(南岸區(qū)委黨校 重慶 400000)

三個(gè)維度看重慶國家中心城市建設(shè)

汪東旭

(南岸區(qū)委黨校重慶400000)

重慶市第五次黨代會(huì)確立了重慶發(fā)展的綜合定位：建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的國家中心城市。中心城市意味著巨大的發(fā)展機(jī)遇，我主要從政治、經(jīng)濟(jì)、區(qū)域地理三個(gè)維度對(duì)重慶國家中心城市建設(shè)進(jìn)行分析，提出貫徹五大發(fā)展理念的推進(jìn)中心城市建設(shè)的政策思路。

中心城市；五大發(fā)展理念；政治維度

國家中心城市是處于最高位置的城鎮(zhèn)層級(jí)。2010年2月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布的《全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃綱要(2010-2020年)》明確提出建設(shè)北京、天津、上海、廣州、重慶五大國家中心城市。中心城市意味著巨大的發(fā)展機(jī)遇，我主要從政治、經(jīng)濟(jì)、區(qū)域地理三個(gè)維度對(duì)重慶國家中心城市建設(shè)進(jìn)行分析。

一、政治維度看重慶國家中心城市建設(shè)

重慶政治功能的演變經(jīng)歷了“三起三落”。三次輝煌分別是，第一次先秦之前是巴國的國都；第二次是抗戰(zhàn)及新中國成立不久，分別作為了國民政府的抗戰(zhàn)陪都、中央直轄市；第三次輝煌的開始就是20年前成為了中西部唯一的直轄市。

重慶的政治優(yōu)勢(shì)集中表現(xiàn)為直轄優(yōu)勢(shì)。重慶直轄的拍板者是鄧小平。1985年1月，當(dāng)鄧小平在自己的故鄉(xiāng)四川走了一趟回到北京后，他對(duì)時(shí)任國務(wù)院副總理的李鵬說，四川太大，不便管理，“可考慮劃為兩個(gè)部分，一個(gè)以成都為中心，一個(gè)以重慶為中心?！编囆∑降倪@些思想，為成立重慶直轄，產(chǎn)生了重要影響。1997年3月6日在八屆人大五次會(huì)議上，國務(wù)委員李貴鮮作了重慶直轄的匯報(bào)。提出了三點(diǎn)理由。

第一，有利于充分發(fā)揮重慶市作為特大經(jīng)濟(jì)中心城市的作用，帶動(dòng)川東地區(qū)以至西南地區(qū)的發(fā)展。

第二，有利于加快四川省的發(fā)展。四川省人口過多、行政區(qū)域過大，給行政管理和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展帶來一定的困難。設(shè)立重慶直轄市，有利于四川集中精力抓好其他地區(qū)，特別是西部少數(shù)民族地區(qū)的工作。

第三，有利于三峽工程的建設(shè)。現(xiàn)在的重慶市、萬州、涪陵的移民任務(wù)，占三峽庫區(qū)的2/3以上。設(shè)立重慶直轄市，有利于促進(jìn)三峽工程建設(shè)。

直轄政治體制具有：政策優(yōu)惠多、省會(huì)城市的擠壓“效應(yīng)小”(現(xiàn)在四川被成為成都省，成都經(jīng)濟(jì)占了四川的三分之一，形成了一市獨(dú)大的局面)管理層級(jí)少等優(yōu)勢(shì)。

二、經(jīng)濟(jì)維度看重慶國家中心城市建設(shè)

這里以五大中心城市和以中心城市建設(shè)為目標(biāo)的成都作為標(biāo)本，選取了經(jīng)濟(jì)水平、收入水平、房?jī)r(jià)水平三個(gè)指標(biāo)進(jìn)行比較分析。

(一)經(jīng)濟(jì)總量、增速指標(biāo)比較。

從經(jīng)濟(jì)總量看，重慶經(jīng)濟(jì)總量在五大中心城市中排名末位，領(lǐng)先于成都，說明重慶的經(jīng)濟(jì)總量不大的問題依然存在。

但看下一個(gè)指標(biāo)，我們就有理由自信了，那就是經(jīng)濟(jì)增速，大家看一下是不是有一覽重山下的感覺，是唯一一個(gè)經(jīng)濟(jì)增速超過10%的中心城市，預(yù)計(jì)今年經(jīng)濟(jì)總量將超過天津。

(二)城鎮(zhèn)就業(yè)人員年平均工資指標(biāo)比較。

如果經(jīng)濟(jì)總量離實(shí)際生活還有點(diǎn)遙遠(yuǎn)，那工資收入水平則和我們息息相關(guān)。

這里藍(lán)線是非私營(yíng)單位收入；紅線是私營(yíng)單位收入。可以看到，北京工資水平最高，非私營(yíng)單位達(dá)到月均1萬，私營(yíng)單位達(dá)到月均5000。重慶的工資水平非私營(yíng)單位月均5000左右，私營(yíng)單位月均4000左右，落后于其他中心城市，甚至落后于成都。所以我們?cè)谶@里鄭重呼吁：要確立與國家中心城市地位相符的工資水平，不能因?yàn)槲覀兊脑蚶瓏抑行某鞘薪ㄔO(shè)的后腿。

