(成都天府新區(qū)政務(wù)志愿者服務(wù)中心 四川 成都 610000)

低碳經(jīng)濟背景下國際貿(mào)易新壁壘及應(yīng)對措施

鐘玲琪

(成都天府新區(qū)政務(wù)志愿者服務(wù)中心四川成都610000)

為了保護環(huán)境、實施綠色經(jīng)濟，各個國家都不同程度地推行低碳經(jīng)濟。在這種大環(huán)境之下，碳關(guān)稅和碳足跡逐步成為當(dāng)前經(jīng)濟的一大國際貿(mào)易新壁壘。因此，如何應(yīng)對這一國際貿(mào)易新壁壘，業(yè)已成為我國需要解決的關(guān)鍵問題。

低碳經(jīng)濟；國際貿(mào)易；新壁壘

一、低碳經(jīng)濟背景下國際貿(mào)易新壁壘的形成

近來，由于低碳經(jīng)濟而導(dǎo)致的新型壁壘應(yīng)運而生。其中的典型代表便是碳足跡、碳關(guān)稅。究其根本，則是由于各個國家對于低碳經(jīng)濟的鼓勵和實行。碳足跡，代表著使用者的消耗碳的能力，是企業(yè)、產(chǎn)品或者個人在各種可能導(dǎo)致碳排放的途徑中實際產(chǎn)生的溫室氣體的集合?！疤甲阚E”的數(shù)值與碳耗用量成、二氧化碳排放量正比。

從長遠(yuǎn)發(fā)展維度來看，低碳經(jīng)濟的推行的確極大程度地促進了各個國家的經(jīng)濟發(fā)展，可就眼前來看，這項經(jīng)濟模式的發(fā)展推動了大量新型的國際貿(mào)易壁壘。世界各國，從發(fā)達國家到發(fā)展國家，從技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)到勞動密集型產(chǎn)業(yè)，從第一產(chǎn)業(yè)到第三產(chǎn)業(yè)，都在努力奉行低碳經(jīng)濟這一政策。但由于低碳經(jīng)濟模式新穎，且發(fā)展時間尚短，對低碳經(jīng)濟的理解尚有模糊。另外，各國的發(fā)展模式也是各式各樣，都渴望將本國模式推行成為世界通用模式。因此，經(jīng)濟層面的競爭逐漸轉(zhuǎn)向政治層面的博弈。除此之外，由于世界各國指定的低碳標(biāo)準(zhǔn)大相徑庭，所使用的技術(shù)水平也存在很大差異，因此極其容易引發(fā)國際貿(mào)易爭端，對本國貿(mào)易造成惡劣影響。

二、低碳經(jīng)濟背景下國際貿(mào)易新壁壘

(一)低碳貿(mào)易壁壘的實質(zhì)

低碳貿(mào)易壁壘表面上只是諸多的規(guī)定制度，可其深層含義卻十分廣泛。主要表現(xiàn)在以下幾個方面。其一，這種新型貿(mào)易壁壘的出現(xiàn)讓更多的人更加重視環(huán)境保護和自身的健康問題；其二，科技的迅猛發(fā)展，使得檢測手段更加先進準(zhǔn)確，這也給技術(shù)復(fù)雜的產(chǎn)品提供了進行貿(mào)易壁壘的有利前提。但這個有利前提更多的是相對于掌握此技術(shù)的發(fā)達國家，對于口述較為落后的發(fā)展中國家，這反而是一種新的門檻，無法跨入即意味著只能在壁壘之外；其三，較之對環(huán)境的保護，發(fā)達國家建立貿(mào)易壁壘，還有更深沉的意義，即對本國經(jīng)濟的保護，利用本國先進的科技手段對外國商品進行屏蔽，是保護自身經(jīng)濟的重要方法。出口量減少，可與之相反，反傾銷數(shù)量的增長率卻日益增加。以美國為例，僅2013-2014年兩年之內(nèi)進行的反傾銷案件數(shù)量就達到了54件。其中，針對中國的高達12件，占總數(shù)量的兩成以上。發(fā)達國家明面上打著低碳貿(mào)易壁壘的旗號，可這并不能隱藏其保護本國貿(mào)易的真實目的。針對發(fā)達國家的這一壁壘，我國需要積極妥善應(yīng)對。

