中蒙俄服務(wù)貿(mào)易合作助推“一帶一路”建設(shè)問題研究

■ 熊涓

中蒙俄服務(wù)貿(mào)易合作助推“一帶一路”建設(shè)問題研究

■ 熊涓

在落實“一帶一路”倡議中，“中蒙俄經(jīng)濟走廊”建設(shè)是向北開放重要窗口的物質(zhì)載體，也是一條經(jīng)濟潛力巨大的國際經(jīng)濟通道，同時為新一輪東北老工業(yè)基地的全面振興賦予了新的內(nèi)涵和發(fā)展空間?！笆濉币?guī)劃建議中強調(diào)拓展發(fā)展新空間，完善對外開放區(qū)域布局，尤其是在“一帶一路”倡議的引領(lǐng)下，推進(jìn)有關(guān)國家和地區(qū)多領(lǐng)域互利共贏的務(wù)實合作，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和國際大通道建設(shè)，共同建設(shè)國際經(jīng)濟合作走廊?！爸忻啥斫?jīng)濟走廊”建設(shè)中各國服務(wù)貿(mào)易合作可以更好地促進(jìn)“一帶一路”倡議的實施，同時也契合“十三五”規(guī)劃的發(fā)展要求。

服務(wù)貿(mào)易是國際貿(mào)易的重點發(fā)展領(lǐng)域，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中服務(wù)業(yè)的比重不斷上升，服務(wù)貿(mào)易與服務(wù)業(yè)發(fā)展互為促進(jìn)，共同推動就業(yè)增長和需求增加等，是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展重點關(guān)注的問題。

一、服務(wù)貿(mào)易主要行業(yè)的助推作用

1.金融與運輸領(lǐng)域

在服務(wù)業(yè)各個行業(yè)中，每個行業(yè)有其自身的特點，而且發(fā)展很不平衡。金融與運輸行業(yè)是“中蒙俄經(jīng)濟走廊”建設(shè)，也是“一帶一路”倡議的重要支撐，加強三國在金融與運輸領(lǐng)域的合作是“一帶一路”倡議實施的關(guān)鍵。金融服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展可為“一帶一路”建設(shè)提供資金支持。銀行可為貨物貿(mào)易提供結(jié)算便利，在中蒙俄貿(mào)易中，結(jié)算方式是影響雙邊及三方貿(mào)易發(fā)展的因素之一；為國際旅游提供支付便利，使國際游更加便捷；保險業(yè)可為中方企業(yè)對外投資降低風(fēng)險，它也是貨物貿(mào)易必不可少的環(huán)節(jié)之一。運輸服務(wù)在國際貿(mào)易中也是必不可少的環(huán)節(jié)。在旅游業(yè)的發(fā)展中如果沒有運輸支撐，也是不能夠?qū)崿F(xiàn)的。

2.旅游與文化教育領(lǐng)域

隨著人們生活水平的提高，人們對旅游、文化及教育的需求也不斷增長?！爸忻啥斫?jīng)濟走廊”建設(shè)的目標(biāo)是提高人們的生活水平，促進(jìn)經(jīng)濟增長。因此，發(fā)展國際旅游，加強中蒙俄三國旅游合作，要開發(fā)高質(zhì)量的旅游品種和服務(wù)，使人們享受發(fā)展和建設(shè)成果。加強周邊國家的旅游合作，提高人們生活質(zhì)量，拉動經(jīng)濟增長，擴大就業(yè)；文化教育的合作也是和旅游業(yè)發(fā)展緊密相關(guān)的，文化合作能夠促進(jìn)國際游的發(fā)展，教育的合作可為旅游業(yè)、金融業(yè)和運輸業(yè)等服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域提供更多的專業(yè)人才。

