李 鑫

（海南省地方志辦公室，海口570208）

省級綜合年鑒編纂的三重創(chuàng)新方向

李 鑫

（海南省地方志辦公室，海口570208）

省級綜合年鑒的編纂可以從三重創(chuàng)新方向加以努力。這三重創(chuàng)新方向是政府視角的內容創(chuàng)新、社會視角的內容創(chuàng)新、編纂理念和工作機制的創(chuàng)新。政府視角的內容創(chuàng)新包括兩方面，一是在年鑒各傳統(tǒng)部類開頭以圖表形式集中展現(xiàn)本省年度基本統(tǒng)計數(shù)據，二是在各傳統(tǒng)部類結尾設立專題闡述本省年度重大政策、項目、事件和活動。社會視角的內容創(chuàng)新是將民眾在社會日常生活各方面所關注的百科信息知識集中設立為“百科”部類。編纂理念和工作機制的創(chuàng)新分別是為民眾社會生活服務和為設立新內容進行調查研究。這三重創(chuàng)新方向作為一個整體，能夠有效推動省級綜合年鑒事業(yè)的改革發(fā)展進程。

政府視角 社會視角 編纂理念 工作機制

《全國地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2015—2020年）》提出到2020年實現(xiàn)省、市、縣三級綜合年鑒全覆蓋的目標。為了實現(xiàn)規(guī)劃的目標，各省的地方綜合年鑒遍地開花，全國年鑒事業(yè)正迎來百花齊放的盛世春天。在這令人歡欣鼓舞的時刻，為了使年鑒編纂質量更上層樓，省級綜合年鑒的編纂可以從三重創(chuàng)新方向加以努力。這三重創(chuàng)新方向就是政府視角的內容創(chuàng)新、社會視角的內容創(chuàng)新、編纂理念和工作機制的創(chuàng)新。它們作為一個整體，能夠有效推動省級綜合年鑒事業(yè)的改革發(fā)展進程。

一、政府視角的內容創(chuàng)新

省級綜合年鑒編纂的第一重創(chuàng)新方向是政府視角的內容創(chuàng)新。國內包括省級綜合年鑒在內的地方綜合年鑒都是由地方政府主辦的官書，因此省級綜合年鑒編纂的創(chuàng)新要為更好地展現(xiàn)政府各單位各部門工作的成果而服務。多數(shù)地方綜合年鑒的寫法都是本行政區(qū)域內各機關企事業(yè)單位分別記述其年度工作情況，再分別歸入事先安排好的部類、類目、分目、條目中。這種編纂方法雖然全面系統(tǒng)但重點不突出，各領域的年度突出成就往往被淹沒在對日常工作漫無邊際的敘述中。因此，從政府視角出發(fā)的內容創(chuàng)新應當以突出各領域工作成就和工作重點為目標，對省級綜合年鑒的各個部類進行擴充調整。一是在經濟、文化、社會、生態(tài)四個部類的開頭以圖表形式展現(xiàn)本省年度基本統(tǒng)計數(shù)據，突出各領域年度工作成就。二是在經濟、政治、文化、社會、生態(tài)五個部類的結尾設立專題闡述本省年度重大政策、項目、事件和活動，突出各領域年度工作重點。

（一）以圖表形式展現(xiàn)本省年度基本統(tǒng)計數(shù)據

為了突出各領域年度工作成就，省級綜合年鑒在經濟、文化、社會、生態(tài)四個部類的開頭可以用圖形和表格的形式，以充足篇幅集中展現(xiàn)本省年度基本統(tǒng)計數(shù)據[1]許家康.年鑒編纂入門與創(chuàng)新.線裝書局,2006.。目前，國內省級綜合年鑒對年度統(tǒng)計數(shù)據主要有兩種處理方式：一是將統(tǒng)計數(shù)據以圖表形式隨文編排在各條目中；二是在全書結尾設置“統(tǒng)計資料”部類，集中收錄年度統(tǒng)計數(shù)據圖表。但是，前一種處理方式過于分散，沒有對各領域年度工作成就進行集中反映；后一種處理方式又過于集中，沒有將年度統(tǒng)計數(shù)據圖表分類歸納到各領域各部類里。為了避免上述兩種處理方式的弊端，比較合理的處理方式應當是既不過于分散也不過于集中，在經濟、文化、社會、生態(tài)四個領域選取重要的年度基本統(tǒng)計數(shù)據，以圖表形式分別集中在經濟、文化、社會、生態(tài)四個部類的開頭，以達到突出反映各領域年度工作成就的效果。

