□陳奕名 □李長春 □劉娟（柘城縣水利局）

柘城縣農(nóng)田水利建設項目效益分析

□陳奕名 □李長春 □劉娟（柘城縣水利局）

水利工程是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要基礎設施，在抵御水旱災害、保障人民生命財產(chǎn)安全和國民經(jīng)濟的發(fā)展、促進水資源的可持續(xù)利用和保護生態(tài)環(huán)境等方面發(fā)揮著重要作用。文章對柘城縣農(nóng)田水利建設項目進行介紹，對項目區(qū)的經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)環(huán)境效益進行了分析。

農(nóng)田水利；建設；經(jīng)濟效益；社會效益；生態(tài)環(huán)境效益

1 柘城縣農(nóng)田水利建設項目概況

柘城縣地處河南省東部，屬淮河流域，為黃河沖積平原，位于商丘市西南部，總面積1 042 km2，耕地面積7.15萬hm2。項目區(qū)位于柘城縣東部，項目涉及3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共51個行政村。本次項目為疏浚7條排水溝總長度51.85 km，總排澇面積0.95萬hm2。由于溝網(wǎng)交錯，各排水溝排澇面積存在重復。其中明凈溝22.20 km，總排澇面積0.71萬hm2；八丈河7.30 km，排澇面積0.20萬hm2等。

2 柘城縣的農(nóng)田水利建設項目經(jīng)濟效益分析

2.1 效益計算

農(nóng)田水利基本建設工程實施后，可改善灌溉面積0.20萬hm2，改善排澇面積0.95萬hm2，項目建成后，糧食產(chǎn)量將得到大幅度提高，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟得到持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，年增產(chǎn)糧食45.06萬kg，農(nóng)民人均年增收27.23元。項目區(qū)夏糧作物以小麥為主，秋糧以玉米為主，經(jīng)濟作物以棉花、油料、花生等作物為主，其中糧食作物占種植面積的80%，經(jīng)濟作物占種植面積的20%，復種指數(shù)為1.80。水利增產(chǎn)效益分攤系數(shù)取0.40。

2.1.1 灌溉效益計算

項目建成后，可改善灌溉面積0.20萬hm2。經(jīng)實地調(diào)查及2012年統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析，每公頃糧食作物約增產(chǎn)150 kg，經(jīng)濟作物增收300元/hm2，糧食綜合價格為1.80元/kg，年增產(chǎn)效益為：

B1=（3.03×1.80×80%×10×1.80+3.03×1.80×20%×20）×0.40= 40.14（萬元）

2.1.2 排澇效益計算

多年來項目區(qū)內(nèi)因澇災影響糧食作物平均減產(chǎn)約7 kg，經(jīng)濟作物每公頃減少收入225元，項目實施后，改善排澇面積0.31萬hm2。則項目完成后可減少損失：

B2=（14.30×1.80×80%×7×1.80+14.30×1.80×20%×15）×0.40=134.67（萬元）。

則項目效益為B=B1+B2=174.81萬元

2.2 農(nóng)民增收

項目區(qū)年增加經(jīng)濟效益174.81萬元，項目區(qū)總?cè)丝?.419 0萬人，農(nóng)民年平均增收效益為：174.81÷6.4190=27.23元/人·a，項目實施后農(nóng)民人均收入為5 390元/a，比實施前提高0.51%。

2.3 國民經(jīng)濟評價

計算結(jié)果表明：經(jīng)濟內(nèi)部收益率EIRR=34.36%，大于社會折現(xiàn)率8%；經(jīng)濟凈現(xiàn)值ENPV=328.56萬元，＞0；經(jīng)濟效益費用比EBCR=2.10，＞1.20，動態(tài)投資回收期約3.46 a。說明該項目經(jīng)濟上是合理的。應當盡快興建該工程，以適應該地區(qū)的工農(nóng)業(yè)及國民經(jīng)濟各部門的生產(chǎn)和發(fā)展需求。

