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      走新路 作示范 確保脫貧攻堅出實效

      2017-04-15 19:19:47鄭官怡
      當代貴州 2016年49期
      關(guān)鍵詞:貴安全域貧困村

      貴安新區(qū)以大數(shù)據(jù)、大項目、全域美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、基層黨建全方位推動脫貧攻堅,取得了看得見、摸得著的成果。

      貴安新區(qū)是2014年1月批復設(shè)立的第八個國家級新區(qū),承載著建設(shè)西部地區(qū)重要經(jīng)濟增長極、內(nèi)陸開放型經(jīng)濟新高地、生態(tài)文明示范區(qū)的重大歷史使命。區(qū)內(nèi)轄4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)86個村(居)34575戶,其中貧困村33個,貧困人口6600戶16728人。作為國家級新區(qū),脫貧攻堅的任務(wù)艱巨而緊迫。

      新區(qū)利用開發(fā)建設(shè)中的政策、資源、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,著力以大數(shù)據(jù)、大項目、全域美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、基層黨建全方位推動脫貧攻堅。在2015年全域脫貧基礎(chǔ)上,2016年提出“五年三步走,基本實現(xiàn)現(xiàn)代化”的目標,對脫貧對象再幫扶、對貧困村集體經(jīng)濟再支持,實現(xiàn)貧困戶可支配收入達到6000元以上、貧困村村級集體經(jīng)濟超過10萬元的“雙提升”年度高標準脫貧任務(wù)。

      大數(shù)據(jù)扶貧

      ——“精準滴灌”

      習近平總書記指出,“扶貧開發(fā)推進到今天這樣的程度,貴在精準,重在精準,成敗之舉在于精準”。

      在貴安北斗灣小鎮(zhèn),574戶貧困戶的致貧原因、家庭情況、子女上學情況、享受政策、貧困戶聯(lián)系電話等都一 一收錄到“精準扶貧云平臺“,社區(qū)可對之精準施策、精準服務(wù)、精準扶貧。

      近年來,貴安新區(qū)成功引進了三大運營商和富士康綠色數(shù)據(jù)中心、高通、華為等一批引領(lǐng)項目,不僅有“高大上”的探索,也有農(nóng)村電商、高效農(nóng)業(yè)、呼叫服務(wù)、大數(shù)據(jù)旅游等“接地氣”的實踐。作為貴州大數(shù)據(jù)發(fā)展的核心區(qū)域,新區(qū)建立扶貧開發(fā)數(shù)據(jù)庫,利用大數(shù)據(jù)管理扶貧信息,推進扶貧信息的共享、共用、互通,精準識別、動態(tài)管理扶貧對象,及時、準確掌握新區(qū)貧困群眾的數(shù)量、貧困程度和致貧原因,實現(xiàn)科學化、規(guī)范化、動態(tài)化分類管理。

      針對傳統(tǒng)的層層上報機制和手工建檔立卡方式,不能確保貧困對象的精準識別和動態(tài)幫扶“痛點”,貴安新區(qū)探索“1+N+N”,即“一云助力、多端協(xié)力、多方合力”的大數(shù)據(jù)精準扶貧模式?!耙辉浦Α保桥c省大數(shù)據(jù)辦、中移在線合作,在貴安新區(qū)試點“大數(shù)據(jù)精準扶貧運營管理云平臺”,以大數(shù)據(jù)貫穿“識別-決策-匹配-幫扶-管控-服務(wù)-退出”的精準扶貧全過程;“多端協(xié)力”,實現(xiàn)了Web后臺管理端、手機APP端、大數(shù)據(jù)監(jiān)控系統(tǒng)和客服坐席等多種終端和手段協(xié)同,使扶貧工作做到24小時不間斷、360度全覆蓋;“多方合力”,是充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)眾籌眾扶的特點,精準篩選、智能匹配,將扶貧對象的具體需求與政府、公益組織、企業(yè)、社會愛心人士等幫扶資源精準對接,實現(xiàn)精準扶、全面扶、深度扶、大眾扶的大扶貧新模式。

