張海燕

(山西省壽陽(yáng)縣水資源管理委員會(huì)辦公室，山西 壽陽(yáng) 045400)

山西壽陽(yáng)縣水資源可持續(xù)利用探討

張海燕

(山西省壽陽(yáng)縣水資源管理委員會(huì)辦公室，山西 壽陽(yáng) 045400)

隨著新時(shí)期壽陽(yáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，加劇了區(qū)域水資源供需矛盾。通過(guò)對(duì)區(qū)域水資源開(kāi)發(fā)利用中存在水資源重復(fù)利用率不高、地下水開(kāi)采達(dá)到極限、水污染嚴(yán)重、各種水源利用不平衡和城鄉(xiāng)供水不安全等問(wèn)題的分析探討。有針對(duì)性的提出加大節(jié)水力度、提高水資源重復(fù)利用率、新建地表水工程、加大非常規(guī)水利用、優(yōu)化區(qū)域水資源配置等措施對(duì)策，以期緩減區(qū)域水資源供需矛盾，實(shí)現(xiàn)區(qū)域水資源、水環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。以保障水資源可持續(xù)利用。

壽陽(yáng)縣；水資源開(kāi)發(fā)利用；存在問(wèn)題；措施對(duì)策

1 區(qū)域概況

1.1 區(qū)域經(jīng)濟(jì)概況

壽陽(yáng)縣位于太行山西麓。晉中東北部，瀟河中上游，東與陽(yáng)泉、平定、昔陽(yáng)為鄰，南與和順毗連，西與太原、榆次相接，西北與陽(yáng)曲接壤，東北與盂縣山水相依，全縣國(guó)土面積2 117.6 km2。轄7鄉(xiāng)7鎮(zhèn)，206個(gè)行政村，總?cè)丝?1.34萬(wàn)人。其中城鎮(zhèn)人口7.82萬(wàn)人。

壽陽(yáng)縣現(xiàn)有耕地面積101.04萬(wàn)畝, 其中農(nóng)作物總播種面積78.57，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以旱作農(nóng)業(yè)為主，有效灌溉面積僅6.57萬(wàn)畝,2016年糧食總產(chǎn)量33.35萬(wàn) t，人均產(chǎn)糧2 644 kg，是全國(guó)產(chǎn)糧基地縣和旱垣蔬菜種植大縣。壽陽(yáng)不僅是農(nóng)業(yè)大縣還是山西省仍至全國(guó)的產(chǎn)煤重點(diǎn)縣，探明的地質(zhì)儲(chǔ)量275億 t，縣域經(jīng)濟(jì)主要依靠煤炭企業(yè)，2016年全年煤炭開(kāi)采量2 147萬(wàn) t，工業(yè)增加值為36.33億元。

1.2 區(qū)域水系狀況

壽陽(yáng)縣河流分為兩大水系，一為黃河水系，一為海河水系。屬黃河水系的有瀟河、白馬河；屬海河水系的有向陽(yáng)河。其它河流都屬于這兩大河流的支流，最大的瀟河是汾河一級(jí)支流，而白馬河又是瀟河的主要支流。黃河流域占縣城面積的90%，海河流域占縣域面積的10%。

2 水資源總量及開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀

2.1 水資源總量

根據(jù)《山西省第二次水資源評(píng)價(jià)》(2006)，壽陽(yáng)縣1980—2000年系列多年平均水資源總量為9 264萬(wàn) m3，產(chǎn)水深43.8 mm。其中河川徑流(地表水資源)量6 679萬(wàn) m3，地下水資源量5 200萬(wàn) m3，河川徑流與地下水之間重復(fù)計(jì)算量為2 615萬(wàn) m3。水資源多年平均可利用量為5 709萬(wàn) m3，其中地表水可利用量4 288萬(wàn) m3，地下水可開(kāi)采量1 435萬(wàn) m3，(包含巖溶水438萬(wàn) m3)，重復(fù)計(jì)算量14萬(wàn) m3。

2.2 水資源可供水量

壽陽(yáng)縣水利工程供水主要以水庫(kù)工程、機(jī)井工程、小泉小水利用工程和污水回用工程。平均年可供水量3 500萬(wàn) m3，可利用情況如下：

水庫(kù)工程：壽陽(yáng)縣現(xiàn)有中小型水庫(kù)6座，總庫(kù)容13 106萬(wàn) m3，興利庫(kù)容9 108萬(wàn) m3，年平均總可供水量1 500萬(wàn) m3。

