(湖南省益陽市安化縣審計局 湖北 益陽 413500)

財政專項資金績效審計現(xiàn)狀與改進

殷虎君

(湖南省益陽市安化縣審計局湖北益陽413500)

隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，社會大眾對政府的行為越來越關注，針對政府的績效管理越來越關注，從其資金運作上來看，財政資金的充分性能夠保障政府履行公共管理和服務職能的物質(zhì)基礎，高效地使用和分配財政資金，能夠使得政府績效管理達到一定的水平。特別是財政專項資金的績效審計管理，能夠有效地約束和規(guī)范政府行為，通過合理的現(xiàn)狀審計，能夠使得相關專項資金達到一定的績效水平。特別是我國政府公共財政資金審計是一項非常重要的內(nèi)容，本文就是在針對其深入研究和考察的基礎上，注重強化專項資金的管理，以及有效地審計評價，進一步深化財政專項資金審計工作。只有高效地針對我國財政專項資金績效審計進行深入的研究，才能進一步提高我國財政資金績效管理水平，促進政府更好地順利履行自身職能，促進和諧社會的全面建設。

專項資金；績效審計；審計現(xiàn)狀

一、我國財政專項資金績效審計的現(xiàn)狀與內(nèi)容

目前，針對財政專項資金績效審計在一定范圍內(nèi)能夠?qū)崿F(xiàn)一定的延伸，在許多的國家政府審計中占據(jù)較大的比重，能夠促進政府職能的完善。我國政府財政專項資金績效審計起步較晚，很多規(guī)范程度較低，目前還處于缺乏一定專業(yè)經(jīng)驗的內(nèi)容，績效審計評價的指標體系不夠完善?？傮w上來看，審計機關在審計的過程中還是比較注重真實性和合法性，注重專門的績效審計，但是實踐中還是缺乏一定的實踐，審計依據(jù)和取證上還是需要進一步的完善。

另外，審計人員在審計中缺乏一定的創(chuàng)新能力，往往常常拘泥于傳統(tǒng)的法律法規(guī)，甚至很多的審計單位存在績效較低的狀態(tài)，這樣對績效審計與績效評價有著很不利的因素?？冃徲嬇c傳統(tǒng)的審計在觀念上和思維上還需進一步的與時俱進，只有真正地建立起高效的審計體系，才能完善了財政支出的績效評價管理。最后，我國的財政專項資金績效審計的內(nèi)容主要有以下幾個方面如項目申報立項的決策績效審計、專項資金的管理績效審計，以及專項資金的使用支出績效審計，還會有專項資金的績效審計評價。

二、財政專項資金審計的主要特點

我國財政專項資金績效審計的主要內(nèi)容就是“三E”，總體的范疇屬于公共財政資金績效審計，這一方面會受到多數(shù)國外國家的高度重視，我國在對其的認識上也有著一些的差別，但是主要還是圍繞著“三 E”進行，其中其主要是指經(jīng)濟性、效率性和效果性這三個要素，針對這些內(nèi)容進行深入的財政專項資金審計研究，有利于公共支出績效的評價和審計。

我國財政資金績效審計始于80年代，各個地方政府也相繼的頒發(fā)了一系列的暫行規(guī)定，審計監(jiān)督內(nèi)容大多數(shù)是具有一定的真實性、合規(guī)性，能夠幫助審計機關出臺一些具有經(jīng)濟性、效率性和效果性的評價。財政專項資金的績效審計主要的目標就是實現(xiàn)財政資金在計劃內(nèi)的并在一定時期內(nèi)的產(chǎn)出和效果，其主要的審計特點就是“專項”，只有制定相應的實施策略，然后圍繞其進行審計評價，才能促進財政專項資金審計，促進績效目標的實現(xiàn)。

