穩(wěn)中求進 開創(chuàng)荔波發(fā)展新境界

葉霖

荔波將圍繞“世界知名、國內(nèi)一流的旅游目的地和休閑度假勝地”戰(zhàn)略定位，奮力建設(shè)全國全域旅游先行示范區(qū)。

2016年，荔波縣堅持用脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展，堅定不移實施全域旅游戰(zhàn)略，有效減少貧困人口10174人，15個貧困村出列，41個省州重點項目和31個中央預(yù)算內(nèi)項目分別完成投資50.74億元、3.31億元，交通領(lǐng)域完成投資22.1億元，水利領(lǐng)域完成投資4.76億元，農(nóng)業(yè)增加值達8.9億元。

2017年，荔波將圍繞“世界知名、國內(nèi)一流的旅游目的地和休閑度假勝地”戰(zhàn)略定位，堅守發(fā)展和生態(tài)兩條底線，擦亮“地球綠寶石”、種好“旅游搖錢樹”，奮力建設(shè)全國全域旅游先行示范區(qū)。

大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè) 景區(qū)全面提質(zhì)擴容

堅決貫徹落實貴州省、黔南州關(guān)于荔波景區(qū)提質(zhì)升級的新要求，把2017年作為“景區(qū)提質(zhì)擴容年”，確保完成總投資75.4億元的20個項目，啟動2018年總投資58億元的8個項目。

建成景區(qū)“兩門、兩橋、兩線”及相關(guān)配套工程。全面完成西門連接線景觀道、大小七孔連接線和大小七孔集散中心、西門集散中心，打造3000畝西門花海，縱深開發(fā)野豬林、龜背山、天鐘洞等景點，新建非遺民族彩繪村，完成拉柳、內(nèi)外孟塘整體搬遷，實現(xiàn)景區(qū)環(huán)線游覽、一體運營。

打造縣城至景區(qū)、駕歐鄉(xiāng)至景區(qū)東西兩線最美風(fēng)光帶，嚴厲打擊公路沿線“兩違”行為，完成房屋立面改造和綠化亮化美化工程。全面推進王蒙集鎮(zhèn)、新街村整體搬遷及駕歐集鎮(zhèn)、聯(lián)山灣改造升級。按照國家二級博物館標準新建鄧恩銘紀念館及紀念廣場。

抓特色構(gòu)建荔波山地新型城鎮(zhèn)，加速公共服務(wù)功能延伸，全面建成民族體育活動中心、樟江河濱景觀（二期）和南北停車場，加快智慧生態(tài)城建設(shè)和4個片區(qū)舊城改造。有序推進板旺村、建設(shè)村安置區(qū)建設(shè)。規(guī)劃啟動高鐵小鎮(zhèn)、月亮湖小鎮(zhèn)和航空小鎮(zhèn)。按照3A級景區(qū)標準鼓勵扶持每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）打造具備民族特色的街道（社區(qū)）、文化廣場、星級廁所、停車場及旅游服務(wù)區(qū)，培育壯大1個特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成個性特、布局優(yōu)、功能強、產(chǎn)業(yè)好、機制活、效益高的“七星抱玉”特色小鎮(zhèn)集群。引導(dǎo)農(nóng)村人口有序向城鎮(zhèn)落戶，城鎮(zhèn)化率達45%以上。繼續(xù)實施“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”七小行動計劃，創(chuàng)新“民宿+脫貧”模式，以“北斗七星”民宿精品酒店為核心，加快建設(shè)巴格等一批民宿示范點，確保每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）至少有一個民宿旅游特色示范村寨。

厚植生態(tài)優(yōu)勢推動綠色發(fā)展，深入推進綠色荔波三年行動，全面實施新一輪退耕還林還草工程，森林覆蓋率達68%以上。以樟江、淇江等重點流域及縣城、城鎮(zhèn)重點區(qū)域治理帶動全域環(huán)境整治，建成佳榮、播堯集鎮(zhèn)污水處理廠，確保污水處理率和生活垃圾無害化處理率分別達95%、88%以上。城鄉(xiāng)空氣質(zhì)量指數(shù)優(yōu)良率和主要河流水質(zhì)達標率均達100%。嚴格執(zhí)行生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準入負面清單，以零容忍態(tài)度嚴厲打擊生態(tài)環(huán)境違法行為。

堅持創(chuàng)新優(yōu)化產(chǎn)業(yè) 推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級

夯基礎(chǔ)擴投資，2017年要在項目建設(shè)固定資產(chǎn)投資上取得新突破。以“大謀劃、大推進、大盤活”為重點，著力優(yōu)化項目庫儲備結(jié)構(gòu)，確保項目庫動態(tài)儲備1600個以上。

主動配合貴南高鐵、三荔高速和機場改擴建工程加快建設(shè)，力爭荔波至環(huán)江高速公路落地開工、荔波至平塘至貴陽高速公路列入規(guī)劃。推動樟江航運、機場快速干道、省道414茂蘭至大沙坡、佳榮至九阡高速連接線、玉屏至播堯公路改擴建開工建設(shè)，啟動王蒙至瑤山軌道交通項目。全面實施旅游公路提升工程，建成荔波至瑤山果園公路，確保旅游公路里程達40公里以上，交通領(lǐng)域完成投資16億元以上。開辟旅游新航線，力爭機場吞吐量突破10萬人次以上。

