劉亞琪

(四川外國語大學(xué)國際商學(xué)院 重慶 400000)

“一帶一路”背景下中國與波蘭經(jīng)濟(jì)合作的成就與挑戰(zhàn)

劉亞琪

(四川外國語大學(xué)國際商學(xué)院 重慶 400000)

世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入低速增長時期，中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入結(jié)構(gòu)調(diào)整的深水區(qū)。為化解產(chǎn)能過剩的困局，促進(jìn)亞歐區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)各國互利共贏的全球夢與中國夢，習(xí)總書記提出“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進(jìn)國際經(jīng)濟(jì)合作。中東歐地區(qū)是“一帶一路”的重要區(qū)域，波蘭擁有中東歐地區(qū)最大的國內(nèi)市場，中波經(jīng)濟(jì)合作的成敗關(guān)系到”16+1”合作的成敗，更影響著“一帶一路”倡議落實(shí)的順利與否。本文在“一帶一路”倡議的背景下，詳細(xì)分析中波經(jīng)濟(jì)合作的成就與挑戰(zhàn)，并提出相關(guān)政策建議。

“一帶一路”倡議；經(jīng)濟(jì)合作；成就與挑戰(zhàn)

一、引言

2013年9月和10月，習(xí)近平總書記在出訪中亞和東南亞國家期間，先后提出共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的重大倡議?！耙粠б宦贰毖鼐€有64個國家，大多是新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家,總?cè)丝诩s44億,經(jīng)濟(jì)總量約21萬億美元,分別約占全球的63%和29%“一帶一路”戰(zhàn)略的提出，有利于亞歐大陸的互聯(lián)互通，有利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的務(wù)實(shí)推進(jìn)，有利于為世界經(jīng)濟(jì)增長提供新動力。

中東歐16國是歐洲的大門，區(qū)域內(nèi)發(fā)展差距比較大。斯洛文尼亞人均GDP為22000美元，摩爾多瓦人均GDP為2000美元。中東歐存在多元化的文明，屬于古希臘、古羅馬、阿拉伯文明的影響范圍，天主教、新教、東正教、伊斯蘭教教區(qū)相互毗鄰，形成羅馬人、日耳曼人、斯拉夫人、希臘人、阿拉伯人雜居共處的局面。中東歐國家在蘇聯(lián)時期工業(yè)化基礎(chǔ)比較好，大多數(shù)國家進(jìn)入工業(yè)化中后期，與中國的傳統(tǒng)友誼比較深，于是成為“一帶一路”沿線國家中深受中國重視的地區(qū)。中國與中東歐國家建立”16+1”合作機(jī)制，合作實(shí)現(xiàn)常態(tài)化。波蘭是中東歐人口最多、面積最大的國家，是中國在中東歐最大的貿(mào)易伙伴國。因此，中國在“一帶一路”沿線推進(jìn)國際產(chǎn)能合作時要充分重視與波蘭的合作。

波蘭自1990年經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌以來，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，成為東歐地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的典范。波蘭2009年總?cè)丝?816.7萬，中東歐第一，具有龐大的國內(nèi)市場。自然資源豐富，是世界上硬煤、硫磺、銅的最大生產(chǎn)國與出口國之一，還有豐富的鋅、鉛、鹽、琥珀等。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)合理，2009年消費(fèi)、投資、出口占GDP比例為79.7%，7%，31.1%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理，2009年農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)比例為6.35%，27%，58.5%，主要產(chǎn)業(yè)為鋼鐵、化工、航空制造業(yè)、汽車、電子、木材等。2008年，家庭收入用于食物的為25.6%，恩格爾系數(shù)較低，消費(fèi)潛力較大。2008年個人支出占個人收入的60%，個人消費(fèi)空間巨大，商業(yè)潛力巨大。

二、中波產(chǎn)能合作的成果與問題

(一)中波合作成果回顧

1.雙邊貿(mào)易

近年來，中波雙邊貿(mào)易快速增長，2013年中國對波出口125.76億美元，同比增長1.5%；自波進(jìn)口22.37億美元，同比增長12%。波蘭是中國在中東歐地區(qū)最大的貿(mào)易伙伴。據(jù)波方統(tǒng)計(jì)，2013年中國是波蘭在亞洲地區(qū)最大貿(mào)易伙伴，是波蘭第三大進(jìn)口來源地。

2.雙向投資

近年來，我對波投資穩(wěn)中有增，方式趨向多元化。據(jù)中國商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，2012年，中國對波蘭非金融類直接投資額939萬美元，截至2013年底，中國對波蘭非金融類直接投資約4億美元。波對華投資規(guī)模有限，據(jù)波蘭央行統(tǒng)計(jì)，截止2012年底累計(jì)約1.73億美元。波經(jīng)濟(jì)部于2012年3月啟動“走向中國”計(jì)劃，旨在吸引中國投資和促進(jìn)中波兩國企業(yè)特別是中小企業(yè)在礦業(yè)、環(huán)保、生物技術(shù)、化工、信息通訊等多領(lǐng)域合作。