二、中蒙俄服務(wù)貿(mào)易發(fā)展?fàn)顩r及存在的問題

1.中蒙俄服務(wù)貿(mào)易發(fā)展?fàn)顩r

2013年中國服務(wù)貿(mào)易總額達(dá)到5396億美元，占世界服務(wù)貿(mào)易總額的6%。出口額位居世界第五位，進(jìn)口額首次超越德國躍居世界第二位。2015年中國服務(wù)貿(mào)易總額達(dá)到7554.36億美元。在中國服務(wù)貿(mào)易總額中旅游、運輸兩項占比達(dá)58.8%，是我國服務(wù)貿(mào)易逆差主要來源的領(lǐng)域；同時，金融、計算機、信息服務(wù)和廣告等領(lǐng)域貿(mào)易額也不斷增長。

俄羅斯服務(wù)貿(mào)易額保持持續(xù)增長，但是與中國相比其規(guī)模較小、發(fā)展緩慢。從2008年到2013年，在世界服務(wù)貿(mào)易市場中俄羅斯的比重較低，一般保持在1.5%左右，2013年比重達(dá)到2%。俄羅斯有著和中國相似的服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)，傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易比重較大。近年來，通訊、保險、金融、計算機和信息等領(lǐng)域有了一定的發(fā)展。

蒙古國2007年到2013年服務(wù)貿(mào)易出口數(shù)額呈現(xiàn)出波動中上升的狀態(tài)，2014年服務(wù)貿(mào)易出口額為5.76億美元，但是隨著蒙古國出口總額的增加，蒙古國服務(wù)貿(mào)易的出口額占蒙古國出口總額的比例卻在降低。雖然2014年蒙古國的國內(nèi)服務(wù)業(yè)占GDP的比重為47%，但是在蒙古國內(nèi)，同其他產(chǎn)業(yè)的出口能力相比，服務(wù)業(yè)的出口能力在下降。同時，蒙古國在服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易方面的進(jìn)口規(guī)模卻一直在擴大。

2.中蒙俄服務(wù)貿(mào)易發(fā)展中存在的問題

隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，服務(wù)業(yè)的發(fā)展也逐步加快。提供的服務(wù)及服務(wù)產(chǎn)品上，我們的競爭力還有很大的提升空間。

（1）三國服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的對外開放度還需進(jìn)一步擴大

2010年，中國與俄羅斯的服務(wù)貿(mào)易開放度分別為6.16%、7.71%，而2010年世界服務(wù)貿(mào)易對外開放度為11.45%。俄羅斯對外開放的服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域主要集中在建筑、運輸、旅游等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，對金融、電信、保險等領(lǐng)域的開放則一直存在諸多限制。中國在金融、電信等服務(wù)行業(yè)的對外開放度也處于較低的水平。蒙古國服務(wù)業(yè)的對外開放度更低。開放度不高在一定程度上限制了中蒙俄服務(wù)貿(mào)易合作的進(jìn)一步發(fā)展。

（2）三國服務(wù)貿(mào)易競爭力較低

由于對外開放的時間短并且開放度不高影響了服務(wù)貿(mào)易整體的競爭力。三國的服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口均大于出口，而且在本國國際貿(mào)易總量中所占比重均不大；同時，隨著服務(wù)貿(mào)易總額的增加，服務(wù)貿(mào)易逆差不斷擴大。因此，競爭力不強使得我們在國際競爭中處于劣勢地位。

（3）三國服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的合作有待加強

雖然我們同俄羅斯和蒙古國在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域有一定的合作， 但是，雙邊及三方的合作還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

三、推進(jìn)中國與蒙古國俄羅斯服務(wù)貿(mào)易合作的對策建議

1．發(fā)揮政府的作用擴大服務(wù)業(yè)的對外開放，加強同周邊國家服務(wù)貿(mào)易全方位合作

近年來，中蒙俄三國高層互訪頻繁，多層次、寬領(lǐng)域的戰(zhàn)略對話不斷加深，雙方在互利互惠原則基礎(chǔ)上努力實現(xiàn)共贏。在此基礎(chǔ)上應(yīng)該加強服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的合作。如在中蒙兩國服務(wù)業(yè)合作過程中，政府應(yīng)當(dāng)采取相關(guān)措施、營造良好合作和貿(mào)易環(huán)境、完善相關(guān)的貿(mào)易管理政策，從而推動中蒙兩國服務(wù)業(yè)的全面合作。