在經濟部類方面，本省年度經濟基本統(tǒng)計數(shù)據包括本省年度經濟概況和本省年度產業(yè)發(fā)展。首先，本省年度經濟概況主要展示本省經濟指標性數(shù)據，例如地區(qū)生產總值、財政收支、固定資產投資和物價等。在展示經濟指標數(shù)據時，不能單獨列出本年度數(shù)據，要以表格形式展示在這一經濟指標上的本省歷年數(shù)據。同時以柱狀圖或線性圖的形式將該經濟指標的增長或下降趨勢表現(xiàn)出來，使讀者能夠一目了然，整體性把握本省經濟形勢。其次，本省年度產業(yè)發(fā)展全面展示本省各產業(yè)年度數(shù)據，包括農林牧副漁業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)、旅游業(yè)、房地產業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)、交通運輸業(yè)、郵政倉儲業(yè)、金融業(yè)、對外經濟等領域。各產業(yè)數(shù)據應系統(tǒng)豐富，在年度統(tǒng)計公報和政府工作報告的基礎上加以擴充，可借鑒本省統(tǒng)計年鑒在經濟產業(yè)的圖表形式加以展現(xiàn)。

文化部類、社會部類、生態(tài)部類同樣可在開頭以圖形和表格形式，集中展現(xiàn)本省年度基本統(tǒng)計數(shù)據。文化部類可重點展示的數(shù)據有藝術團體、文化館、博物館、圖書館、電視用戶、報社、雜志社、文化惠民活動的年度數(shù)量變化。社會部類可展示本省年度社會民生基礎數(shù)據，包括收入、就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保、保障性住房、脫貧、科技、體育等領域的年度數(shù)據和歷年變化。生態(tài)部類可在開頭重點展示的數(shù)據有造林面積、森林覆蓋率、自然保護區(qū)、文明生態(tài)村、空氣優(yōu)良天數(shù)、地表水質、近海水質、環(huán)境監(jiān)測站、燃煤電廠改造、單位工業(yè)增加值和GDP能耗、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量等，這些生態(tài)領域的數(shù)據與經濟、文化、社會部類的數(shù)據一樣，要用線性圖、柱狀圖和表格形式展現(xiàn)出來，方便讀者了解本省年度基本狀況和發(fā)展變化趨勢，對本省年度工作成就有一個直觀把握。

（二）設立專題闡述本省年度重大政策、項目、事件和活動

為了突出各領域年度工作的重點，省級綜合年鑒可以在經濟、政治、文化、社會、生態(tài)五個部類的結尾分別設立專題,闡述本省年度重大政策、項目、事件和活動。國內許多省級綜合年鑒都設置有“專題”或“特輯”的內容，但多數(shù)將其放在全書開頭或結尾，獨立成為一個部類，其內容專注于本省年內的少數(shù)幾件最重要之事，且篇幅不長，占全書內容比例太小[2]廈門市地方志辦公室,《廈門年鑒》編輯部.年鑒編纂實務.海風出版社,2008.。這種處理方式使得當前省級綜合年鑒“專題”部類的涵蓋范圍和表述深度都受到限制，不能全面深入地反映出本省在經濟、政治、文化、社會、生態(tài)等領域的年度工作重點。因此，為了有針對性地解決問題，可以提升省級綜合年鑒里專題相關內容的重要性，增加關于專題內容的篇幅，且將專題內容細化設置到經濟、政治、文化、社會、生態(tài)五個部類里邊，真正做到全面深入地闡述各領域工作重點。