機(jī)井工程：地下水可開(kāi)采量1 435萬(wàn) m3，

小泉小水利用工程：現(xiàn)有集雨旱井、塘壩、人字閘和小型泵站工程年可供水量127。

污水回用工程：壽陽(yáng)縣污水處理廠(chǎng)日處理能力1.2萬(wàn) m3，年可供水量438萬(wàn) m3。

2.3 水資源利用現(xiàn)狀

2015年全縣總用水量2 606萬(wàn) m3，按取水用途分：生活用水量490萬(wàn) m3，占總用水量的18%；農(nóng)業(yè)用水量830萬(wàn) m3，占總用水量的32%；工業(yè)用水量1 090萬(wàn) m3，占總用水量的42%；生態(tài)用水量130萬(wàn) m3，占總用水量的5%；其它用水量66萬(wàn) m3，占總用水量的3%。按水源類(lèi)型分：地表水取水量830萬(wàn) m3，地下水取水量1 776萬(wàn) m3。

3 水資源開(kāi)發(fā)利用存在的問(wèn)題

3.1 縣域內(nèi)水資源供需矛盾突出

壽陽(yáng)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依靠煤炭產(chǎn)業(yè)，為了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，建設(shè)地面工業(yè)，政府積極引進(jìn)了能源、化工、造紙等高耗水項(xiàng)目。根據(jù)“十三五”經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃指標(biāo)分析，預(yù)計(jì)“十三五”未全縣用水總量將達(dá)到4 500萬(wàn) m3/a,現(xiàn)有工程供水能力為3 500萬(wàn) m3/a,缺水量為1 000萬(wàn) m3/a，水資源供需矛盾突出。

3.2 水資源重復(fù)利用率低

壽陽(yáng)縣水資源缺乏，水資源重復(fù)利用率低下。城鄉(xiāng)供水方面：城鎮(zhèn)節(jié)水設(shè)施普及率達(dá)到了75%，而農(nóng)村節(jié)水設(shè)施普及率只有15%，并且由于城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)陳舊，供水管網(wǎng)損失率約17%，水資源浪費(fèi)，用水效率低，新建成的污水處理廠(chǎng)中水回用率為0；工業(yè)方面：部分老企業(yè)用水量大、生產(chǎn)工藝落后、節(jié)水設(shè)施不完善,工業(yè)節(jié)水空間巨大；農(nóng)業(yè)灌溉方面：灌溉水利用效率偏低，我縣2015年經(jīng)測(cè)算灌溉水有效利用系數(shù)僅有0.5，而同期農(nóng)業(yè)灌溉發(fā)達(dá)縣份灌溉水有效利用系數(shù)已達(dá)到0.6～0.8，農(nóng)業(yè)節(jié)水有待加強(qiáng)。

3.3 地下水開(kāi)采達(dá)到極限

地下水是居民生活和工業(yè)生產(chǎn)主要的供水水源。當(dāng)?shù)氐叵滤_(kāi)采主要分為淺層孔隙裂隙水和娘子關(guān)泉域巖溶水兩種類(lèi)型。地下水是居民生活和工業(yè)生產(chǎn)主要的供水水源。2015年地下水實(shí)際開(kāi)采量1 776萬(wàn) m3/a，主要集中盆地區(qū)域，盆地地下水開(kāi)采量占可開(kāi)采量的110%。盆地區(qū)域和個(gè)別采煤區(qū)由于大量開(kāi)采地下水，已造成了地下水水位下降，地面下沉等不良環(huán)境地質(zhì)問(wèn)題。

3.4 水源利用不平衡

(1)地下水利用超過(guò)臨界點(diǎn)。全縣地下水資源可開(kāi)采量為1 435萬(wàn) m3(包括巖溶水438萬(wàn) m3))，2015年地下水用水量為1 776萬(wàn) m3，已超過(guò)地下水可開(kāi)采量，部分地區(qū)出現(xiàn)滲降漏斗。

(2) 地表水利用率偏低。地表水資源可利用量為4 288萬(wàn) m3,地表水用水量830萬(wàn) m3，僅占可利用量的19%，屬地表水低開(kāi)發(fā)區(qū)。

(3) 非常規(guī)水源沒(méi)有得到充分利用。壽陽(yáng)縣污水處理廠(chǎng)于2009年建成，日處理能力1.2萬(wàn) m3，主要處理城市生活污水，目前城市生活污水只簽訂了供水協(xié)議，但是生活污水利用量為零。另外城市工業(yè)污水收集管網(wǎng)還沒(méi)有配套，城市生活和工業(yè)污水沒(méi)有得到充分利用。

4 措施與對(duì)策

4.1 節(jié)水優(yōu)先，提高水資源復(fù)用率

(1) 逐步加快節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。城鄉(xiāng)生活和工業(yè)用水方面，我們要安排專(zhuān)項(xiàng)資金，改善供水條件，減少管網(wǎng)滲漏損失；建立合理的水價(jià)體系，強(qiáng)化節(jié)水意識(shí)，提高水資源重復(fù)利用率。農(nóng)業(yè)方面，逐步推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，減少輸送過(guò)程中的水量損失和渠道占地，提高水土資源利用效率。使我縣農(nóng)田水灌溉利用系數(shù)提高到達(dá)到0.62，年節(jié)水量150萬(wàn) m3。

