■畢寶文

聚焦從嚴治黨主題推動公安工作創(chuàng)新發(fā)展

■畢寶文

黨的十八屆六中全會聚焦全面從嚴治黨重大問題，開創(chuàng)了新形勢下黨的建設(shè)新格局和新境界。學習好、貫徹好、落實好六中全會精神，聚焦從嚴治黨主題，推進公安隊伍建設(shè)，是當前和今后一個時期公安機關(guān)的重大政治任務(wù)。

一、把學習貫徹六中全會精神與“兩學一做”學習教育緊密結(jié)合，切實提升從嚴治黨、從嚴治警水平

黨的十八屆六中全會審議通過的《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》明確了嚴肅黨內(nèi)政治生活、加強黨內(nèi)監(jiān)督的內(nèi)容范疇、方向目標、原則要求、方法途徑，是全面從嚴治黨新的制度利器，是制度層面的約束規(guī)范，要與“兩學一做”學習教育相結(jié)合，抓好貫徹落實。

一要牢牢把握思想建黨。通過理論武裝、思想引導(dǎo)等方式，教育廣大民警堅定理想信念，擰緊思想“總開關(guān)”，補足精神之“鈣”，把從嚴治黨要求內(nèi)化于心、外化于行，做到學習跟進、認識跟進、行動跟進，真正把理想信念樹起來、黨性原則立起來、忠誠警魂建起來。

二要牢牢把握“四個意識”。六中全會明確習近平總書記的核心地位，正式提出“以習近平同志為核心的黨中央”，是歷史的選擇、全黨的選擇、人民的選擇，符合黨心軍心民心，符合黨和人民的根本利益，符合國家和民族的根本利益，對黨和國家事業(yè)發(fā)展具有重大而深遠意義。全體黨員民警、領(lǐng)導(dǎo)干部必須增強“四個意識”特別是核心意識、看齊意識，始終向以習近平同志為核心的黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央的各項決策部署看齊，堅決維護黨中央權(quán)威。

三要牢牢把握“關(guān)鍵少數(shù)”。六中全會一個鮮明特色，就是突出了高級干部這個重點。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要切實增強自律意識、標桿意識、表率意識，嚴格遵守黨章黨規(guī)。必須強化各級黨委（黨組）主體責任和紀委監(jiān)督責任，黨委（黨組）書記要履行好第一責任人責任，班子成員要認真履行“一崗雙責”，把中央全面從嚴治黨決策部署落到實處。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、加強黨內(nèi)監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)問題、有效解決問題，特別是在執(zhí)政、改革開放、市場經(jīng)濟、外部環(huán)境“四個考驗”面前，對照檢查有沒有精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗的“四個危險”問題，做到敢抓敢嚴、真抓真嚴、常抓常嚴。

四要牢牢把握嚴明紀律。公安機關(guān)是一支武裝性質(zhì)的紀律部隊，在嚴格遵守紀律方面，要有更高的標準、更嚴的要求。必須堅決落實習近平總書記提出的抓思想從嚴、抓管黨從嚴、抓執(zhí)紀從嚴、抓治吏從嚴、抓作風從嚴、抓反腐從嚴“六個從嚴”，始終把政治紀律和政治規(guī)矩挺在前面，把對黨忠誠、服從命令、聽從指揮作為第一原則，堅決維護中央權(quán)威，確保政令警令暢通。要加大對不作為慢作為亂作為、執(zhí)法不嚴格不規(guī)范、便民利民措施落實不到位等問題檢查整治的力度，通過多種形式排查問題線索，列出問題清單，明確整改責任主體，落實整改措施。

五要牢牢把握組織生活。組織生活是黨組織教育管理黨員的平臺，也是黨員民警開展黨性鍛煉的熔爐。要以支部為基本單位，以“三會一課”為基本形式，以落實黨員日常教育管理制度為基本依托，定期組織開展黨性分析和自我剖析，深挖在遵守紀律、廉潔從警等方面存在的“風險點”“危險源”，開好民主生活會，用好批評和自我批評武器，推進組織生活常態(tài)化。

六要牢牢把握黨內(nèi)監(jiān)督。信任不能代替監(jiān)督。要把信任激勵同嚴格監(jiān)督結(jié)合起來，堅持自我約束和外部約束相結(jié)合、自律和他律相統(tǒng)一，建立健全“黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨委（黨組）全面監(jiān)督，紀律檢查機關(guān)專責監(jiān)督，黨的工作部門職能監(jiān)督，黨的基層組織日常監(jiān)督，黨員民主監(jiān)督”的黨內(nèi)監(jiān)督體系，嚴格落實監(jiān)督責任，確保黨規(guī)黨紀、警規(guī)警紀在全警有效執(zhí)行，形成黨內(nèi)監(jiān)督整體合力。要用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，堅持嚴在經(jīng)常、管在平時，防微杜漸、治病救人，發(fā)現(xiàn)苗頭提醒糾正，有了問題及時處理，最大限度地讓民警不犯錯誤、少犯錯誤。

二、把學習貫徹六中全會精神與落實習近平總書記對黑龍江兩次重要講話精神緊密結(jié)合，切實提升服務(wù)全面振興發(fā)展水平

省委、省政府出臺《關(guān)于進一步優(yōu)化全省發(fā)展環(huán)境的意見》，做出《關(guān)于深入學習貫徹落實習近平總書記重要講話精神 奮力走出黑龍江全面振興新路子的決定》，把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為重大戰(zhàn)略任務(wù)。全省公安機關(guān)認真落實總書記重要指示和省委、省政府決策部署，堅持一手抓損害發(fā)展環(huán)境行為的嚴肅查處，一手抓便民利企措施的深化拓展，推進優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作持續(xù)深入開展。