啟動建設(shè)拉毛水庫，全面推進架橋、的馬、石板、吉臘四座水庫前期工作，完成甲午、拉交、魯末、魚膽山4座水庫除險加固，把查電站技改擴建竣工投產(chǎn)，平林電站完成大壩主體工程。水利領(lǐng)域完成投資2.5億元以上。力爭水豐220千伏、駕歐110千伏變電站開工建設(shè)，鋪設(shè)10千伏線路121千米。新建36個基站，重點抓好千兆光纖到樓、百兆光纖入戶，確保建制村實現(xiàn)寬帶全覆蓋。

優(yōu)產(chǎn)業(yè)促轉(zhuǎn)型，堅持以全域旅游為核心的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。堅持旅游“多元發(fā)展、軟硬兼施”，同步推進茂蘭、水春河景區(qū)提質(zhì)擴容。推動冰雪水世界、月亮湖濕地公園投入使用。加速開發(fā)觀音峰、玄武山、淇江流域、黃江河濕地公園和七彩桫欏谷等旅游資源，啟動撈村大峽谷綜合開發(fā)、賽娥布依風(fēng)情灣升級打造。建成智慧旅游集散中心，引進國際知名度假酒店落戶荔波，繼續(xù)推進民宿旅游示范點建設(shè)。全年實現(xiàn)接待游客1270萬人次，旅游總收入115億元以上。

堅持“做大園區(qū)平臺、集聚生產(chǎn)要素、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)”，謀劃建設(shè)空港物流及商貿(mào)物流標準示范園，加大園區(qū)招商引資力度，力爭引進大型農(nóng)特產(chǎn)品、旅游商品企業(yè)4家以上，園區(qū)總產(chǎn)值達13億元以上。打造健康養(yǎng)老、休閑度假基地1個以上。用足用活民營經(jīng)濟、微型企業(yè)各項扶持政策，新增“四上”企業(yè)8家。新增省級高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)2個，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)園區(qū)覆蓋率達30%以上。重點扶持青梅、桑蠶兩大特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。強化龍頭帶動，培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)5家。加快農(nóng)特產(chǎn)品品牌建設(shè)，實現(xiàn)“三品一標”認證達43個，主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測合格率達100%、無公害產(chǎn)地認定和產(chǎn)品認證率達30%以上。

全面深化改革擴大開放，出臺實施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方案，推進農(nóng)村“三變”改革試點。理順旅游體制機制，全面推進旅游三權(quán)分離改革和“快審快結(jié)、快處快賠”的旅游糾紛速裁模式。推進醫(yī)療衛(wèi)生體制機制改革，全面鋪開公立醫(yī)院法人治理機制及區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體改革。推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，深化行政審批和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅改革。做大做強荔旅產(chǎn)業(yè)控股集團、樟江實業(yè)、荔旅集團、金投集團等平臺，組建文化旅游投資集團，確保招商引資到位資金120億元，融資到位資金40億元以上。

聚精會神補短板 讓群眾共享發(fā)展成果

2017年，荔波要堅持以強創(chuàng)新、占高地、奔小康引領(lǐng)兩大戰(zhàn)略行動，以大扶貧統(tǒng)攬補齊短板，以大數(shù)據(jù)創(chuàng)新?lián)屨肌爸腔蹣洹毙赂叩?。按照“兩不愁、三保障”的目標，深入實施?+10”“1+9”和月亮山、瑤山片區(qū)脫貧攻堅行動計劃，用好扶貧開發(fā)投資平臺，整合各類資金投向脫貧攻堅項目。全面推進2473戶8541人縣城易地扶貧搬遷安置點建設(shè)，確保實現(xiàn)縣級國標脫貧。建成智慧荔波（一期）和智慧旅游體系，構(gòu)建跨區(qū)域、跨部門、跨行業(yè)的數(shù)據(jù)匯聚交換平臺，啟動智慧醫(yī)療健康和智慧教育項目。深入推進電子商務(wù)進農(nóng)村，健全縣、鄉(xiāng)、村三級運營體系，新增村級電子商務(wù)綜合網(wǎng)點35個以上，實現(xiàn)村（社區(qū)）全覆蓋，農(nóng)特產(chǎn)品網(wǎng)上銷售額增長30%以上，力爭創(chuàng)建電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園1個以上。

惠民生促和諧，堅持以保障和改善民生作為出發(fā)點和落腳點。鞏固提升“新兩基”水平，全面提升教育質(zhì)量。加快中等職業(yè)學(xué)校創(chuàng)新工作，力爭列入“全國千所優(yōu)質(zhì)特色的中等職業(yè)學(xué)?！?。深入挖掘民族特色文化，加快文化產(chǎn)業(yè)與旅游、體育、科技、農(nóng)業(yè)等業(yè)態(tài)融合發(fā)展。做大做優(yōu)文體活動載體，舉辦好黔南州第五屆運動會、國際兒童動漫節(jié)、全國陀螺邀請賽等系列文體賽事活動，爭取更多國際文化活動落戶荔波，唱響“荔波好聲音”。

強化全域旅游戰(zhàn)略人才支撐，按需引才、本土提升、就業(yè)保障三措并舉，確保每萬人人才資源數(shù)達1100人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2900人，登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。推進計生“雙誠信雙承諾”和“三按月”管理機制，爭創(chuàng)全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范縣。啟動建設(shè)荔波國際大健康生態(tài)養(yǎng)老服務(wù)中心，深入推進殯葬改革。優(yōu)化新農(nóng)合補償方案，新農(nóng)合參合率達98%以上，基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險綜合覆蓋率均達90%以上。全面實施“421”社會創(chuàng)新治理模式，建成“一隊兩基三所”和交通事故快處快賠中心，提升民族團結(jié)影響力，爭創(chuàng)全國民族團結(jié)進步示范縣。

（責(zé)任編輯/哈文麗）