太原市派出所民警職業(yè)壓力現(xiàn)狀調(diào)查

(中國地質(zhì)大學(武漢)公共管理學院 湖北 武漢 430000)

太原市派出所民警職業(yè)壓力現(xiàn)狀調(diào)查

吳程浩

(中國地質(zhì)大學(武漢)公共管理學院湖北武漢430000)

我國轉(zhuǎn)型期社會治安形勢嚴峻，社會結(jié)構(gòu)失衡、利益分化加劇、社會價值失范等現(xiàn)象都給民警增添了巨大的工作壓力。研究通過對太原市派出所民警進行工作壓力調(diào)查問卷和訪談，對太原市警察的工作壓力現(xiàn)狀進行了分析。

太原市；派出所民警；工作壓力

文章采用問卷調(diào)查進行實地調(diào)研，在對民警們反映的以及問卷調(diào)查中顯示出來的突出的指標內(nèi)容進行分析后，文章認為太原市派出所民警工作壓力主要呈現(xiàn)下述狀況：

一、與工作本身壓力相關(guān)的因素平均值較高

首先，在調(diào)查對象中，有87.5%的被調(diào)查民警都認為警務(wù)工作擔負的責任較大，人民警察是有別于公務(wù)員系統(tǒng)中其他群體的特殊群體。民警屬于高強度高風險高應(yīng)激的職業(yè)。與此同時，民警是社會正義的化身，承擔著保障國家安全、懲治違法犯罪活動、保障人民安居樂業(yè)的重任。

其次，有81.25%的被調(diào)查民警認為警務(wù)工作緊急，經(jīng)常需要在急迫的時間內(nèi)完成。民警們的工作可以分為長期性和階段性的工作。處置反恐這樣的長期性的工作，既需要在一定的時間內(nèi)完成緊急的任務(wù)，同時此類工作又必須長期的開展。民警們在工作中既需要以鐵腕手段打擊恐怖活動，用盡量少的時間處置緊急事件，把恐怖活動的影響降到最低，承擔反恐工作的民警們常年處于巨大的心理壓力之下，往往是身心俱疲。那么辦理階段性的工作時，民警們更加是有時間要求的。一般來說，破獲此類案件盡量要迅速，否則時間越長，破案的難度就越大。因此民警常常需要在緊急的時間內(nèi)完成。

再次，有65%的被調(diào)查民警反映，承擔的警務(wù)工作十分沉重，休息時間比較少。前面已經(jīng)說到，民警的日常工作可以分為長期性和階段性的工作。這兩類工作都比較繁重。先說長期性的工作，還是以反恐為例。目前恐怖勢力依然猖獗，國內(nèi)也相繼出現(xiàn)了一些性質(zhì)惡劣的暴力犯罪事件，反恐工作變得更加復(fù)雜和艱巨，民警承擔的反恐的任務(wù)和工作也更加繁重。再說階段性的工作。民警的階段性工作也可以分為專項工作和普通工作。專項工作是指每年的固定月份都要開展的工作。比如國定節(jié)假日是民警們每年都要開展的工作。普通工作主要是指受理人民群眾的事務(wù)。比如管理戶籍，破案等等。這類的工作主要來自于人民群眾的訴求，往往也是比較繁重的。使得民警的休息時間很少。

最后，有41.25%的被調(diào)查民警認為警務(wù)工作有難度和挑戰(zhàn)性。民警的工作難度需要具體問題具體分析。對于巡邏警、社區(qū)警、戶籍警這些警種來說，工作難度相對較小，一般只要遵循既定的工作流程和要求都能完成工作。但是對于從事國安、緝毒、反恐等工作的民警來說，工作還是相當有挑戰(zhàn)的。警務(wù)工作的挑戰(zhàn)性還體現(xiàn)在對民警知識的要求方面。隨著網(wǎng)絡(luò)的普及，網(wǎng)絡(luò)犯罪越來越普遍，犯罪分子的手段也越來越先進，這就對民警的知識和能力提出了更高的要求。

二、民警面臨較大的社會環(huán)境壓力

首先，在工作安全方面，有86.25%的被調(diào)查民警認為警務(wù)工作危險性高，在工作時需要隨時關(guān)注自身安全。民警們在抓捕犯罪嫌疑人時是特別容易負傷甚至是犧牲的。大部分犯罪嫌疑人出于僥幸心理一般都不會坐以待斃，束手就擒。相反他們會極力抗拒，企圖以暴力反抗來逃脫公安機關(guān)的追捕。所以民警在執(zhí)法的過程中處于比較危險的境地。民警們在執(zhí)法過程中需要隨時警惕自己的人身安全。

其次，在執(zhí)法工作方面，有95%的被調(diào)查民警認為相關(guān)法律法規(guī)不完善。人民警察擁有執(zhí)法權(quán)，而民警們表示，民警的執(zhí)法權(quán)力現(xiàn)在得不到有效保障。我國現(xiàn)在整體的法律體系還不是很完善，比較滯后，對于保障民警執(zhí)法工作的相關(guān)法律法規(guī)不夠完善，也沒有落實到實處。所以有些民警就不愿意去執(zhí)法，本來執(zhí)法是民警本身的職責，但是由于不能有效保護民警本身的權(quán)利，導致了很多民警出現(xiàn)了不作為的行為。