3.承包工程

據(jù)中國商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，截至2012年底，中國企業(yè)在波累計(jì)簽訂承包工程合同額約2.7億美元，2013年新簽約項(xiàng)目1個，合同額約1.38億美元。

(二)中波合作中的問題

1.波蘭民意調(diào)查悲觀

CBOS民調(diào)顯示，46%的波蘭人對未來持悲觀態(tài)度，35%的人則認(rèn)為發(fā)展良好；33%的人認(rèn)為波蘭經(jīng)濟(jì)形勢較好，22%的人認(rèn)為波蘭經(jīng)濟(jì)形勢不好；41%的人認(rèn)為波蘭目前的政治局勢不好，19%的人認(rèn)為局勢良好；52%的波蘭人對家庭物質(zhì)水平表示滿意，9%的人表示不滿。

2.波蘭經(jīng)濟(jì)中出現(xiàn)的問題

(1)債務(wù)危機(jī)

歐盟統(tǒng)計(jì)局預(yù)計(jì)，2016年波蘭政府赤字將達(dá)到489.6億茲羅提，高于2015年的459.8億茲羅提；2016年波蘭公共債務(wù)預(yù)計(jì)達(dá)9971.8億茲羅提，比去年增加約775億茲羅提。2016年波蘭GDP可能達(dá)到1.86萬億茲羅提。公共債務(wù)負(fù)債率約為53.6%，趨近歐盟規(guī)定的警戒線60%。

(2)電信詐騙

近日，中國駐波蘭使館經(jīng)濟(jì)商務(wù)參贊處接到中國企業(yè)反映，某烏克蘭背景的詐騙集團(tuán)冒充波蘭企業(yè)與中國企業(yè)簽訂采購合同，并通過偽造信用證等手段，騙取中國企業(yè)發(fā)貨并提供正本單據(jù)，目前已有中國企業(yè)受害。

(3)基礎(chǔ)設(shè)施落后

與老歐盟成員相比，波蘭的基礎(chǔ)設(shè)施比較落后，高速和快速公路少，優(yōu)質(zhì)公路比例較低，鐵路網(wǎng)技術(shù)退化，空運(yùn)和海運(yùn)能力較低，電力供應(yīng)不足，難以滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展和吸引外商投資的需要。

截至2012年末，高速公路密度為44公里/百平方公里，遠(yuǎn)低于歐盟160公里/百平方公里的平均水平。高速和快速路網(wǎng)絡(luò)落后，劣質(zhì)公路比例較高。

截至2013年底，波蘭運(yùn)營的鐵路線共有1.93萬公里，密度6.2公里/百平方公里，高于歐盟平均水平，鐵路總體電氣化率為61.4%。近幾年，鐵路運(yùn)貨量在貨運(yùn)總量中的比重不斷下降，2013年僅占12.6%。波蘭鐵路技術(shù)嚴(yán)重退化，現(xiàn)有線路近一半時速不超過60公里，約1/3的鐵路線由于技術(shù)原因必須限速或停運(yùn)，另有1/3需要加大維修力度，主要城市間缺乏快速鐵路連接。目前，波蘭僅在首都華沙有2條地鐵線路。

波蘭現(xiàn)有13個國際機(jī)場，其中12個為地區(qū)級空港。2013年，波蘭共開通航線113條，其中國際航線96條，較上年減少35條。

波蘭各港口基礎(chǔ)設(shè)施條件并不令人滿意，輪船進(jìn)出港時間較長，不僅降低了效率，而且增加了服務(wù)成本。

波蘭能源調(diào)控局局長表示，2015年后波蘭可能面臨電力供應(yīng)短缺。能源調(diào)控局年度報告中指出，波電廠及輸電網(wǎng)老化，面臨淘汰，如果大型電力公司不追加新的投資建造電站和對輸電網(wǎng)進(jìn)行現(xiàn)代化改造，電力供應(yīng)安全數(shù)年后將受到威脅。

(4)失業(yè)率高與勞動力流失

2012年底，波蘭登記失業(yè)率為13.4%，較上年上升0.9個百分點(diǎn)。波蘭入盟后，大量勞動力進(jìn)入老歐盟成員國，2006年下半年開始出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性勞動力短缺，其中最緊俏的人才是熟練技工等。隨著德國于2011年5月1日對波蘭開放勞務(wù)市場，波蘭國內(nèi)勞動力結(jié)構(gòu)性短缺局面有可能加劇。

(5)稅負(fù)提高

2015年12月，眾議院公共財(cái)政委員會提出法案，將銀行稅月稅率從0.0325%提高到0.0366%。2015年12月，財(cái)政部稱擬于次年3月征收大型商場稅，即向面積超過250平米以上商場征收2%的流轉(zhuǎn)稅。稅率提高，會提高中國企業(yè)的經(jīng)營成本，降低邊際投資收益率，減少中國企業(yè)家的投資熱情。