三、我國財政專項資金績效審計的改進建議

1、注重廣度和深度上拓展財政專項資金績效審計

從深度的角度上來看，績效審計要向著分配和使用兩個環(huán)節(jié)進行拓展，要注重在此基礎上的針對性的延伸，例如財政專項資金績效審計要注重轉(zhuǎn)型資金的配置，注重效益審計，全面推進績效審計的深入，可以對財政專項資金分配、設立的科學合理性進行深入的調(diào)研，注重其所受到的經(jīng)濟影響，只有這樣才能改進和完善相關環(huán)節(jié)，注重績效管理的同時提升效率，發(fā)展中注重改進和完善分配環(huán)節(jié)，注重擴大審計的面，注重在審計項目的量上增加內(nèi)容，全面推進績效審計。

宏觀角度政府部門要注重廣度和深度上的專項審計拓展，注重向更加細致的方面延伸，例如可以針對政府的相關項目進行細分，并對資金的流動情況進行跟蹤，適時地審計相關資金動向，及時抓住相關審計項目，注重資金的流動情況，這樣才能拓展財政專項資金績效審計，促進資金績效審計內(nèi)容的順利開展。

2、 注重財政部門績效評價

財政部門在針對專項資金的審計過程中要注重審計目標的確立，注重強化績效審計的力度，加強審計和財政部門的密切配合，注重強化對財政資金的管理與應用。實踐發(fā)展中要注重審計機關的審計的真實性和合法性的監(jiān)督。因此，財政部門的績效評價多數(shù)地區(qū)設立了一些專項資金，同時明確了相關的績效目標，設立了績效目標的地區(qū)，進行有針對性的專項審計，并在科學及實踐的角度，注重審計報告的推出，很多時候財政專項資金績效審計要加強與財政部門進行密切的聯(lián)合，注重績效評價內(nèi)容的開展，另外，審計機關與財政部門應該積極配合，才能實現(xiàn)相關的審計強度，明確對績效目標的科學性及實現(xiàn)程度進行評價，才能順利實現(xiàn)財政部門績效評價。

3、擴大專項資金績效審計，提高審計影響力

財政專項資金對于政府財政部門來講有著積極地意義，專項資金的使用效率能夠幫助政府部門更好地開展實踐活動，如果擴大專項資金績效審計，能夠提升政府職能的發(fā)揮，能夠擴大專項資金績效審計的審計力度，只有充分地發(fā)揮了績效審計的作用，注重審計的結(jié)果、整改情況，并對審計結(jié)果和相關內(nèi)容進行定期的通報，及時向社會部門公布，才能提高社會公眾的知情權(quán)，又可增強績效審計工作結(jié)果的影響力和權(quán)威性。宏觀上注重社會公眾了解審計工作，擴大審計的社會影響，增強績效審計的工作效果。審計結(jié)果在公開上要注重審計結(jié)果的影響力，只有完善相關審計內(nèi)容，擴大相關專項資金績效審計管理，才能確保審計內(nèi)容的質(zhì)量，確保審計效果，促進政府部門提升自身的職能影響力，促進政府部門職能發(fā)揮。

四、小結(jié)

伴隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，各級部門的財政專項審計資金隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展有著遞增的態(tài)勢，投入的力度隨著年度的增長開始遞增，如果對其進行大量的專項審計，能夠確保資金的節(jié)約和高效利用，能夠幫助政府和社會公眾受到職能的效率提升。財政專項資金績效審計需要全面地、系統(tǒng)地研究，這樣對于財政資金的使用有著積極地意義，對于政府的各個方面有著一定的積極作用，發(fā)展中我國針對財政專項資金的績效管理還處于起步階段，很多方面還需要進一步的完善，建立適合我國發(fā)展的財政專項資金績效審計模式，深化相關審計方面的內(nèi)容才有利于促進績效審計達到一定的效果，本文的研究有待進一步的改進和完善，研究的過程中希望具有一定的積極意義。

[1]鄭方輝,尚虎平著：《2011 年中國地方政府績效評價紅皮書》，新華出版社 2011 年版

[2]秦楊勇著：《平衡積分卡與戰(zhàn)略管理經(jīng)典案例解析》，中國經(jīng)濟出版社版 2012 年版

[3]葉琳琳：《關于縣級公共財政專項資金審計的幾點思考》，載《現(xiàn)代商業(yè)》2014 年第 27 期

殷虎君(1983.05-)，男，漢族，湖南益陽人，本科，中級審計師，研究方向?qū)徲?、財政?/p>