在經濟部類方面，本省年度重要經濟類政策、項目和事件是本省年度經濟成就中提綱挈領的部分，可設為經濟部類內的專題。例如海南省2016年重要經濟類專題至少可設七個：一是瓊海博鰲機場建成投運；二是長征七號和長征五號在中國文昌航天發(fā)射場首發(fā)成功；三是省域多規(guī)合一改革深化，海南省總體規(guī)劃和各市縣規(guī)劃編制完成；四是創(chuàng)建全域旅游示范省，推出十大旅游套餐；五是城鎮(zhèn)工作亮點頻現(xiàn)，美麗海南百千工程成效顯著；六是實施“兩個暫?！闭{控房地產業(yè)發(fā)展；七是全面推出“菜十條”降低菜價。經濟部類的每個專題都要寫深寫透，不能浮光掠影淪為一個普通條目或分目。每個專題的字數(shù)應為一萬至兩萬字左右。以第四個專題“創(chuàng)建全域旅游示范省，推出十大旅游套餐”為例，應闡述全域旅游的含義，明確海南創(chuàng)建全域旅游示范省的工作目標，列出創(chuàng)建全域旅游示范省的具體指標，闡明創(chuàng)建全域旅游示范省的實現(xiàn)方式，介紹十大旅游套餐的內容和特色等[1]《海南年鑒》編輯委員會.海南年鑒(2016).海南年鑒社,2016.。

在政治部類方面，可將本省年度重大政治性活動設為專題進行闡述。國內許多省級綜合年鑒政治部類里都包含了年度重要政治活動，但處理方式有可改進之處。例如“三嚴三實”專題教育活動和“兩學一做”學習教育活動，每一本省級綜合年鑒在政治部類都有相關內容，但大多是在各單位部門工作情況內設立條目進行描述，較為分散不系統(tǒng)。為了更好地突出這兩項工作的重要性，應在政治部類結尾為“三嚴三實”專題教育活動和“兩學一做”學習教育活動設立專題，收錄黨中央、國務院和省委、省政府開展這兩項教育活動的相關文件具體名稱、全文或內容要點，記載省內各機關和企事業(yè)單位開展“三嚴三實”專題教育活動和“兩學一做”學習教育活動的具體情況。類似的專題還可以設立“行政審批制度改革”“全省市縣領導班子順利換屆”等，每個專題應當有兩萬至三萬字的篇幅。這樣在專題內集中闡述年度重大政治類活動，能夠更有效地突出年度政治工作的重點，展現(xiàn)本省政治領域的工作成果。

在文化部類方面，專題的設立有特殊性，不同于政治和經濟部類的設立方法。文化部類所設專題應經過仔細調查研究，從本地區(qū)各種文化活動或文化事件中選取具備較大社會影響力的幾項，再進行分類歸納，最終確定設立專題。以海南為例，文化部類在2016年可設至少三個專題，每個專題一萬至兩萬字。第一個是對外宣傳專題，內含反映瓊崖革命史的電視劇《天涯浴血》、紀錄片《海南島紀事》、航拍中國海南篇、央視海南宣傳短片、《焦點訪談》播出海南環(huán)島高鐵等篇章，每個篇章詳細記述宣傳作品的具體內容、顯著特色和播出后引起的社會各界反響。第二個是輿論監(jiān)督專題，內含群眾在天涯社區(qū)舉報萬泉河非法采砂、《南國都市報》曝光萬寧古樹被盜和瓊中盜挖稀土等篇章,記述輿論監(jiān)督事件的經過和處理結果。第三個是文化旅游專題，內含檳榔谷黎苗文化旅游區(qū)獲評國家5A級景區(qū)等篇章，記述特色文化旅游區(qū)創(chuàng)建高等級景區(qū)的經過和海南本土特色文化融入國際旅游島建設的歷程[1]。