(二)低碳經(jīng)濟的發(fā)展將使我國貿(mào)易面臨新的挑戰(zhàn)

石油、煤炭等能源的化學(xué)組成都含有碳元素，因此只要使用此類能源，就勢必會產(chǎn)生溫室氣體二氧化碳。其排放量可以清楚地用“碳足跡”來描述?！疤甲阚E”的大小與“碳”消耗量、二氧化碳排放量均呈正比。對于誰該為碳排放埋單，發(fā)展中國家和發(fā)達國家擁有不同的看法，從低級高耗能產(chǎn)業(yè)跳脫出來的發(fā)達國家，認(rèn)為污染來自于發(fā)展中國家，因此發(fā)展中國家該負(fù)起節(jié)能減排的責(zé)任，而發(fā)展中國家并不認(rèn)同，而是認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由消費這些工業(yè)品的發(fā)達國家來承擔(dān)減排這一責(zé)任。況且在工業(yè)歷史的進程中，發(fā)達國家已經(jīng)對環(huán)境造成了極大的傷害，已經(jīng)改變經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的他們并不能完全甩脫治理環(huán)境的責(zé)任。在如此不容樂觀的大形勢下，對于中國，逐步改變能源結(jié)構(gòu)，減少煤炭的使用，加快新型能源的開發(fā)利用才是重中之重。同時，加大控制能源管理，逐步提升能源利用率，大力研發(fā)可再生資源，全面推行低碳經(jīng)濟。

三、低碳經(jīng)濟背景下國際貿(mào)易新壁壘應(yīng)對措施

(一)研究探索碳標(biāo)簽體系建立規(guī)則

碳標(biāo)簽的計算依據(jù)與方法已經(jīng)成為一個科學(xué)而龐雜的體系，這一體系來源于碳足跡的追尋。目前流行于國際間的標(biāo)準(zhǔn)主要包括歐盟的溫室氣體盤查議定書、國際標(biāo)準(zhǔn)化組織正在制定的ISO14067等。其中，最權(quán)威的碳足跡追蹤方法是英國最早提出的，這也為各國學(xué)者提供了制定碳標(biāo)準(zhǔn)的早起依據(jù)和參考，為國際化標(biāo)準(zhǔn)的建立奠定了基礎(chǔ)。國際標(biāo)準(zhǔn)化組織日前已經(jīng)頒布了有關(guān)低碳經(jīng)濟的一系列標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。2013年，國際化標(biāo)準(zhǔn)正式提出，其核心標(biāo)準(zhǔn)的制定來自與英國。如此重要關(guān)頭，作為發(fā)展中國家的中國更應(yīng)該努力把握機會，摸索出一條屬于中國特色的、符合中國利益的碳足跡標(biāo)準(zhǔn)及相應(yīng)的談標(biāo)簽體系。積極參與國際貿(mào)易，不斷提高自身在碳排放這一領(lǐng)域的地位，不斷提升自身的實力，最終能夠在國際標(biāo)準(zhǔn)的制訂中占據(jù)一席之地。

(二)積極參與國際合作與國際談判以爭取國際話語權(quán)