而在服務(wù)領(lǐng)域，在擴大對外開放的同時，政府應(yīng)對各行業(yè)的發(fā)展提供相關(guān)的政策支持，如在擴大旅游業(yè)對外開放度的同時，在旅游項目的開發(fā)上通過相關(guān)政策保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

2．大力發(fā)展在金融領(lǐng)域的合作

鼓勵并支持中蒙俄三國國境內(nèi)銀行、投資公司等金融機構(gòu)在對方國家開辦分支機構(gòu)，提供跨境金融服務(wù)。并且加入保險領(lǐng)域的合作，為我國企業(yè)對外投資，從事其它服務(wù)領(lǐng)域的合作提供保障。同時，重視電子商務(wù)在國際貿(mào)易中的應(yīng)用，搭建雙邊電子商務(wù)平臺，推進(jìn)金融服務(wù)等服務(wù)貿(mào)易合作向更高程度發(fā)展。如哈爾濱銀行是中國境內(nèi)首家盧布兌人民幣直接匯率掛牌銀行，開辦盧布存款業(yè)務(wù)，成立盧布現(xiàn)鈔兌換中心。在中俄跨境結(jié)算中俄羅斯用戶可在網(wǎng)上用盧布支付，并且直接兌換成人民幣付給國內(nèi)企業(yè)，減少成本大約2%。

3．?dāng)U大運輸領(lǐng)域的合作范圍，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

在運輸領(lǐng)域，運輸服務(wù)應(yīng)該是多樣化的，運輸方式的合作應(yīng)包括鐵路運輸、航空運輸、海洋運輸和公路運輸。運輸服務(wù)也應(yīng)該是涵蓋貨物運輸和客運服務(wù)，客運服務(wù)是發(fā)展國際旅游必不可少的環(huán)節(jié)。 目前，隨著“一帶一路”的建設(shè)許多城市開通了中歐專列，加快了國內(nèi)貨物運往歐洲的時間。這種合作的勢頭非?？上?，我們要使這種合作常態(tài)化，可持續(xù)發(fā)展是我們接下來要做的工作。同時，借助“一帶一路”倡議道路聯(lián)通帶來的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，我們需要建設(shè)信息資源共享的網(wǎng)站、貨運資源共享的港口、倉庫等，通過資源共享來降低運輸成本，

4．積極促進(jìn)在旅游、文化和教育領(lǐng)域的合作

為三國居民出游提供便利，促進(jìn)旅游品種多樣化，并提供高品質(zhì)服務(wù)。蒙古國的夏季草原游對中國游客是非常有吸引力的，因此加強同蒙古國的旅游合作是實現(xiàn)共贏的具體表現(xiàn)。

在文化教育方面，通過合作交流增進(jìn)各國人民之間的了解，提高人民之間的好感度，同時，通過演出繪畫圖書等交流提高人們的生活品質(zhì)；通過多方位的合作充分利用教育資源，實現(xiàn)資源共享，培養(yǎng)更多的相關(guān)人才為“一帶一路”倡議服務(wù)，實現(xiàn)促進(jìn)經(jīng)濟增長擴大就業(yè)的目標(biāo)?；ダセ荩_(dá)到互利共贏。如中蒙俄三國在擴大互派留學(xué)生人數(shù)的基礎(chǔ)上，提高留學(xué)生的知識、技能水平，培養(yǎng)對中蒙俄經(jīng)貿(mào)合作有建設(shè)性作用的復(fù)合型人才，適當(dāng)引進(jìn)俄羅斯、蒙古國在服務(wù)貿(mào)易、市場營銷、法律等領(lǐng)域的實用性人才。并且在我國高等院校的人才培養(yǎng)上，開設(shè)相關(guān)的專業(yè)課程，創(chuàng)造學(xué)生的實習(xí)就業(yè)機會。

(作者系黑龍江大學(xué)東北亞經(jīng)濟研究中心主任，經(jīng)濟與工商管理學(xué)院教授)

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