在社會部類方面，專題設立和經濟部類相似，以年度取得突出成就的重大項目為依據來設立專題。以海南為例，2016年可設立的社會部類專題至少有四個，每個專題一萬至兩萬字。一是海南農墾改革取得進展，二是異地就醫(yī)實現(xiàn)直接結算，三是城鄉(xiāng)居民大病保險制度全覆蓋，四是脫貧攻堅成果豐碩。各專題應清晰闡述該社會民生重大項目的來龍去脈、完成進度和社會反響。

在生態(tài)部類方面，設立的專題同經濟、社會部類專題一樣，以年度重大項目為依據而設立。以海南為例，2016年生態(tài)部類至少可設立四個專題，每個專題一至兩萬字。一是海南省構建基本生態(tài)保護格局，二是三亞城市修補生態(tài)修復工作，三是南海島礁大規(guī)模植樹，四是全省垃圾清掃保潔收運體系基本建立。各專題也應明確記述該項生態(tài)環(huán)保工作的背景、進程、成就和意義。

二、社會視角的內容創(chuàng)新

省級綜合年鑒編纂的第二重創(chuàng)新方向是社會視角的內容創(chuàng)新。國內部分省級綜合年鑒為此做過努力，它們在傳統(tǒng)部類的條目敘述中以資料鏈接的形式插入百科知識信息，提高年鑒的可讀性，也使得條目內容更加全面完整。但從民眾實用角度看來，這種隨文編排的百科知識還是存在著過于零散、不成系統(tǒng)的弊端，且將百科知識補充傳統(tǒng)條目的方法過于關注各部門工作中的新術語闡釋，沒有找準本省民眾真正的關注點。為了真正以社會視角進行內容創(chuàng)新，提高省級綜合年鑒的社會實用性，可以新設立一個“百科”部類，將民眾在社會日常生活各方面所關注的百科信息知識集中在此部類里。這種以社會生活實質內容和新變化為主軸、以社會視角進行的內容創(chuàng)新，能夠有效地增強省級綜合年鑒對普通讀者的吸引力?！鞍倏啤辈款悜谖淖謹⑹龅耐瑫r配以豐富的表格和彩圖，每年度進行更新，增強整體的可讀性。具體來看，“百科”部類收錄的信息知識至少可以包括教育方面、科技方面、文化藝術方面、醫(yī)療健康方面、體育方面、居民出行方面、旅游住宿餐飲方面和動植物方面等，可以分別列出所需信息知識清單。

教育方面：包括本地區(qū)小升初、初升高、高考政策等現(xiàn)行最新教育政策、本區(qū)域學生最希望就讀的國內外大學名錄、本區(qū)域各大學各院系的專業(yè)課程和聯(lián)系方式、各中小學幼兒園的地址學位和學區(qū)、職業(yè)教育院校的專業(yè)課程和聯(lián)系方式、重要社會教育機構的簡介和聯(lián)系方式、國內外知名的教育網站、免費的線上教育資源網址等。

科技方面：介紹本地區(qū)中國乃至全世界年度重大科技成就、主要科學門類、數(shù)學物理學化學主要定理公式及應用、古代科學史、近現(xiàn)代科學的發(fā)展、當代主要新興技術列表、互聯(lián)網技術、人工智能技術、大數(shù)據技術、生物技術、航天技術、新材料技術、新能源技術等。

文化藝術方面：主要包括中國古代典籍列表及經史子集經典介紹、世界文史哲名著列表及經典介紹、世界社會科學名著列表及經典介紹、中國經典音樂美術舞蹈戲劇介紹、世界經典音樂美術舞蹈戲劇介紹、本地區(qū)古代和當代有重要影響力的文化藝術名人名作、本地區(qū)知名藝術團體及代表作、本地區(qū)特色民俗文化傳統(tǒng)、本地區(qū)圖書館地址網址藏書量及聯(lián)系方式、本地區(qū)博物館文化館歌舞劇院電影院的地址及聯(lián)系方式等。