(2) 加大非常規(guī)水利用，緩減供需矛盾。城市中水利用：城鎮(zhèn)居民生活水平不斷提高，生活污水排放量不斷增加，今后要加大城市污水收集率，使城市生活處理率達(dá)到80%以上，生活污水水量穩(wěn)定，不受季節(jié)的影響，可以做為第二水源。

一般工業(yè)污水回用：城市一般工業(yè)污水排放雖然達(dá)到了《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》，但是處理后的中水達(dá)不到《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅲ類(lèi)水質(zhì)的要求，要盡快建設(shè)城南工業(yè)污水集中處理廠(chǎng)，對(duì)工業(yè)污水進(jìn)行統(tǒng)一收集，集中處理，處理后的再生水可以回用于農(nóng)田灌溉、園林綠化、工業(yè)間接冷卻和景觀(guān)娛樂(lè)。

礦井水利用：壽陽(yáng)是全國(guó)重點(diǎn)產(chǎn)煤縣。煤炭開(kāi)采產(chǎn)生了大量的礦井排水，2015年壽陽(yáng)縣煤炭產(chǎn)量2 147萬(wàn) t，噸煤排水量為0.24 m3，煤礦豎干排水量為515萬(wàn) m3，礦坑排水除利用于煤礦井下除塵、地面綠化等外，大約110萬(wàn) m3礦井水外排。大量的礦井排水不僅白白浪費(fèi)而且影響水體的自?xún)裟芰?。政府可以出臺(tái)一些優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)修建蓄水池，配套供水管網(wǎng)，把多余的礦井排水供給那些對(duì)水質(zhì)要求不高的企業(yè)生產(chǎn)或當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)灌溉，減少新鮮水的利用量。

4.2 空間均衡，建設(shè)一批地表水利用工程

當(dāng)前壽陽(yáng)縣地表水開(kāi)發(fā)利用程度仍然偏低，為此計(jì)劃“十三五”期間，規(guī)劃建設(shè)小型水庫(kù)兩座，年增加供水能力600萬(wàn) m3。同時(shí)充分利用當(dāng)?shù)匦∪⌒≈囟嗟奶攸c(diǎn)，建設(shè)一批塘壩和旱井等蓄水工程，增加可利用水源100萬(wàn) m3，加大地表水的利用量，壓縮地下水開(kāi)采量。

4.3 系統(tǒng)治理，優(yōu)化水資源配置

以當(dāng)?shù)厮Y源承載能力為基礎(chǔ)，維持當(dāng)?shù)厮Y源可持續(xù)利用為基本出發(fā)點(diǎn)，解決當(dāng)前乃至未來(lái)缺水問(wèn)題，首先是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及工業(yè)布局，限制高耗水工業(yè)，提高水的重復(fù)利用率；其次是進(jìn)一步加大節(jié)水投入，加強(qiáng)節(jié)約用水；三是加大非常規(guī)水源的利用力度；四是開(kāi)辟新的水源，進(jìn)行跨流域引水調(diào)水工程。優(yōu)化水資源配置，滿(mǎn)足國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)水資源的需求。

4.4 兩手發(fā)力，貫徹落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度

除了通過(guò)開(kāi)源節(jié)流等方式進(jìn)行硬措施改善水資源條件這一支“手”外，另一方面更要加強(qiáng)水資源制度建設(shè)這另一支“手”，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)水資源的全面強(qiáng)化管理。即要積極貫徹落實(shí)中央提出的“最嚴(yán)格的水資源管理制度”。 切實(shí)做到合理開(kāi)發(fā)、優(yōu)化配置、科學(xué)管理、全面節(jié)約和有效保護(hù)水資源，以水資源的可持續(xù)利用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

5 結(jié)語(yǔ)

通過(guò)分析壽陽(yáng)縣水資源開(kāi)發(fā)利用實(shí)際，可以發(fā)現(xiàn)當(dāng)前壽陽(yáng)縣水資源屬于工程缺水。因此，解決壽陽(yáng)縣水資源供需矛盾需要以習(xí)近平總書(shū)記提出的十六字方針為治水新思路，堅(jiān)持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，堅(jiān)持開(kāi)源、節(jié)流兩方面措施并重，來(lái)實(shí)現(xiàn)壽陽(yáng)縣水資源、水環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

2017-03-29

張海燕(1978-)，女，山西晉中人，工程師，主要從事水資源管理工作。

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