□王 丹 曾 璐 馬小燕

（1.福建省武平縣氣象局 福建 武平 364300；2.福建省漳平市氣象局 福建 漳平 364400）

基層氣象部門(mén)開(kāi)展公共氣象服務(wù)的思考

□王 丹1曾 璐2馬小燕1

（1.福建省武平縣氣象局 福建 武平 364300；2.福建省漳平市氣象局 福建 漳平 364400）

近些年來(lái)，公共氣象服務(wù)取得了一些不錯(cuò)的成績(jī)，但是不能否認(rèn)仍存在一些問(wèn)題。本文對(duì)于當(dāng)前基層氣象部門(mén)開(kāi)展公共氣象服務(wù)進(jìn)行了深入地思考，指出了其發(fā)展過(guò)程中仍存在的問(wèn)題，并提出了一些建議。

基層氣象部門(mén)；公共氣象服務(wù)；問(wèn)題；建議

1 基層氣象部門(mén)開(kāi)展公共氣象服務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 基層氣象部門(mén)在公共氣象服務(wù)中取得的成績(jī)

在基層氣象服務(wù)體系的建設(shè)上，發(fā)展了延伸期預(yù)報(bào)。預(yù)警短信延伸到自然村，實(shí)現(xiàn)“預(yù)警到村、通知到戶”的目標(biāo)；建立微信公眾號(hào)聯(lián)盟，及時(shí)推送發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害預(yù)警信息；充份發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象服務(wù)站作用，及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)預(yù)警信息。綜合氣象觀測(cè)更加注重適應(yīng)服務(wù)需求，國(guó)家級(jí)氣象站實(shí)現(xiàn)全面自動(dòng)化，區(qū)域自動(dòng)站、氣象站北斗衛(wèi)星通訊終端趨于現(xiàn)代化指標(biāo)。

加快農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系建設(shè)，圍繞新農(nóng)村建設(shè)的需求，加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)等氣象服務(wù)，為森林防火、水庫(kù)蓄水、農(nóng)業(yè)抗旱等開(kāi)展人工影響天氣工作，為春運(yùn)、重大活動(dòng)等提供氣象服務(wù)保障。

1.2 基層氣象部門(mén)在開(kāi)展公共氣象服務(wù)中遇到的問(wèn)題

1.2.1 有限服務(wù)能力的限制?；鶎优_(tái)站人員編制少，人才匱乏；業(yè)務(wù)人員大多為氣象和計(jì)算機(jī)相關(guān)專業(yè)，目前基層臺(tái)能力較為薄弱。學(xué)科專業(yè)知識(shí)的制約，使得基層臺(tái)與社會(huì)公共服務(wù)的需求有所差距。

1.2.2 單一化的服務(wù)條件供給。氣象服務(wù)的內(nèi)容和領(lǐng)域在不斷擴(kuò)展，但離公眾對(duì)氣象產(chǎn)品及氣象衍生品的服務(wù)需求相差甚遠(yuǎn)。基層服務(wù)仍舊按照工作要求進(jìn)行常規(guī)的氣象信息傳遞，沒(méi)有深入到群眾中去了解服務(wù)需求，因而導(dǎo)致服務(wù)過(guò)程中，群眾不滿意或者質(zhì)疑服務(wù)質(zhì)量。以氣象預(yù)報(bào)預(yù)警為主的服務(wù)方式在特色產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展過(guò)程中已跟不上步伐，氣象服務(wù)的規(guī)模、類別和服務(wù)的差異化、精細(xì)化程度有待加強(qiáng)。

1.2.3 公益性本質(zhì)的制約?？h級(jí)氣象部門(mén)經(jīng)費(fèi)不足是普遍問(wèn)題，現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、職工隊(duì)伍的完善，需要?dú)庀罂萍挤?wù)經(jīng)費(fèi)的有力保障。在沒(méi)有專項(xiàng)服務(wù)經(jīng)費(fèi)的支持下，即使氣象信息員、協(xié)理員覆蓋面達(dá)100%，在履行職能方面也不能完全發(fā)揮作用。

2 基層氣象部門(mén)開(kāi)展公共氣象服務(wù)的幾點(diǎn)建議

2.1 加強(qiáng)氣象服務(wù)團(tuán)隊(duì)建設(shè)

縣級(jí)氣象部門(mén)要加大資金投入力度，吸引高學(xué)歷、高科技技術(shù)人才，同時(shí)加強(qiáng)專業(yè)化人才隊(duì)伍的建設(shè)和培養(yǎng)，通過(guò)組織學(xué)習(xí)、培訓(xùn)等方式，鼓勵(lì)技術(shù)人員掌握更全面的專業(yè)知識(shí)和技能，提高基層臺(tái)的人才儲(chǔ)備。