醫(yī)療健康方面：醫(yī)療部分，介紹常見病的病因分析預防和用藥、重大疾病的預防檢查救治和費用報銷標準、本地區(qū)各等級公立醫(yī)院和各科室主治醫(yī)生、所擁有和新購置的醫(yī)療設備、收費標準、醫(yī)學研究進展、門診急診就醫(yī)流程等。健康部分，介紹日常急救方法、常見食物的營養(yǎng)成分、人體日常營養(yǎng)攝入量和平衡膳食、食療食補和食物搭配、住宅清洗消毒方法、常見疫苗和接種時間、戒煙戒酒的益處和方法、日常鍛煉方法和時長等。

體育方面：介紹世界各項主要體育賽事及最新成績、播送世界著名賽事的電視臺和播出時間、本地區(qū)各體育場館位置交通線路和收費標準、本地區(qū)年度舉辦體育賽事各項目簡介、本地區(qū)著名體育俱樂部介紹和聯(lián)系方式、本地區(qū)民眾參與較多的體育活動項目等。

居民出行方面：介紹本地區(qū)各城市內主干道和立交橋、高速公路布局和各互通口、本地區(qū)鐵路布局和列車發(fā)車時間及經停站名、本地區(qū)各機場航站樓和主要國內國際航線及航空公司服務熱線、本地區(qū)主要港口及功能等。

旅游住宿餐飲方面：主要包括本地區(qū)各旅游景點及城市公園所在位置交通線路和門票價格、星級酒店名錄位置及價格、著名美食餐飲介紹及餐廳位置價格、生活旅行常用電話號碼等。

動植物方面：涵蓋本區(qū)域瀕危動植物名錄、本區(qū)域常見動植物名錄、家常寵物飼養(yǎng)方法、小型觀賞植物栽培方法、動植物分類方法、本區(qū)域常見貓和狗的種類、本區(qū)域動物園植物園的地址及聯(lián)系方式、本區(qū)域動物醫(yī)院的地址及聯(lián)系方式、本區(qū)域林場的地址規(guī)模及聯(lián)系方式、本區(qū)域有毒動植物及緊急解毒方法等。

“百科”部類將社會生活中各種百科信息知識集中在一起，打破年度的局限，提供基礎的知識和最新的信息，形成規(guī)模化效應，能夠有效提升省級綜合年鑒的實用性，提升讀者的百科知識水平，為打造社會綜合體的共同知識庫、便利廣大民眾日常生活做出切實貢獻，同時能夠擴大省級綜合年鑒面向社會的銷量，提高省級綜合年鑒在社會生活中的聲望和地位。因此，包羅萬象的“百科”部類是省級綜合年鑒在未來一個富有前景和活力的創(chuàng)新方向。

三、編纂理念和工作機制的創(chuàng)新

省級綜合年鑒編纂的第三重創(chuàng)新方向是編纂理念和工作機制的創(chuàng)新。這是國內地方綜合年鑒改革創(chuàng)新進程的決定性因素。

（一）編纂理念的創(chuàng)新

國內包括省級綜合年鑒在內的地方綜合年鑒是政府主辦的官書，編纂理念一直是為政府工作存史資政服務，這個編纂理念當然是正確的。但在當今這個新技術飛速發(fā)展、社會生活日新月異的時代，要想跟上時代發(fā)展的步伐，年鑒編纂就要兼顧民眾的需求，在編纂理念上進行適度調整，在為政府工作存史資政而服務的基礎上，爭取做到為廣大民眾社會生活而服務。省級綜合年鑒編纂理念上的創(chuàng)新可以落實在兩個方面。一是上述“百科”部類的創(chuàng)設，充分增加對本省民眾社會生活有實質意義的內容。二是每年各傳統(tǒng)部類的條目更新時，注重更新本省民眾在社會生活中看得見摸得著的內容。因此在省級綜合年鑒年度條目更新時，可以適當壓縮各機關企事業(yè)單位內部工作的更新篇幅，增加社會生活中的新事物所占篇幅，例如設立新條目全面系統(tǒng)地介紹新學校新醫(yī)院的設立和新道路新機場的建成投運等，以更好地為民眾生活服務，同時可以防止為了條目更新而更新，找到年鑒條目更新的意義。

