徐瓊

新津縣創(chuàng)新人才工作機(jī)制的調(diào)研報(bào)告

徐瓊

人才工作是關(guān)系社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性工作。近年來，成都市新津縣注重內(nèi)部挖潛與外部借力并舉，聚攬各方人才，在整合資源、盤活總量的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，為全縣的科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展注入新活力。

一、新津縣人才隊(duì)伍現(xiàn)狀

截至2016年底，新津縣經(jīng)認(rèn)定的高層次高素質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才有14人，其中國家“千人計(jì)劃”1人、省“千人計(jì)劃”1人和成都人才計(jì)劃1人。共有專業(yè)技術(shù)人員3693人，其中高級464人、中級1820人、初級1409人；黨政人才2668人，其中研究生65人、大學(xué)本科1111人、大專及以下296人。技能人才約6350人，其中新津籍初級工約6000人、中級工約300人、高級工約50人。

二、創(chuàng)新人才工作機(jī)制的具體做法

（一）推進(jìn)人才工作舉措

多措并舉引進(jìn)人才。根據(jù)新津縣發(fā)展需求，采取公開招考、選聘、選調(diào)等方式引進(jìn)人才。自2016年起，組織13家縣屬事業(yè)單位赴北京、上海等地面向全國重點(diǎn)高校選聘優(yōu)秀應(yīng)屆畢業(yè)生19人，其中碩士研究生15人。2016年縣屬事業(yè)單位公招44人，教育系統(tǒng)公招65人，衛(wèi)生系統(tǒng)公招50人。組織縣內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)赴高校參加招聘會(huì)，簽約高校畢業(yè)生200余人。

強(qiáng)化技能人才培養(yǎng)。圍繞“技能成都·新津計(jì)劃”，實(shí)施技能人才的培育。充分發(fā)揮現(xiàn)有各高職院校師資優(yōu)勢、定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專業(yè)優(yōu)勢和企業(yè)實(shí)訓(xùn)優(yōu)勢，開展新技師培訓(xùn)，積極實(shí)施工業(yè)強(qiáng)基人才輸血計(jì)劃。

（二）加快人才聚集載體建設(shè)

推動(dòng)院士（專家）創(chuàng)新工作站建設(shè)。

目前，成都市新筑路橋機(jī)械股份有限公司、成都嘉新科技集團(tuán)有限公司、成都市托展新材料股份有限公司等企業(yè)已創(chuàng)建“院士（專家）創(chuàng)新工作站”。

積極推進(jìn)院校地協(xié)同創(chuàng)新。目前，與四川大學(xué)、西南交通大學(xué)等建立合作關(guān)系，引進(jìn)川大高分子國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)5個(gè)項(xiàng)目，與川大共建“先進(jìn)高分子材料中試孵化基地”相關(guān)工作已經(jīng)啟動(dòng)，推動(dòng)川大先進(jìn)科技成果、科技人才等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素匯聚新津。

（三）強(qiáng)化人才服務(wù)體系建設(shè)

依托“新津人才發(fā)展促進(jìn)會(huì)”和“新津人力資源協(xié)會(huì)”，整合各類專家人才資源。目前，已開展主題論壇3場，累計(jì)邀請專家人才80余人。

依托新津工業(yè)園區(qū)黨群服務(wù)中心，探索建立“新型人才工作站”。為專家人才提供落戶、職稱評審、子女入托入學(xué)、醫(yī)療保障等“一站式”代辦服務(wù)。

（四）完善人才政策支持

不斷完善產(chǎn)業(yè)人才配套支持政策。

目前，新津縣已陸續(xù)出臺了一系列產(chǎn)業(yè)人才政策，包括《新津縣鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)高層次人才辦法（試行）》《關(guān)于鼓勵(lì)和支持民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的實(shí)施意見》《關(guān)于促進(jìn)高校院所在津協(xié)同創(chuàng)新若干措施的實(shí)施意見》等。

強(qiáng)化財(cái)政資金扶持。對引進(jìn)的國際頂尖人才、國家級領(lǐng)軍人才、地方高級人才給予最高200萬元政府補(bǔ)助（含稅），分3年按3:3:4比例支付，并配套個(gè)稅獎(jiǎng)勵(lì)、創(chuàng)業(yè)扶持、創(chuàng)新支持、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等優(yōu)惠政策。截至2016年底，2013年度、2014年度、2015年度的政府補(bǔ)助資金共510萬元已全部發(fā)放。

三、人才隊(duì)伍發(fā)展存在的問題

當(dāng)前，新津縣人才隊(duì)伍發(fā)展成效明顯，但仍不能完全滿足全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展需要。主要表現(xiàn)為以下四個(gè)方面。

一是在“3+X”產(chǎn)業(yè)方面，作為“領(lǐng)軍型”的企業(yè)家人才隊(duì)伍不突出，西區(qū)產(chǎn)業(yè)園和衛(wèi)星城建設(shè)尚在起步階段，對高層次優(yōu)秀企業(yè)家吸引力不夠。

二是企業(yè)對高素質(zhì)創(chuàng)新人才需求意識不夠且主動(dòng)性也不強(qiáng)，對人才的引進(jìn)和培養(yǎng)積極性不高。

三是人才的創(chuàng)新意識不夠，眾創(chuàng)空間格局還未形成。

四是服務(wù)體制機(jī)制不夠完善，導(dǎo)致信息不對稱，資源不能有效共享。

四、下一步工作思考

（一）拓寬引進(jìn)渠道聚人才

依托“新津人才發(fā)展促進(jìn)會(huì)”和“新津人力資源協(xié)會(huì)”，充分發(fā)揮專家示范引領(lǐng)作用，提升人才工作影響力、知名度，不斷聚集高層次領(lǐng)軍人才。

（二）加大人才引進(jìn)力度

重點(diǎn)圍繞“3+X”產(chǎn)業(yè)，特別是圍繞成都打造世界軌道交通之都的發(fā)展目標(biāo)和建設(shè)成都軌道交通“一總部兩基地”布局中的新津軌道交通產(chǎn)業(yè)基地，爭取各級對高科技人才的獎(jiǎng)勵(lì)和鼓勵(lì)政策，促進(jìn)新津軌道交通產(chǎn)業(yè)更好發(fā)展。

（三）強(qiáng)化人才政策支撐

積極配合新津縣委組織部制定出臺高層次高素質(zhì)人才專項(xiàng)實(shí)施辦法。力爭在人才培養(yǎng)、評價(jià)、使用、激勵(lì)等機(jī)制創(chuàng)新方面取得新突破，竭力實(shí)現(xiàn)人才使用效益最大化。

（作者單位：新津縣人力資源和社會(huì)保障局）