一要著力打造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。始終把工作基點放在有效防控和應(yīng)對各種安全風險上，做好打擊、防范、管理、控制、建設(shè)各項工作，強化風險隱患源頭治理和矛盾糾紛排查化解，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，推進立體化、信息化社會治安防控體系建設(shè)，持續(xù)開展公共安全隱患排查整治，堅決防止發(fā)生交通、火災(zāi)、爆炸等重大群死群傷事故，為黑龍江全面振興發(fā)展創(chuàng)造良好社會環(huán)境。

二要著力打造公平正義的法治環(huán)境。堅持法定職責必須為、法無授權(quán)不可為，聚焦基層窗口、執(zhí)法辦案、行政管理等重點單位，特別是派出所、交警隊、消防隊、車管所、出入境等直接面對企業(yè)和群眾的部門、警種，堅決整治不作為、慢作為、亂作為等突出問題，深入推進警務(wù)公開、政務(wù)公開、執(zhí)法公開，推動法治文化建設(shè)，讓嚴格公正文明執(zhí)法、依法辦案辦事蔚然成風，讓人民群眾在每起案件辦理和每項執(zhí)法活動中都感受到公平正義。

三要著力打造優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境。緊緊圍繞省委重大戰(zhàn)略，結(jié)合推進公安改革和“四項建設(shè)”，不斷推出更加便民、利企、利商、利游、利開放的新舉措，扎實推進警企聯(lián)誼共建，加快建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+公安政務(wù)服務(wù)”平臺，進一步減少審批環(huán)節(jié)、簡化工作流程、拓寬服務(wù)渠道、提升服務(wù)質(zhì)量，不斷改進消防監(jiān)督、執(zhí)法辦案、車檢駕考、辦理證照等重點領(lǐng)域管理服務(wù)方式，為企業(yè)和群眾提供更加便捷優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

三、把學習貫徹六中全會精神與落實社會治安綜合治理創(chuàng)新工作相關(guān)會議精神緊密結(jié)合，切實提升社會治理水平

社會治理是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的重要組成部分，我們將抓住貫徹落實六中全會精神的契機，以改革創(chuàng)新為引領(lǐng)，滾石上山補短板，全面提升公安機關(guān)社會治理能力，不斷增強人民群眾安全感，努力走出一條契合黑龍江全面振興發(fā)展實際的社會治理新路子。要大抓數(shù)據(jù)警務(wù)建設(shè)工程，堅持頂層設(shè)計與個性化創(chuàng)新應(yīng)用相結(jié)合、解決思想認識問題與強制入軌相結(jié)合、全警應(yīng)用與專業(yè)人才培養(yǎng)相結(jié)合、推進信息化建設(shè)與推進公安基層基礎(chǔ)工作相結(jié)合，統(tǒng)籌全省公安信息化建設(shè)，實現(xiàn)全省“一張網(wǎng)、一片云、一鍵通”，著力提高社會治理智能化水平。要大抓公安基層基礎(chǔ)建設(shè)工程，以加強派出所等基層所隊和社區(qū)警務(wù)工作為重點，以強化信息化應(yīng)用和創(chuàng)新警務(wù)機制為動力，以健全完善制度機制為保障，堅持整體謀劃、重點突破，減負解困、突出主業(yè)，完善機制、激發(fā)活力，進一步增強基層實力、激發(fā)基層活力、提高基層戰(zhàn)斗力，著力夯實公安工作長遠發(fā)展根基。要大抓公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工程，認真落實中央《關(guān)于深化公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的意見》，以提升執(zhí)法主體素質(zhì)能力為根本，以強化執(zhí)法制度建設(shè)為基礎(chǔ)，以完善執(zhí)法監(jiān)督機制為重點，以落實執(zhí)法責任為保障，進一步提升執(zhí)法標準化、流程化、要素化、精細化、實戰(zhàn)化水平，著力提升公安機關(guān)執(zhí)法公信力。要大抓社會治安防控體系建設(shè)工程，立足黑龍江省邊境線長、幅員遼闊、人口相對分散的實際，以城市為中心，以邊境地區(qū)和鐵路公路沿線城鎮(zhèn)為重點，突出“基礎(chǔ)工作、信息化應(yīng)用、安全文化、體制機制”四個支撐，努力打造黑龍江省立體化、信息化防控體系建設(shè)升級版，著力確保社會大局持續(xù)穩(wěn)定。要大抓維穩(wěn)情報體系建設(shè)工程，以提高研判預(yù)警和風險防控能力為目標，以健全體系、整合資源、完善機制為重點，探索建立大維穩(wěn)情報格局，著力提升預(yù)測預(yù)警預(yù)防各類風險能力。要大抓隊伍素質(zhì)能力建設(shè)工程，緊抓“關(guān)鍵少數(shù)”，帶動全警理念轉(zhuǎn)變；緊抓基層一線執(zhí)法主體，提升全警基本素質(zhì)能力；緊抓專業(yè)人才隊伍建設(shè)，建立“龍江公安人才庫”，增強全警創(chuàng)新活力，著力打造過硬公安隊伍。

（作者系黑龍江省公安廳黨委書記、廳長）

責任編輯/趙嘉賓zhaojiabin@fendouzazhi.cn