中共云南省昆明市晉寧區(qū)委宣傳部

文化產(chǎn)業(yè)是當今世界公認的“朝陽產(chǎn)業(yè)”“綠色產(chǎn)業(yè)”，作為我國未來經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的一個主要陣地，如何提高規(guī)?；⒓s化、專業(yè)化水平，實現(xiàn)文化資源向文化品牌的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化，對于更好地滿足人民群眾日益增長的文化需要、促進社會主義文化大發(fā)展大繁榮，起著至關(guān)重要作用。云南省昆明市晉寧區(qū)資源眾多、人文薈萃，文化旅游優(yōu)勢凸顯，應抓住機遇，勇于探索，實現(xiàn)文化資源向文化品牌創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化。

發(fā)展思路和遵循原則

堅持社會效益與經(jīng)濟效益相統(tǒng)一。結(jié)合當前文化發(fā)展和品牌打造面臨的難得機遇和有利條件，堅持把社會效益放在首位，運用資源優(yōu)勢，重點打造文化品牌，加快項目推動，繁榮文化事業(yè)、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)以社會效益推動經(jīng)濟效益，經(jīng)濟效益保障社會效益的良性發(fā)展。

堅持政府引導、企業(yè)為主的原則。發(fā)揮政府宏觀調(diào)控的作用和市場對文化資源配置的基礎(chǔ)性作用，重點發(fā)展?jié)B透性、關(guān)聯(lián)性強，有助于文化產(chǎn)業(yè)鏈延伸、品牌價值鏈提升的高端領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，為壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模和品牌實力奠定基礎(chǔ)。培育骨干企業(yè)，建立體現(xiàn)自身獨特優(yōu)勢、可持續(xù)經(jīng)營模式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局，提高產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化水平，實現(xiàn)品牌高端化、集群化、特色化格局。

堅持融合發(fā)展與重點突破相結(jié)合。以“文化+”和“品牌生成”為切入點，注重產(chǎn)業(yè)附加值的提升，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中融入更多創(chuàng)意元素貫通發(fā)展、聯(lián)動發(fā)展。注重新型文化業(yè)態(tài)的培育，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)創(chuàng)新、鏈條創(chuàng)新、形態(tài)創(chuàng)新，拓展主業(yè)突出、集聚效應明顯、影響力大的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，培育產(chǎn)業(yè)新的增長點，實現(xiàn)品牌升級發(fā)展。

堅持地域特色與對外開放相結(jié)合。挖掘晉寧歷史文化資源，開發(fā)民族民間民俗文化，形成獨具特色高附加值、低能耗、低排放、低碳綠色、生態(tài)環(huán)保的文化產(chǎn)業(yè)、文化品牌，提升晉寧知名度和美譽度。提升文化開放水平，實施“走出去”戰(zhàn)略，開展對外交流與合作，廣泛吸收和借鑒外來優(yōu)秀成果，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和品牌創(chuàng)新平臺、文化傳播交流載體，吸引優(yōu)秀、有潛力的外部資源進入，積聚產(chǎn)業(yè)力量，形成特色品牌效應。

強化措施推動轉(zhuǎn)化

建強隊伍，管好人才。不斷探索干部管理使用機制，實現(xiàn)人事相宜、人崗相宜，形成積極向上、奮發(fā)有為的濃厚氛圍；建立科學的績效考核機制，正確、客觀、全面地認識和評價干部；創(chuàng)新理念、加強學習，提高爭取、研究、利用政策的能力，在發(fā)展中少走彎路、提高效率。

準確定位，頂層謀劃。2017年，中共昆明市委、市政府根據(jù)昆明市、晉寧區(qū)實際，把晉寧定位為“面向南亞東南亞的國際旅游康養(yǎng)新區(qū)、古滇鄭和文化名城”。這一發(fā)展目標準確明晰，決定了晉寧今后一段時期的發(fā)展重點和中心是圍繞打響“文化”這一金字招牌而努力。整合人力資源成立高位推動的領(lǐng)導小組，組織、選擇、引進“智囊、大家”專門力量編制規(guī)劃，研究提出涉及經(jīng)濟、文化、旅游和產(chǎn)業(yè)、項目等具有前瞻、可持續(xù)、執(zhí)行性強的細化計劃指導實施。

文化引領(lǐng)，項目撬動。一是推動文化與大健康、旅游、特色農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快南滇池國家濕地公園、古滇歷史文化旅游名城養(yǎng)老養(yǎng)生休閑度假區(qū)、大灣生態(tài)旅游項目、太史片區(qū)文化旅游項目、晉寧1405文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等生態(tài)旅游、養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)等項目建設(shè)，形成昆明最具特色的集自然觀光、歷史文化、生態(tài)探究、文化體驗、休閑度假等為一體的綜合聚集地、體驗區(qū)。二是推動“文化+旅游+工業(yè)+農(nóng)業(yè)+……產(chǎn)業(yè)”融合發(fā)展，把創(chuàng)意作為產(chǎn)業(yè)升級和創(chuàng)新的重要手段，優(yōu)化晉寧文化元素與產(chǎn)品的有機結(jié)合，加大文化、旅游特色產(chǎn)品的設(shè)計、開發(fā)和推廣，提升服務、改善體驗、創(chuàng)新管理、優(yōu)化資源利用，培育一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展知名品牌，增強文化及企業(yè)競爭力。

籌集資金，助力品牌。一是積極爭取政策性貸款。發(fā)揮好政策性金融“供血”作用，按照“成熟一批、組織一批、申報一批”的原則，利用好政策性貸款，積極穩(wěn)妥做好政府購買服務。二是拓寬融資渠道。積極爭取中央和省、市級專項、扶持、補助資金；創(chuàng)新財政資金支持方式，發(fā)揮財政資金杠桿效應,通過投資補助、貸款貼息、設(shè)立基金等途徑，引導信貸資金、民間資本參與品牌打造工作，切實放大財政資金效能，使財政性資金能夠發(fā)揮“四兩撥千斤”作用。嘗試推廣利用政府與社會資本合作(PPP)等方式引進社會資金參與打造；調(diào)動開發(fā)企業(yè)參與打造的積極性，引入一批資金實力雄厚的知名開發(fā)企業(yè)參與打造。