚了一大批高科技、高成長(zhǎng)性企業(yè)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的良好發(fā)展。

人才政策激發(fā)發(fā)展“核動(dòng)力”

為加大國(guó)家級(jí)示范基地人才聚集效應(yīng)，郫都區(qū)在原有系列人才政策的基礎(chǔ)上，又量身制定了《聚焦菁蓉鎮(zhèn)打造雙創(chuàng)示范高地若干政策》《成都（郫都區(qū)）菁蓉海外人才工作站管理辦法》《菁蓉“三帶”人才（團(tuán)隊(duì)核心人才）分類辦法（試行）》等政策，在財(cái)政投入力度、人才安居保障、釋放市場(chǎng)活力和發(fā)揮用人主體積極性，給各類人才“松綁”，在優(yōu)化人才服務(wù)等方面做出了重大突破，為該區(qū)吸引更多人才奠定了堅(jiān)實(shí)的政策支撐。

人才分類做到培養(yǎng)“有重點(diǎn)”

郫都區(qū)以高端雙創(chuàng)人才集聚為抓手，重點(diǎn)集聚科技雙創(chuàng)人才，大力聚集大學(xué)生為主的大眾創(chuàng)客群體，初步形成“高端人才方向引領(lǐng)、科技人才支撐有力、大眾創(chuàng)客數(shù)量充足”的人才“金字塔”格局。

目前，全區(qū)雙創(chuàng)人才分為頂尖團(tuán)隊(duì)、科技雙創(chuàng)人才（團(tuán)隊(duì)）、海外離岸雙創(chuàng)人才、大眾創(chuàng)客四大類，共同構(gòu)成人才“3+1金字塔”。同時(shí)將“三帶”人才分成ABCD四小類，按照人才類別分別實(shí)施分類分層資助。

在擴(kuò)大人才支持政策的范圍中，由過去人才政策主要聚焦于高層次人才的“特惠制”轉(zhuǎn)向“普惠制”，對(duì)處于人才生態(tài)鏈上“塔尖”“塔身”“塔基”的人才給予不同的政策，充分調(diào)動(dòng)各類人才的積極性，增強(qiáng)人才生態(tài)鏈上不同層級(jí)人才種群的聚集力、吸引力，提高人才生態(tài)鏈的運(yùn)行和人才產(chǎn)出效率，形成合力，給予雙創(chuàng)工作有力的支撐。

人才評(píng)價(jià)充分釋放創(chuàng)客才華

將人才評(píng)價(jià)放在人才開發(fā)管理的突出位置，著力完善人才評(píng)價(jià)機(jī)制，初步構(gòu)建了“市場(chǎng)評(píng)價(jià)+過程評(píng)價(jià)+大數(shù)據(jù)評(píng)價(jià)”多元評(píng)價(jià)體系。

市場(chǎng)評(píng)價(jià)。針對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，按市場(chǎng)原則，引入行業(yè)專家、資本投資家等第三方評(píng)價(jià)主體，注重人才創(chuàng)新創(chuàng)造業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)，注重產(chǎn)值、利潤(rùn)等經(jīng)濟(jì)效益，注重研究成果質(zhì)量和社會(huì)效益，構(gòu)建“人才+項(xiàng)目”的市場(chǎng)化評(píng)價(jià)體系。

過程評(píng)價(jià)。規(guī)范創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才資助程序，分階段（項(xiàng)目簽約落地階段、研發(fā)實(shí)施階段或項(xiàng)目投入階段、成果轉(zhuǎn)化或產(chǎn)業(yè)化階段）按比例實(shí)施資助，突出人才要素與其他要素有效配置，創(chuàng)新“政府引導(dǎo)資金+專業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資”模式，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)人才、資金、科技、產(chǎn)業(yè)的有效結(jié)合，提高人才招引項(xiàng)目的精準(zhǔn)度和成效。

大數(shù)據(jù)評(píng)價(jià)。與大數(shù)據(jù)公司合作，開展人才測(cè)評(píng)數(shù)據(jù)系統(tǒng)的課題研究，將計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和科學(xué)評(píng)價(jià)技術(shù)有機(jī)結(jié)合，運(yùn)用計(jì)算機(jī)仿真系統(tǒng)、專家系統(tǒng)、電子評(píng)價(jià)中心等測(cè)評(píng)人才的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，為人才的價(jià)值評(píng)估提供依據(jù)。

引才服務(wù)為發(fā)展聚智蓄力

搭建人才網(wǎng)絡(luò)化信息化服務(wù)平臺(tái)。將成都市委組織部最新研發(fā)的高端人才全球搜索系統(tǒng)引入菁蓉鎮(zhèn)。該系統(tǒng)以大數(shù)據(jù)技術(shù)和高端人才信息數(shù)據(jù)庫(kù)為基礎(chǔ)，進(jìn)一步擴(kuò)大引才視野和半徑，可實(shí)現(xiàn)高端人才信息快速查詢、人才數(shù)據(jù)精確統(tǒng)計(jì)、人才供需智能匹配，降低人才招引的盲目性。

積極發(fā)展多種形式的人才服務(wù)機(jī)構(gòu)。成立菁蓉人才協(xié)會(huì)和菁蓉雙創(chuàng)人才工作站（成都市專家服務(wù)基地），通過政府引導(dǎo)和購(gòu)買服務(wù)方式，委托第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)，搭建起人才交流、資源整合、成果對(duì)接的平臺(tái)。設(shè)立海外人才工作站，依托德中高級(jí)人才交流與經(jīng)貿(mào)合作促進(jìn)會(huì)在德國(guó)設(shè)立成都（郫縣）菁蓉海外人才工作站，依托美中硅谷友好協(xié)會(huì)籌建在美海外人才工作站，主要任務(wù)是開展海外引智引才活動(dòng)，每年引進(jìn)不少于5名海外高層次人才到菁蓉鎮(zhèn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。完成郫都區(qū)校企人力資源合作暨高技能人才培訓(xùn)聯(lián)盟組建籌備，截至2016年底，聯(lián)盟已發(fā)展意向性成員單位91個(gè)，其中企業(yè)成員70個(gè)，高校（含培訓(xùn)機(jī)構(gòu)）成員21個(gè)。同時(shí)打通產(chǎn)學(xué)研途徑，采取“企業(yè)提需求、高校出崗位、政府給支持”的新型人才引進(jìn)模式，推動(dòng)與四川大學(xué)合作，依托四川大學(xué)招聘博士后到產(chǎn)業(yè)研究院等研發(fā)平臺(tái)開展技術(shù)研究、項(xiàng)目攻關(guān)。目前已完成博士后招引方案。

成都市郫都區(qū)人力資源和社會(huì)保障局徐建華