      大項目扶貧

      ——民生為重

      2014年春天,貴安新區(qū)在高峰鎮(zhèn)麻郎村啟動了“新型農(nóng)村社區(qū)試點”的社區(qū)安置建設(shè)、花排水庫建設(shè)、道路建設(shè)、石頭古寨打造、農(nóng)戶收入倍增“五大惠民工程”,通過易地扶貧搬遷,實現(xiàn)了麻郎村到北斗灣小鎮(zhèn)的美麗嬗變。

      小鎮(zhèn)依山而建,老百姓就近、就地安置,搬得出、住得好、能致富。除了為群眾科學規(guī)劃家園,還通過打造“健康云”服務(wù)養(yǎng)老、醫(yī)療一體化服務(wù)等智慧社區(qū)模式,建立社區(qū)服務(wù)中心,提供一體化的優(yōu)質(zhì)生活服務(wù),并采用“貧困戶+園區(qū)、企業(yè)、合作社、基地、電商”的發(fā)展模式,拉動搬遷的農(nóng)戶走上致富之路。

      毗鄰北斗灣小鎮(zhèn)的貴澳農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)示范園于2015年7月開工建設(shè),通過種植養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)觀光旅游、有機循環(huán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的形成,有效帶動周邊農(nóng)村種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的全面升級,可解決季節(jié)用工500人以上,使當?shù)剞r(nóng)民人均增收達9000元以上。

      項目扶貧,久久為功。2016年6月,貴安新區(qū)首批165戶群眾回遷星湖社區(qū)工作啟動,以星湖社區(qū)為樣板,貴安新區(qū)還將建設(shè)12個安置社區(qū)。

      全域美麗鄉(xiāng)村扶貧

      ——產(chǎn)業(yè)啟航

      2016年8月,貴安新區(qū)創(chuàng)建全域美麗鄉(xiāng)村,投資總額約4.5億元資金,第一期新開工建設(shè)20個美麗鄉(xiāng)村。

      此前,貴安新區(qū)已在全域美麗鄉(xiāng)村建設(shè)上做足“內(nèi)功”。

      2015年9月24日,第一屆國際民族民間工藝品文化產(chǎn)品博覽會在貴安啟幕,位于馬場鎮(zhèn)平寨村的龍山湖鄉(xiāng)村旅游示范點作為民博會的舉辦地備受矚目。按照“酒店+旅游+美麗鄉(xiāng)村”的建設(shè)發(fā)展思路,先后規(guī)劃建成了六月六文化風情街、北斗灣開元酒店和龍山湖田園景觀區(qū),借助產(chǎn)業(yè)植入、旅游引領(lǐng),實現(xiàn)了群眾增收致富。

      這個總?cè)丝诓蛔?00人的布依族村落借助豐富的民族文化和良好的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢,以民博會為載體,深入挖掘優(yōu)秀民族民間文化,大力推進當?shù)孛褡迕耖g工藝品的保護、傳承,產(chǎn)業(yè)開發(fā),先后引進10余家企業(yè)入駐,帶動了該村餐飲、住宿、布依刺繡工藝品的發(fā)展,并形成了以“竹葉布依”品牌為主的手工藝品電商銷商體系。

      山地旅游扶貧

      ——多點布局

      貴安新區(qū)結(jié)合全域美麗鄉(xiāng)村建設(shè)開展山地旅游扶貧,以高效農(nóng)產(chǎn)業(yè)和觀光農(nóng)旅園區(qū)打造精品旅游線路項目,探索“企業(yè)+合作社+產(chǎn)業(yè)+貧困戶”模式,以產(chǎn)業(yè)發(fā)展旅游,以旅游帶動產(chǎn)業(yè)。形成以環(huán)高峰觀光農(nóng)旅結(jié)合景區(qū)為核心,車田、北斗七寨、龍山、王家院、櫻花園、瑞士小鎮(zhèn)景區(qū)(點)為節(jié)點的連線風光。