2.2 多元化服務(wù)的加強(qiáng)

2.2.1 建設(shè)功能先進(jìn)的現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)體系。構(gòu)建全方位立體監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，全面實(shí)現(xiàn)觀測(cè)自動(dòng)化、布局科學(xué)化、業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，為防御和減輕氣象災(zāi)害、開(kāi)發(fā)和利用氣候資源奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在中小河流治理區(qū)、山洪地質(zhì)災(zāi)害防治區(qū)和生態(tài)環(huán)境治理專項(xiàng)規(guī)劃區(qū)增加布設(shè)區(qū)域站，提高災(zāi)害監(jiān)測(cè)能力。建設(shè)集氣象監(jiān)測(cè)預(yù)警、保障通信等于一體的應(yīng)急氣象觀測(cè)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)突發(fā)事件和氣象災(zāi)害的移動(dòng)應(yīng)急氣象保障。

2.2.2 建設(shè)精準(zhǔn)化氣象預(yù)報(bào)預(yù)警業(yè)務(wù)系統(tǒng)。建設(shè)多功能、多媒體、可視化的氣象災(zāi)害及次生災(zāi)害綜合預(yù)警預(yù)報(bào)平臺(tái)和業(yè)務(wù)流程，加強(qiáng)對(duì)氣象信息的研究和分析力度，進(jìn)行災(zāi)害的整理歸類，加強(qiáng)技術(shù)交流與溝通，提升災(zāi)害性天氣和定量降水預(yù)報(bào)的能力，提高氣象災(zāi)害及次生災(zāi)害綜合預(yù)警預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率。開(kāi)展符合本地氣候特點(diǎn)的行業(yè)專項(xiàng)氣象預(yù)報(bào)技術(shù)研究。

2.2.3 建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的公共氣象服務(wù)體系。不斷完善“政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的氣象防災(zāi)減災(zāi)工作機(jī)制，由政府部門(mén)設(shè)置常設(shè)機(jī)構(gòu)對(duì)氣象服務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一指揮，對(duì)各部門(mén)的職責(zé)進(jìn)行統(tǒng)籌，對(duì)各方面的資源進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)配，促進(jìn)部門(mén)合作聯(lián)動(dòng)，提高氣象防災(zāi)減災(zāi)能力。也要深入農(nóng)村地區(qū)，建立城鄉(xiāng)一體化的公共氣象服務(wù)體系。加強(qiáng)部門(mén)信息資源的合作共享，開(kāi)展中小河流、山洪和地質(zhì)氣象災(zāi)害等氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警業(yè)務(wù)，完善預(yù)警信息發(fā)布機(jī)制，健全預(yù)警信息發(fā)布渠道。

2.3 加大經(jīng)費(fèi)支持力度

縣級(jí)氣象部門(mén)的工作條件和氣象設(shè)施需要改善、更新，公共氣象服務(wù)氣象信息的傳播和現(xiàn)代化建設(shè)，需要通過(guò)國(guó)家、當(dāng)?shù)卣掷m(xù)的經(jīng)費(fèi)投入。要推動(dòng)建立政府購(gòu)買公共氣象服務(wù)機(jī)制，在努力爭(zhēng)取地方政府財(cái)政投入的同時(shí),多方籌措安排公共氣象服務(wù)經(jīng)費(fèi),擴(kuò)大服務(wù)資金來(lái)源, 組織引導(dǎo)社會(huì)資源和力量開(kāi)展公共氣象服務(wù)。

縣級(jí)基層臺(tái)的氣象設(shè)施和工作條件比較薄弱，地方政府需要加大經(jīng)費(fèi)投入，才能更好的為基層氣象服務(wù)，促進(jìn)公共氣象服務(wù)水平的提升，拓展公共氣象服務(wù)新的應(yīng)用領(lǐng)域，確保縣級(jí)氣象部門(mén)開(kāi)展的公共氣象服務(wù)使社會(huì)和群眾受益。

結(jié)束語(yǔ)

基層氣象部門(mén)作為最基層氣象服務(wù)機(jī)構(gòu)，要正視問(wèn)題，不斷改進(jìn)和提升，使基層氣象服務(wù)得到更好的發(fā)展，也是為了更好為廣大人民群眾提供有效的公共氣象服務(wù)。

10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2017.22.026

1004-7026（2017）22-0039-01

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