(三)房?jī)r(jià)比較。

北京、上海屬于第一梯隊(duì)，均價(jià)在50000左右；廣州、天津?qū)儆诘诙蓐?duì)，均價(jià)在25000左右；重慶、成都屬于第三梯隊(duì)均價(jià)在10000左右，成都房?jī)r(jià)略高于重慶。但重慶近期房?jī)r(jià)增速較猛，主城均價(jià)從7000多一平，直線躥升到1萬以上，甚至出現(xiàn)了打飛的來買房現(xiàn)象。

于是有人這樣調(diào)侃重慶的房?jī)r(jià)：

昨日還能買渝中，今朝只能買魚洞

本月嫌江北太貴，下月茶園也崩潰

今天主城不買房，明天璧山淚兩行

今日全款變首付，明日首付變車庫

回家猶豫四五天，回來少個(gè)衛(wèi)生間

三、區(qū)域地理維度看重慶國家中心城市建設(shè)

區(qū)域地理因素是國家中心城市建設(shè)的重要載體。

放在世界地理視角來看，大家都聽說過神秘的北緯30度吧，這條維度橫穿了四大文明古國，線上有埃及金字塔、神秘的百慕大三角，這里既有地球上最高峰——珠穆朗瑪峰，又有海底最深處——馬里亞納海溝。重慶市主城區(qū)的緯度是北緯29.35，正好處于有名的的北緯30線上。

而站在我國區(qū)域發(fā)展格局看，我總結(jié)了重慶發(fā)展所具有的12345的良好區(qū)位發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

1——1個(gè)點(diǎn)：一帶一路和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的連接點(diǎn)。這是習(xí)近平總書記視察重慶時(shí)認(rèn)可的戰(zhàn)略定位。重慶正以一帶一路和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶形成的Y字形連接點(diǎn)的身份強(qiáng)力融入了中國最熱門的兩大發(fā)展戰(zhàn)略，享受著由此帶來的發(fā)展紅利。

2——成渝經(jīng)濟(jì)圈中重慶、成都雙核聯(lián)動(dòng)發(fā)展。成渝地緣相近、文化相通，以成渝高速為軸線，重慶和成都呈啞鈴式形狀分布，是中國經(jīng)濟(jì)版圖中的活躍力量。

3——西三角：指的是重慶、成都、西安。大家?guī)缀螆D形中最穩(wěn)定

的是三角形。西三角概念在更大范圍內(nèi)拓展了成渝經(jīng)濟(jì)圈，有利于形成東有長(zhǎng)三角、西有西三角、南有珠三角、北有京津冀的區(qū)域發(fā)展格局，被稱為中國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第四級(jí)。

4——四大直轄市：直轄市具有政治名片效應(yīng)和巨大政策優(yōu)勢(shì)。重慶作為中西部唯一的直轄市，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有強(qiáng)大的集聚和輻射功能。

5——五大中心城市。五大中心城市是中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的五大動(dòng)力中心，他們圖形串聯(lián)猶如一把弓箭，而重慶就是這把弓箭的發(fā)力點(diǎn)。

從以上分析我們可以看出，重慶具有了中心城市建設(shè)的政治歷史底蘊(yùn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿土己玫膮^(qū)域地理格局。未來以來。那么我們應(yīng)該如何推進(jìn)國家中心城市建設(shè)呢。必須保持正確的發(fā)展方向，

我從貫徹落實(shí)新發(fā)展理念的角度簡(jiǎn)要談?wù)勛约旱目捶ā?/p>

一是貫徹創(chuàng)新發(fā)展理念，建設(shè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)先導(dǎo)城市。抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。堅(jiān)持把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，基本形成國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”的創(chuàng)新創(chuàng)造新格局，加快建設(shè)西部創(chuàng)新中心。

二是貫徹協(xié)調(diào)發(fā)展理念，建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范城市。立足“大城市、大農(nóng)村、大山區(qū)、大庫區(qū)”的基本市情，深入實(shí)施五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，繼續(xù)發(fā)揮城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展在全國的示范作用，加快全市一體化發(fā)展。

三是貫徹綠色發(fā)展理念，建設(shè)美麗中國典范城市。突出發(fā)展的綠色本底，嚴(yán)守“五個(gè)決不能”底線，建成碧水藍(lán)天、森林環(huán)繞、綠樹成蔭的美麗中國典范城市，讓市民在大都市也“望得見山，看得見水，記得住鄉(xiāng)愁”。

四是貫徹開放發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化國際大都市。堅(jiān)持以大開放促進(jìn)大發(fā)展，在更大范圍更高層次配置資源、拓展市場(chǎng)，基本形成法治化、國際化、便利化營(yíng)商環(huán)境，提升城市國際知名度、美譽(yù)度。

五是貫徹共享發(fā)展理念，推進(jìn)城市有機(jī)更新，促進(jìn)人與城和諧共生，提升民生凈福利指數(shù)，讓市民生活更幸福，讓城市未來更美好！

汪東旭(1986.11-)，男，漢族，重慶人，研究生，重慶市南岸區(qū)委黨校教師，研究方向公共管理、社會(huì)學(xué)。