      同時,在貧困村中遴選具備旅游開發(fā)條件的村寨進行旅游扶貧示范點打造,結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)林經(jīng)濟等項目捆綁進行旅游開發(fā),形成了“旅游+農(nóng)業(yè)” “景區(qū)+農(nóng)家”“ 農(nóng)莊+游購”“合作社+產(chǎn)品”等模式,并精心拓展旅游購物平臺,開發(fā)旅游特色商品,打造集休閑、觀光、購物等于一體的游購式鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品,促進城鄉(xiāng)旅游互動,提高鄉(xiāng)村旅游發(fā)展效益。

      依托國家旅游商品研發(fā)中心、大學城、清鎮(zhèn)職教城教育、人力、科研等資源優(yōu)勢,積極搭建“產(chǎn)、學、研”一體化合作共贏平臺,深入推進“大學城+大學生+大數(shù)據(jù)+大創(chuàng)意+合作社+貧困戶”模式,將貴安新區(qū)合力打造成為全國旅游行業(yè)培訓中心、貴州旅游產(chǎn)權(quán)交易中心、貴州旅游商品研發(fā)中心、旅游人才集聚中心“四中心”。

      黨建扶貧

      ——升級提檔

      坐落在紅楓湖畔的松林村和洋塘村在狠抓基層黨組織建設(shè)中,守好“山上、天上、地里、水里”四條底線,推動精貧果蔬種植業(yè)發(fā)展,以基層黨建引領(lǐng)精準扶貧、助推產(chǎn)業(yè)脫貧,通過“黨支部+合作社+基地+農(nóng)戶(貧困戶)”的新模式,推進了黨建工作與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的互促互進,實現(xiàn)了黨組織服務(wù)產(chǎn)業(yè)促發(fā)展的升級提檔。以松林村為例,短短兩年時間就摘下“貧困帽”,農(nóng)民人均純收入就從3000元增加到9000余元,力爭突破萬元。

      松林村雞窩寨的精品蔬菜種植基地是該村探索“黨支部+合作社+基地+農(nóng)戶(貧困戶)”的第一塊試驗田。

      占地面積223畝的種植基地由兩部分構(gòu)成:一是以合作社牽頭,采用土地流轉(zhuǎn)和戶主購為主要形式的QQ體驗農(nóng)場23畝,二是由村黨支部牽頭,以農(nóng)戶為基礎(chǔ)的蔬菜精細化種植200畝。QQ農(nóng)場可常年解決14人以上(以貧困戶為主)的勞動就業(yè)問題,蔬菜基地可實現(xiàn)農(nóng)戶增收50%。

      2016年省委、省政府提出把貴安新區(qū)建成踐行五大發(fā)展新理念先行示范區(qū),新區(qū)黨工委、管委會以大扶貧戰(zhàn)略統(tǒng)攬新區(qū)大局,在2015年脫貧基礎(chǔ)上,提出“五年三步走,基本現(xiàn)代化”目標,對脫貧對象再幫扶、對貧困村集體經(jīng)濟再支持,實現(xiàn)貧困戶可支配收入達到6000元以上、貧困村村級集體經(jīng)濟超過10萬元的“雙提升”年度高標準脫貧任務(wù),按“一年高標準脫貧,兩年建成全面小康”要求,貴安新區(qū)出臺“1+10”文件配套文件,從電商、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、就業(yè)培訓、教育扶貧、醫(yī)療救助、金融扶持、移民搬遷、社保兜底、黨建扶貧等10個方面繼續(xù)推進精準扶貧工作,在脫貧攻堅的道路上不懈探索,致力于建設(shè)“生態(tài)美、百姓富”的山水田園之城。(鄭官怡單位:勞動時報社 責任編輯/韋佳妤)

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