我國異地養(yǎng)老探究

(長春工業(yè)大學(xué) 吉林 長春 130000)

我國異地養(yǎng)老探究

馮寵

(長春工業(yè)大學(xué)吉林長春130000)

異地養(yǎng)老顧名思義到他出去養(yǎng)老，然而對于“異地養(yǎng)老”這一名詞的定義眾說紛紜，但離不開時間和空間兩個方面，本文采用較為全面的說法即離開常住戶口所在地到省外或本省跨行政區(qū)域內(nèi)跨地級以上市經(jīng)常居住半年以上養(yǎng)老方式。

一、異地養(yǎng)老興起

近年來異地養(yǎng)老逐漸走入人們的視野。究其原因，其一現(xiàn)行養(yǎng)老方式難以支撐日益增加的老年人口。受傳統(tǒng)文化的影響，長期以來我國的養(yǎng)老方式多數(shù)局限于居家養(yǎng)老，但是隨著我國家庭結(jié)構(gòu)小型化，再加上子女工作繁忙生存壓力大，使居家養(yǎng)老難以為繼，人們紛紛求助于機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，逐漸形成了以居家養(yǎng)老為主，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為輔的局面。但是異地養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老并非高齡人的唯一選擇，應(yīng)鼓勵養(yǎng)老模式多樣化。異地養(yǎng)老將是其中可供選擇的一種有益方式，對改變空巢狀態(tài)有著不可替代的作用。其二異地養(yǎng)老獨(dú)有優(yōu)勢。異地養(yǎng)老選址多在山清水秀，空氣清新等自然環(huán)境一流之地，十分利于老人休憩居住，此外這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)狀況相對不發(fā)達(dá)，地價房價低廉，生活費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)較低，這樣在保證同等生活質(zhì)量前提下，降低了成本，提高老人的生活水平。

二、我國異地養(yǎng)老的優(yōu)勢

(一)政策優(yōu)勢

1、最近人社部《關(guān)于加快推進(jìn)社會保障卡應(yīng)用的意見》指出，至2017年底社會保障卡將實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)，跨業(yè)務(wù)直接辦理個人的各項(xiàng)人力資源和社會保障事務(wù)。該項(xiàng)政策最大的好處將實(shí)現(xiàn)異地就醫(yī)即時結(jié)算，具體來說可通過社?？ǎ瑢?shí)現(xiàn)本地和跨地區(qū)的醫(yī)療、工傷、生育的即時結(jié)算。這就意味著，異地養(yǎng)老中最大難題——醫(yī)療報銷解決了。

2、2017年2月6日，中央一號文件提出要探索建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展用地保障機(jī)制，允許通過村莊整治，宅基地整理等節(jié)約的建設(shè)用地采取入股、聯(lián)營等方式，重點(diǎn)支持鄉(xiāng)村休閑旅游養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展，并且還提出，未來我國還將講推進(jìn)農(nóng)業(yè)、林業(yè)與旅游文化、教育康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合。這一政策的出臺客觀上刺激了異地養(yǎng)老的大范圍開展。

(二)市場優(yōu)勢

從市場學(xué)的角度看，我們可將“異地養(yǎng)老”作為一種新型產(chǎn)品，而該產(chǎn)品是否有市場？可參考市場形成的基本條件，即市場=人口數(shù)量*購買力*購買意向。

1、人口數(shù)量

我國是世界上人口最多的國家。第六次人口普查顯示60歲及以上人口占全國總?cè)丝诘?3.26%，其中65歲以上人口占8.87%，到2025年中國老年人口總數(shù)將接近3億，到2050年，我國將有4億老人。龐大的老年人口數(shù)量是異地養(yǎng)老潛在的服務(wù)對象。

2、購買力

現(xiàn)階段老年人的經(jīng)濟(jì)狀況普遍改善，一我國退休金制度的完善和金額的提升，足以滿足老年人額外消費(fèi)，特別是一些城市老人，年收入是全國城鄉(xiāng)居民平均收入水平的兩倍多。二是子女生活水平極大的改善，對老人給予更多的經(jīng)濟(jì)支持。此外，進(jìn)入老年后閑暇時間增多，需要進(jìn)行補(bǔ)償性的消費(fèi)，而異地養(yǎng)老就是一種典型的補(bǔ)償性消費(fèi)。因此，我國在異地養(yǎng)老市場上存在著巨大的購買力。

