發(fā)展是最大的扶貧

諶貴璇　鄧萬里

以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，安順積極構(gòu)建大扶貧格局，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、順勢(shì)而為推進(jìn)全域旅游建設(shè)，舉全市之力決勝脫貧攻堅(jiān)突圍戰(zhàn)。

走進(jìn)安順市西秀區(qū)雙堡鎮(zhèn)大壩村的金刺梨酒生產(chǎn)基地，一陣陣清純的刺梨酒香迎風(fēng)飄來……以種植金刺梨為主，大壩村果林面積達(dá)3000多畝，農(nóng)民以土地入股，每畝可收入7500元。另外，村里建成金刺梨酒生產(chǎn)基地后，平均每天有50多位村民在基地打工，工資有2500多元。

大壩村的致富故事，是安順堅(jiān)持綠色發(fā)展、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)的生動(dòng)實(shí)踐。

以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，安順積極構(gòu)建大扶貧格局，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、順勢(shì)而為推進(jìn)全域旅游建設(shè)，舉全市之力決勝脫貧攻堅(jiān)突圍戰(zhàn)。

政策兜底

構(gòu)建大扶貧格局

在安順市9267平方公里土地上，喀斯特地貌面積就占了71.52%，石漠化土地面積占32.04%。

條件惡劣，是客觀存在。如何克服，關(guān)鍵是拿出決心和信心。

今年的政府工作報(bào)告再次提出，扶貧脫貧是硬任務(wù)，各級(jí)政府已經(jīng)立下軍令狀，必須按時(shí)保質(zhì)保量完成。

“這顯示出的正是讓民眾共享發(fā)展成果，全面建成小康社會(huì)，‘不讓一個(gè)人掉隊(duì)的決心和信心?！卑岔樖形瘯浽罎f，扶貧就是最大的民生工程。

面對(duì)困難，安順市始終把脫貧攻堅(jiān)作為全面建設(shè)小康社會(huì)的重點(diǎn)和難點(diǎn)擺在重要的位置。

為此，安順市相繼出臺(tái)了《安順市創(chuàng)新扶貧開發(fā)機(jī)制實(shí)施方案》《安順市“32768”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃》《中共安順市委安順市人民政府關(guān)于落實(shí)大扶貧戰(zhàn)略行動(dòng)堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)確保同步全面建成小康社會(huì)的實(shí)施意見》等脫貧攻堅(jiān)“1+10”配套文件。

政策落實(shí)的第一步是精準(zhǔn)，精準(zhǔn)的第一步就是建檔立卡。為積極開展精準(zhǔn)識(shí)別建檔立卡工作，今年初安順市下發(fā)《關(guān)于明確2016年脫貧攻堅(jiān)貧困退出目標(biāo)任務(wù)及相關(guān)工作的通知》，明確各縣區(qū)2016年貧困退出相關(guān)目標(biāo)任務(wù)。

與此同時(shí)，為構(gòu)建大扶貧格局，安順全市各級(jí)黨政一把手親自抓扶貧開發(fā)，把扶貧開發(fā)的主要任務(wù)列為政府的重點(diǎn)民生工程，并簽訂目標(biāo)，把責(zé)任落實(shí)到各級(jí)各部門，形成黨委政府統(tǒng)領(lǐng)，各級(jí)各部門承擔(dān)，全社會(huì)共同參與的格局；深化青島市對(duì)口幫扶工作，完善聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)機(jī)制，突出抓好產(chǎn)業(yè)合作與園區(qū)共建、教育幫扶和人才培養(yǎng)、旅游業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的幫扶與合作；率先在全省實(shí)施“雙書記駐村”工作，從市、縣區(qū)單位選派1007名“一把手”到村擔(dān)任“幫村書記”，選派3748名干部組建1007個(gè)駐村工作組開展同步小康駐村工作，走出了一條“上有紅云，下有基地，中間走進(jìn)雙書記”的黨建扶貧新路……

廣泛凝聚社會(huì)力量，大力實(shí)施開發(fā)式扶貧。安順逐步構(gòu)建起政府、社會(huì)共同參與扶貧的大格局，有效增強(qiáng)了貧困地區(qū)內(nèi)生動(dòng)力和發(fā)展活力。

數(shù)據(jù)顯示，安順全市農(nóng)村扶貧對(duì)象從2011年的74.65萬人減少到2015年的34.39萬人。截至2016年9月，全市減少貧困人口6萬人，預(yù)計(jì)到年底能夠完成8.63萬人減貧任務(wù)。

因地制宜

走產(chǎn)業(yè)致富之路

跳出扶貧抓扶貧，最大的扶貧是發(fā)展。

“安順的資源在山，優(yōu)勢(shì)在山，發(fā)展也在山”是全市干部群眾達(dá)成的集體共識(shí)。為此，安順市按照“靠山吃山、靠水吃水，無中生有，因勢(shì)利導(dǎo)”的理念，積極培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)貧困人口增收致富。

“以前這12畝石漠化荒地種玉米，畝產(chǎn)最多1200元。把土地流轉(zhuǎn)給合作社種火龍果，一畝地300元，12畝就是3600元，還可以在合作社務(wù)工，合作社的火龍果賣出后又能分紅，比外出打工強(qiáng)多了?！标P(guān)嶺自治縣花江鎮(zhèn)蓮花村村民黃信江感嘆道。

近年來，關(guān)嶺實(shí)施“生物治理﹢產(chǎn)業(yè)扶貧”，逐漸走出了一條既綠化山坡又鼓起村民錢袋的路子。目前，全縣建成花椒基地2.7萬畝，為項(xiàng)目區(qū)農(nóng)戶平均每戶帶來1.6萬元以上收入；引種建成火龍果示范基地2.3萬余畝，項(xiàng)目區(qū)農(nóng)戶1.2萬人實(shí)現(xiàn)人均收入1000元以上。