聯(lián)合國氣候峰會于2014年9月閉幕，是歷史上與會領(lǐng)導(dǎo)人最多的氣候會議，直接達成了各國應(yīng)對氣候變化的諸多協(xié)議，各國相繼做出了為環(huán)境節(jié)能減排的強有力的承諾。2015年12月，巴黎氣候大會在法國巴黎召開，與利馬氣候大會達成了一致的協(xié)議，決議對2009年哥本哈根會議未能解決的問題提出了新的方法，不再按照哥本哈根會議提出的以碳排放量為標(biāo)準(zhǔn)劃分國家義務(wù)，而是提出靠各國家自愿捐獻來解決目前嚴(yán)肅的氣候問題，這一提案得到了各方的支持和認(rèn)可，并且首輪融資已近百億美元。在以上的國際會議當(dāng)中，我國的國際地位逐步提高，在如何面對氣候環(huán)境惡化這一難題上的發(fā)言也越來越有分量。即便如此，由于我國的溫室氣體排放量高居世界第一，每當(dāng)在這個問題上參與會議發(fā)言的時候，時常會受到其他國家的排擠和質(zhì)疑。但我國并不能因此就對其妥協(xié)，因為完成工業(yè)轉(zhuǎn)型絕非一朝一夕的事情，如果在低級的工業(yè)階段因此受到制裁，那么將會形成一個資金缺乏導(dǎo)致無法升級產(chǎn)業(yè)，碳污染嚴(yán)重導(dǎo)致資金缺乏的惡循環(huán)。因此我國一定要站穩(wěn)立場，不能被控制在他人的框架中。

(三) 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)且加強新能源的研究、開發(fā)與利用

中國作為世界上人口最多的國家，在經(jīng)濟發(fā)展的道路上遇到的困難也最為繁多，作為碳排放量最高的國家，中國有義務(wù)、有責(zé)任擔(dān)負(fù)起節(jié)能減排的重任，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大對新能源的研發(fā)力度勢在必行，只要這樣，我國在國際會議上遭受的爭議和質(zhì)疑才會減小，這也將有利于中國國際地位的提升。當(dāng)前，我國“十二五”規(guī)劃已經(jīng)將節(jié)能減排進行了全國規(guī)劃，也制定了相應(yīng)的指標(biāo)，這一規(guī)劃將指導(dǎo)我國步入努力發(fā)展低碳節(jié)能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展道路，也為各省市各行業(yè)提供了指路明燈。上述政策對我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、降低高能耗、高污染產(chǎn)業(yè)比率、加大力度開發(fā)新型清潔能源提供了有力的條件和堅實的基礎(chǔ)。近年來，我國的出口貿(mào)易增長率一直居高不下，我們必須努力把這種增長率的優(yōu)勢延伸到高精端的技術(shù)上?？梢酝ㄟ^研發(fā)節(jié)能減排新型技術(shù)和能源清潔技術(shù)，來逐步提高自身的貿(mào)易競爭能力，從而在國際貿(mào)易市場收獲更大的機遇和挑戰(zhàn)。

(四)建立強大的低碳產(chǎn)業(yè)鏈

研發(fā)、設(shè)計、生產(chǎn)制造再到批量銷售，這是一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈。企業(yè)應(yīng)該結(jié)合自身的戰(zhàn)略部署，多層次、全方位地對產(chǎn)業(yè)鏈上的每一個步驟進行監(jiān)管控制、定量考核和數(shù)據(jù)記錄。從而做出一份完整的清晰的碳足跡評估報告，繼而有目的性地規(guī)劃一份高效的節(jié)能減排方案。在研發(fā)設(shè)計階段，秉持著低碳原則，從技術(shù)層面體現(xiàn)低碳，從源頭上控制碳足跡；在生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)，無論是原材料還是生產(chǎn)工藝的選取，都應(yīng)該最大程度地體現(xiàn)低碳；在批量銷售階段，鼓勵綠色經(jīng)營，在服務(wù)和管理中做到節(jié)能環(huán)保。此外，企業(yè)有責(zé)任和義務(wù)將整條產(chǎn)業(yè)鏈整合在一起，配合上一環(huán)節(jié)的供應(yīng)商以及下一環(huán)節(jié)的銷售商共同推行低碳經(jīng)濟模式，從而使得一整條產(chǎn)業(yè)鏈具有足夠的實力和競爭力。

[1]陳宸. 低碳經(jīng)濟下的國際貿(mào)易規(guī)則變化及應(yīng)對措施[J]. 對外經(jīng)貿(mào)實務(wù), 2016(6):44-47.

[2]陳俞閩. 低碳經(jīng)濟對國際貿(mào)易規(guī)則的影響及中國的對策[J]. 農(nóng)村經(jīng)濟與科技, 2016, 37(6):81-81.