再次，在工作內(nèi)容方面，有50%的被調(diào)查民警認為民警經(jīng)常承擔大量的非警務(wù)工作，給民警帶來了很大的壓力民警的職責是為人民服務(wù)。所以在理論上，只要人民有困難，民警就應(yīng)該去幫助。這就使警務(wù)工作和非警務(wù)工作難以明確的區(qū)分。有些人民群眾甚至婆媳發(fā)生矛盾也找民警調(diào)解。這就加劇了民警的工作負擔。

另外，在形象宣傳方面，有85%的被調(diào)查民警認為新聞媒體對公安機關(guān)的負面報道給民警工作造成了壓力。新聞媒體對民警們的工作進行監(jiān)督本來是一件好事，可以讓權(quán)力在陽光下運行，規(guī)范民警的工作。但是也有某些媒體的輿論導向出現(xiàn)了問題。某些媒體，為了博眼球，為了追求轟動效應(yīng)，對公安機關(guān)的負面情況大肆報道，對公安機關(guān)的正能量卻視而不見。另外，公安機關(guān)主動與媒體的互動也不是很多。

此外，在應(yīng)對突發(fā)狀況方面，有88.75%的民警認為警務(wù)工作需要隨時待命應(yīng)付突發(fā)事件。由于犯罪活動具有發(fā)生時間上的不可預(yù)測性和不規(guī)律性。所以民警們不可能朝九晚五的上下班。只能通過白天的倒班和晚上的加夜班來維持派出所的正常運轉(zhuǎn)。所以民警們都是手機24小時開機，24小時待命。此外，由于人民警察是準軍事部隊，所以隨時待命也是職責所在。但是民警們反映，這種隨時待命的現(xiàn)象普遍偏多，基本上發(fā)生了一些大的事件就會抽調(diào)很多民警，使民警們感到很疲憊。

最后，在與人民群眾的關(guān)系上，有81.25%的被調(diào)查民警認為在執(zhí)行公務(wù)過程中經(jīng)常遇到群眾不理解、不合作甚至沖突的情況。在訪談中民警們反映，在執(zhí)法的過程中一般都遇到了和人民群眾沖突的情形。一方面，頻繁的出警執(zhí)法使民警們感到疲憊和厭煩，所以難免在言語和行為上出現(xiàn)不規(guī)范的現(xiàn)象。另一方面，群眾不能和民警換位思考，體諒民警的工作也是一個重要原因。在出現(xiàn)了沖突情況之后，民警們往往是冷處理的。首先反思自己言語和行為上失當之處，同時安撫人民群眾的情緒，基本上要做到打不還手，罵不還口，避免沖突的進一步升級。

三、民警職業(yè)壓力較大

首先，在晉升方面，有82.5%的被調(diào)查民警認為競爭激烈，晉升壓力大。民警們認為晉升壓力大主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是領(lǐng)導崗位名額有限。長治市城區(qū)公安分局有十一個派出所。每個派出所只能有一個所長，一般有一至三個副所長，一個教導員。這樣總共加起來的領(lǐng)導名額也不過幾十號人。二是提拔需要民警有較高的素質(zhì)。民警提拔的程序包括：筆試、結(jié)構(gòu)化面試、民主測評等環(huán)節(jié)。其中在筆試環(huán)節(jié)就有很多人不過關(guān)。一些老民警由于年齡較大，文化程度偏低，在筆試階段就會被淘汰。三是提拔過程不透明，主要還是由領(lǐng)導說了算。派出所民警的提拔權(quán)限全部都集中在上級公安機關(guān)。一些和上級領(lǐng)導關(guān)系好的民警往往能獲得較高提拔，上級領(lǐng)導在提拔下屬方面較大的操作空間，使民警們感到不公平。

其次，在民警的社會地位方面，有51.25%的被調(diào)查民警認為民警的社會地位不高。過去人們認為從事公安工作比較有面子，現(xiàn)在民警們認為從事公安工作的自豪感在下降。第一，由于現(xiàn)在的法律法規(guī)都不完善，民警正常的執(zhí)法權(quán)利得不到保障，民警的權(quán)利受損時沒有人為民警們說話，導致民警們有了一種倦怠感。第二，當今社會公眾輿論是對公安隊伍有偏見的。

最后，在薪酬制度方面，有88.75%的民警認為人民警察的薪酬制度不合理。

民警對工資不滿意主要是認為人民警察同工不同酬。人民警察屬于公務(wù)員體系，按公務(wù)員的相關(guān)標準支付工資。但是人民警察是特殊的公務(wù)員，民警需要經(jīng)常加班加點，需要隨時待命應(yīng)對突發(fā)狀況，但是在民警的工資里卻沒有把加班的工資折算進去，民警是在無償?shù)募影嗉狱c，這就給民警造成了一種矛盾的心態(tài)。

[1]蘇振芳.現(xiàn)代社會調(diào)查方法[M].上海：上海人民出版社,2005：22-23.

[2]夏小風.公安民警的工作壓力源及疏導研究—以通州市公安局民警為例[D].上海：上海交通大學，2009.

[3]張羲.機關(guān)普通民警工作壓力與工作倦怠研究[D].成都：西南財經(jīng)大學，2013.