（二）工作機制的創(chuàng)新

省級綜合年鑒編纂的工作機制一直是依靠各機關事業(yè)單位撰稿人提供稿件，這就決定了年鑒內容主要由各單位各部門的年度工作所構成[1]易行.年鑒編輯手冊.線裝書局,2008.。這種工作機制能夠順利地完成年鑒各部類組稿，是國內地方綜合年鑒編纂的運行基礎，但也限制了年鑒內容的創(chuàng)新。為了更好地推進年鑒事業(yè)的改革創(chuàng)新，省級綜合年鑒編纂的工作機制可以進行適度調整，既要依靠各單位撰稿人年度供稿，同時年鑒編輯人員也要按年度對本省各領域過去一年的發(fā)展變化進行調查研究。這就需要年鑒編輯人員發(fā)揮主觀能動性，通過準確合理的調查研究，選取適合進入年鑒記載的內容，擺脫省級綜合年鑒內容被各單位年度工作稿件所局限的狀況。

年鑒編纂的調查研究要運用有效的方法，這表現(xiàn)在兩個方面。一是設立各部類的專題方面。對于各部類專題的調查研究需要查閱中央領導人和本省主要領導年內對本省各領域工作的講話文件，參考中央和省級新聞媒體年內對本省的新聞報道，分析研判本省本年度各領域工作的重大政策、項目、事件和活動。年鑒編輯人員運用這種方法，經過仔細斟酌取舍后，將應突出的各領域工作重點分別設立為各部類的專題。二是設立“百科”部類方面。對于“百科”部類的調查研究應以民眾所關注的百科信息知識為內容，精心設計調查問卷，面向本省社會各界進行線上和線下問卷調查，找出本省民眾真正關注的日常生活各領域百科信息知識，再以調查結果為依據，并借鑒國外年鑒如美國《世界年鑒》收錄百科信息知識的內容，確定“百科”部類的收錄范圍和信息知識條目。

編纂理念和工作機制的創(chuàng)新是省級綜合年鑒編纂三重創(chuàng)新方向的真正核心所在。要想順利進行政府視角和社會視角的內容創(chuàng)新，就必須切實推進年鑒編纂理念和工作機制的創(chuàng)新，為省級綜合年鑒的未來改革發(fā)展打下牢固基礎。

年鑒事業(yè)正面臨轉型升級發(fā)展的關口，省級綜合年鑒在編纂方面的不斷創(chuàng)新是大勢所趨。政府視角的內容創(chuàng)新、社會視角的內容創(chuàng)新、編纂理念和工作機制的創(chuàng)新都是在省級綜合年鑒編纂方面富有潛力的創(chuàng)新方向。若能沿著這三重創(chuàng)新方向踏實前進，就能收獲更豐碩的創(chuàng)新成果，編纂出更多高質量的省級綜合年鑒，推動地方綜合年鑒改革發(fā)展事業(yè)更上一層樓。

（責編：沈喬）

The Triple Innovative Directions of Compiling Provincial Synthetical Yearbook

Li Xin

Compiling provincial synthetical yearbook can be improved in three innovative directions,including content innovation in government perspective,content innovation in social perspective and innovation of compiling idea and working mechanism.Content innovation in government perspective contains two aspects.On the one hand,annual data can be showed in chart form at the beginning of certain categories.On the other hand,special topics elaborating annual policies,projects and events can be set up at the end of certain categories.Content innovation in social perspective is to set up a new category“encyclopedia”,which contains things citizens concern most in daily life.Innovation of compiling idea is to serve people’s daily life,and innovation of working mechanism is to make efficient investigation on new content setting.These innovative directions,as a whole,can advance reform and development process of provincial synthetical yearbook effectively.

Government Perspective Social Perspective Compiling Idea Working Mechanism

李鑫（1986—），男，海南萬寧人，中共海南省委黨史研究室（海南省地方志辦公室）助理政工師，研究方向為中國古代史、地方史志、綜合年鑒。