3、購買意向

許多老人在離退休后不在為繁重的工作所累，撫養(yǎng)子女的任務(wù)基本完成，心理上產(chǎn)生極大的放松感，有強(qiáng)烈的提升生活品質(zhì)的愿望。與此同時，現(xiàn)階段老人多是五十年代以前出生，當(dāng)時物質(zhì)極度匱乏使其養(yǎng)成勤儉節(jié)約的習(xí)慣，很難去促成老人短期內(nèi)高額，沖動消費(fèi)。在這兩種矛盾的消費(fèi)心理下，異地養(yǎng)老無疑是花錢少辦好事的最佳選擇。

(三)生產(chǎn)優(yōu)勢

如果把老人當(dāng)成消費(fèi)，那么機(jī)構(gòu)的數(shù)量與質(zhì)量就是生產(chǎn)。近年來，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)受到極大的關(guān)注各地養(yǎng)老機(jī)構(gòu)數(shù)量及規(guī)模服務(wù)水平及設(shè)施有了顯著提高，較著名的如：寸草春暉養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、椿萱養(yǎng)老機(jī)構(gòu)以及最近落成的上海四川北社區(qū)智匯坊等等，使選擇異地養(yǎng)老的人群幾乎走到任何地方都能享受滿意的服務(wù)。

三、異地養(yǎng)老存在的問題

(一)精神慰藉問題

第一，我國獨(dú)特的戶籍制度致使流入異地的人口被貼上“外來人口”的身份標(biāo)簽，無論是城鎮(zhèn)人員還是農(nóng)村人員的異地養(yǎng)老都難逃戶籍制度限制下的福利壁壘，這樣使流入異地的老人在物質(zhì)和精神上感到一種身份及地域歧視。第二，與西方文化不同，我國老年人不管遠(yuǎn)走何處內(nèi)心最希望的仍是享受兒孫繞膝的團(tuán)圓之樂，這也恰恰是異地養(yǎng)老難以實(shí)現(xiàn)的，遠(yuǎn)離兒女的孤獨(dú)感極易產(chǎn)生。

(二)生活方式問題

很多人長期生活在一個環(huán)境中，再到一個新環(huán)境中生活很容易出現(xiàn)不適應(yīng)和“融入困難”的問題，如：飲食、天氣、交通、周圍環(huán)境等對于流入異地的老人都是非常嚴(yán)峻的考驗(yàn)，特別對于我國南北東西差異較明顯，能否盡快的融入異地的生活方式嚴(yán)重影響異地養(yǎng)老方式的實(shí)施。

(三)安全和法律責(zé)任問題

客觀來講，異地養(yǎng)老是一種風(fēng)險選擇。老年人體質(zhì)下降，是疾病的高發(fā)人群，而異地養(yǎng)老需要長途奔波，也增加了老年人發(fā)病的幾率。此外，如果發(fā)生意外如：老年人突發(fā)疾病，突然死亡，老年人異地行程中因自身或外部原因造成傷害等便存在由誰承擔(dān)法律責(zé)任的問題。由于我國異地養(yǎng)老起步晚，發(fā)展慢相應(yīng)的法律法規(guī)更是不健全，意外出現(xiàn)無法依法解決。

四、幫扶對策

(一)發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢。2016年6月的統(tǒng)計(jì)顯示，55歲以上的老年網(wǎng)民占中國網(wǎng)民的3.69%，比例非常小，老年人的應(yīng)用很少局限多。因此開設(shè)培訓(xùn)老人上網(wǎng)課程幫助其使用互聯(lián)網(wǎng)，既可通過網(wǎng)絡(luò)加深對異地城市的了解，又可增加與子女的溝通。

(二)政府要盡快減少和打通異地養(yǎng)老的政策與法律障礙，力爭早日實(shí)現(xiàn)異地養(yǎng)老“全國一盤棋”的政策和制度環(huán)境。流出地政府各部門為異地養(yǎng)老需求這主動做好與流入地政府相關(guān)手續(xù)的銜接工作；流入地政府，放寬接收與容納流出地養(yǎng)老人員的準(zhǔn)入機(jī)制，建立完善的老年人服務(wù)設(shè)施，加速老年人適應(yīng)新環(huán)境的“再社會化”過程。流入地社區(qū)也應(yīng)主動吸納異地來的老人，增加其歸屬感，借鑒美國“抱團(tuán)養(yǎng)老”方式。

(三)建立有公信力的中介組織。在全國范圍內(nèi)成立異地養(yǎng)老俱樂部，做老年人個人信息錄入工作，開通異地搭橋熱線同時協(xié)調(diào)異地養(yǎng)老工作中出現(xiàn)的問題，同時給老人提供一個維權(quán)平臺，保障選擇異地養(yǎng)老的老年人的權(quán)益。

馮寵(1992-)，男，漢族，河北石家莊人，學(xué)生，管理碩士，長春工業(yè)大學(xué)社會保障專業(yè)，研究方向社會保障理論與實(shí)踐方向。