3 柘城縣農(nóng)田水利建設項目社會效益分析

3.1 柘城縣農(nóng)田水利基本建設工程的實施，充分體現(xiàn)了中央解決“三農(nóng)”問題的重要精神，是政府為民辦實事的一項民心工程。

由于建設資金的長期缺乏，農(nóng)田水利設施年久失修，已嚴重制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。以改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活條件為主要目標的農(nóng)田水利基本建設工程就成為解決農(nóng)民增收的一項重要措施。就項目資金的來源、流向和實施后項目的管理和組織要求上看，農(nóng)田水利基本建設本身就是縮小城鄉(xiāng)差別，促進全社會經(jīng)濟文化共同發(fā)展的一個重要手段。工程實施后最大的受益者是項目區(qū)的廣大農(nóng)民，因此，項目得到了廣大農(nóng)民群眾的大力擁護和支持。

3.2 為農(nóng)業(yè)機械化、生物化、集約化、智能化生產(chǎn)等奠定了基礎

項目實施對于引進和采用農(nóng)業(yè)新技術，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，運用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理方法，建設新型農(nóng)村社區(qū)，推動農(nóng)村經(jīng)濟的現(xiàn)代化和農(nóng)村社會的全面發(fā)展，具有重要的現(xiàn)實意義。

3.3 提高農(nóng)業(yè)抵抗自然災害的能力

排水溝疏浚后，農(nóng)田的排澇能力將大大提高，使農(nóng)業(yè)逐步向優(yōu)質(zhì)、高效、增產(chǎn)型農(nóng)業(yè)發(fā)展。作物收成得到保障，農(nóng)民收入增加，逐步提高農(nóng)民生活水平，以減少政府對扶貧資金的投入，減輕財政上的負擔。

4 柘城縣農(nóng)田水利建設項目生態(tài)環(huán)境效益分析

項目的實施，改善了柘城縣農(nóng)業(yè)排澇條件，農(nóng)作物得到及時排澇，增強了作物抗病蟲害能力，作物復種指數(shù)得到提高，林、果、草種植面積得以增大．從而使植物覆蓋率大幅度提高，加上配套措施和土地平整，水土流失得到有效控制。同時，工程建設期、運行期不會對環(huán)境造成污染，最終使自然生態(tài)環(huán)境受到保護。工程實施后，將促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，項目區(qū)內(nèi)水資源的綜合開發(fā)利用。斗農(nóng)溝沿岸可植樹種草，進行綠化，對調(diào)節(jié)氣候、美化環(huán)境和生態(tài)保護有很大的作用，其工程生態(tài)環(huán)境效益十分顯著。

5 效益分析及總結(jié)

柘城縣農(nóng)田水利建設工程實施后，可改善灌溉面積0.20萬hm2，改善排澇面積0.95萬hm2，新增糧食生產(chǎn)能力45.06萬kg，年新增總效益94.13萬元，農(nóng)民人均年增收27.23元。同時，通過灌區(qū)信息化建設，提高了灌區(qū)管理水平，結(jié)束灌區(qū)以往重建輕管的局面。

經(jīng)過計算，柘城縣農(nóng)田水利建設項目的經(jīng)濟內(nèi)部收益率34.36%，大于社會折現(xiàn)率8%；經(jīng)濟凈現(xiàn)值328.56萬元，大于0；效益費用比為2.10，大于1.20，各項指標均達到規(guī)范要求，說明項目在經(jīng)濟上是合理的。

柘城縣農(nóng)田水利建設項目實施后，可為灌區(qū)農(nóng)作物及時解決旱澇災情提供保證，對改善灌區(qū)灌溉、排澇、生活條件，增加農(nóng)作物單產(chǎn)，提高農(nóng)民收入有重要的意義,具有較好的國民經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)環(huán)境效益。

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編輯：左英勇

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2017-01-05