而在紫云自治縣火花鄉(xiāng)，依托低熱河谷早熟蔬菜產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，這里的農(nóng)民人均年純收入近8000元，“坡坡花果山、田田蔬菜園、戶戶農(nóng)家樂”的規(guī)劃藍(lán)圖正在一天天成為現(xiàn)實(shí)。

……

發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，讓當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姅[脫貧困，是安順市走現(xiàn)代山地高效農(nóng)業(yè)之路，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧的一個(gè)成功典范。

以創(chuàng)建現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)為載體，安順市充分利用山地資源，緊緊圍繞“一二四”攻堅(jiān)戰(zhàn)和加快發(fā)展現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)的目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，加快特色優(yōu)勢(shì)扶貧產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。到今年9月，安順市就投入財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金13355.17萬元，實(shí)施核桃、蔬菜、精品水果、茶葉、中藥材、構(gòu)樹等種植類和牛、羊、蛋雞、灰鵝等養(yǎng)殖類產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目共336個(gè)。

順勢(shì)而為

推進(jìn)全域旅游建設(shè)

黃果樹大瀑布是許多人到貴州旅游的首選，景區(qū)名氣蜚聲國內(nèi)外?？砂岔樁⑸系目刹恢皇沁@一“招牌”，而是如何讓這一“招牌”變?yōu)榭诖锏摹罢娼鸢足y”。

2016年1月，景區(qū)舉行萬畝黃果栽植啟動(dòng)儀式，三年內(nèi)種植2萬畝，輻射帶動(dòng)周邊縣區(qū)黃果產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成以黃果為主業(yè)的全域產(chǎn)業(yè)格局?！按伺e以多元業(yè)態(tài)打造為前提，引導(dǎo)形成集綠色種養(yǎng)、特色加工、體驗(yàn)服務(wù)為一體的‘旅游+融合產(chǎn)業(yè)鏈，將貧困戶與業(yè)態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)掛鉤?！秉S果樹風(fēng)景區(qū)旅游發(fā)展局局長(zhǎng)趙倩寧表示。

不光盯著“明星景區(qū)”，安順還把過去擁有好資源卻一直“沉睡”的村寨盤活，將一個(gè)個(gè)“盆景”做成“公園”，發(fā)展全域旅游。

安順市平壩區(qū)夏云鎮(zhèn)小河灣村過去是魚米之鄉(xiāng)，雖然依靠種植農(nóng)作物尚能解決溫飽問題，但還是有很多人選擇到外地務(wù)工。

在村民班興林的記憶里，村里是泥濘難行的泥巴路，畜禽亂跑垃圾亂堆。但近年來，小河灣村依托美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，秉承道法自然的理念，不推山、不填河、不砍樹，保留了小河灣村的傳統(tǒng)民俗風(fēng)情和田園風(fēng)光，將河道、綠地、廣場(chǎng)、木棧道、沿河觀光石凳等有機(jī)銜接，充分發(fā)揮生態(tài)人文旅游資源優(yōu)勢(shì)，大力建設(shè)鄉(xiāng)村休閑旅游，使小山村實(shí)現(xiàn)了華麗蛻變。

隨著旅游硬件設(shè)施的不斷完善，村里90%的青壯年選擇了返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，人均收入超萬元，實(shí)現(xiàn)了他們自己的小康夢(mèng)。

而班興林回鄉(xiāng)后便開起了農(nóng)家樂后，不僅收入有了明顯改觀，還帶動(dòng)了自己的親戚、鄉(xiāng)親一起致富增收。看著村莊翻天覆地的變化，他說：“現(xiàn)在的日子是越過越紅火了，但更重要的是不用與家人再分開，真正有了歸屬感。”

具備小河灣村這樣自然條件的，安順市還有很多。如何才能把一顆顆散落各地的“珍珠”串成“項(xiàng)鏈”，把一個(gè)個(gè)窮困鄉(xiāng)村變成景點(diǎn)？

“安順推動(dòng)貧困戶與特色路子、產(chǎn)業(yè)鏈條、政策投入精準(zhǔn)掛鉤，讓貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展有路徑、貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展有方向，把脫貧點(diǎn)變成風(fēng)景點(diǎn)?！痹罎硎?，豐富多元的業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)貧困戶與產(chǎn)業(yè)鏈條掛鉤，是安順旅游扶貧亮出的又一精準(zhǔn)武器。

據(jù)了解，2016年2月，安順被確定為首批“國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位”。8月，安順市的黃果樹風(fēng)景名勝區(qū)石頭寨景區(qū)入選全國“景區(qū)帶村”旅游扶貧示范項(xiàng)目、西秀區(qū)大黑村大豐果蔬種植農(nóng)民專業(yè)合作社入選全國“合作社+農(nóng)戶”旅游扶貧示范項(xiàng)目、普定縣秀水旅游資源開發(fā)公司入選全國“公司+農(nóng)戶”旅游扶貧示范項(xiàng)目、西秀區(qū)云峰屯堡鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客基地入選第二批“中共鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客示范基地”。10月，國家旅游局發(fā)布《鄉(xiāng)村旅游扶貧工程行動(dòng)方案》，安順市共有195個(gè)村列入其中……

搶抓這一個(gè)又一個(gè)機(jī)遇，安順各地又掛上了一張張旅游扶貧精準(zhǔn)掛鉤貧困戶“作戰(zhàn)圖”。各級(jí)各類項(xiàng)目都圍繞旅游發(fā)力，聚焦支持村寨發(fā)展，形成對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)的強(qiáng)勢(shì)帶動(dòng)，真正讓村寨活起來、旅游火起來、群眾富起來。（責(zé)任編輯/韋佳妤）