(6)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)不理想

2015年10月到2016年9月，波蘭經(jīng)常賬戶長期處于逆差。2016年7月到9月，連續(xù)三個月資本項(xiàng)目逆差，對外資的吸引力持續(xù)下降。2015年11月到2016年10月的通貨膨脹率持續(xù)為負(fù)，一般認(rèn)為溫和的通貨膨脹2%到5%有利于刺激經(jīng)濟(jì)增長。經(jīng)濟(jì)增速大約在3%左右徘徊，經(jīng)濟(jì)增長乏力。2015年11月到2016年10月連續(xù)10個月消費(fèi)者信心指數(shù)為負(fù)數(shù)，消費(fèi)者對經(jīng)濟(jì)前景不夠樂觀。

3.政治隱患突出

(1)右翼勢力復(fù)蘇

右翼政黨法律與公正黨，該黨屬溫和的歐洲保守主義政黨。該黨的總統(tǒng)候選人安杰伊·杜達(dá)已經(jīng)于2016年5月當(dāng)選波蘭總統(tǒng)。2016年10月25日舉行議會大選，民調(diào)顯示法律公正以36%遙遙領(lǐng)先于執(zhí)政黨公民綱領(lǐng)黨的22%。

(2)東西部發(fā)展差距大

東西部地區(qū)發(fā)展差異大，東部落后，西部發(fā)達(dá)。從收入來看，西部平均收入高，東部平均收入低。東部失業(yè)率高企，在耶佐韋附近地區(qū)8月份失業(yè)率高達(dá)20%，是全國平均水平的一倍。

(3)地緣政治格局復(fù)雜

東有俄羅斯，西有德國。既想在安全上軍事上依賴美國，經(jīng)濟(jì)上想加強(qiáng)與中國的合作。與捷克匈牙利同屬于維謝格拉德集團(tuán)，又與捷克匈牙利存在爭奪地區(qū)霸權(quán)的競爭。

(4)北約東擴(kuò)

2010月30日，多個北約國家表示將參與組建部署在波羅的海三國和波蘭的多國部隊(duì)，該部隊(duì)由4000名快速反應(yīng)士兵組成。這是冷戰(zhàn)以來北約在波羅的海和波蘭部署的最強(qiáng)軍事力量，該部署針對俄羅斯，可能會導(dǎo)致局部緊張。

(5)難民危機(jī)

2015年9月12日，反對移民的群眾在首都聚集示威，抗議波蘭政府接收敘利亞及北非難民的決定。波蘭人對于難民的恐懼、對外來者的歧視乃至暴力攻擊在當(dāng)?shù)亻_始出現(xiàn)，社會不穩(wěn)定因素增多。這不利于中國企業(yè)人員入駐。

4.文化差異大

(1)中波宗教信仰差異

波蘭人口中天主教徒占90%以上，絕大多數(shù)經(jīng)常參加宗教活動。歷史上波蘭人一直把天主教信仰與自己的民族意識聯(lián)系在一起。二戰(zhàn)后波蘭統(tǒng)一工人黨是唯一正式允許教徒入黨的共產(chǎn)黨。在波黨領(lǐng)導(dǎo)下的波蘭軍隊(duì)中設(shè)有軍中教堂、隨軍神父，波軍總政治部還設(shè)有副部長級的隨軍總神父一職。梵蒂岡教廷近幾十年來連續(xù)推出兩位波蘭神職人員為教皇，這是對波蘭人信仰的肯定。東歐劇變后，宗教課取代了學(xué)校的政治課。而中國的主導(dǎo)信仰是共產(chǎn)主義無神論。

(2)中醫(yī)中藥之爭

17世紀(jì)，波蘭人卜彌格首次將《本草綱目》翻譯后引入歐洲，是中醫(yī)理論在歐洲傳播的先驅(qū)者。波蘭政府于1976年把針灸術(shù)列入波蘭醫(yī)學(xué)之內(nèi)，針灸治療部門和相關(guān)科研機(jī)構(gòu)陸續(xù)在波蘭國內(nèi)出現(xiàn)，與中國針灸行業(yè)存在競爭關(guān)系。由于波蘭尚未出臺有關(guān)中醫(yī)藥管理的相關(guān)法律，中國的中藥產(chǎn)品無法進(jìn)入波蘭市場并流通。

(3)意識形態(tài)的對立

波蘭多數(shù)人把二戰(zhàn)后東歐劇變前看成蘇聯(lián)統(tǒng)治時期，痛恨蘇聯(lián)的共產(chǎn)主義壓迫(蘇聯(lián)壓制言論自由，侵犯其傳統(tǒng)文化)。波蘭的年輕人向往西方式的民主自由，積極擁抱歐洲。中國作為社會主義國家，容易受到波蘭年輕人意識層面的排斥。

三、政策建議

1.中國政府應(yīng)該通過“16+1”機(jī)制，大力推進(jìn)雙邊外交與高層互訪，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議的簽署。

2.中國企業(yè)應(yīng)該全面考察波蘭市場，有針對性的制定商業(yè)方案，可以通過出口、契約、直接投資(獨(dú)資與合資)進(jìn)入波蘭市場，作為進(jìn)入歐盟市場的跳板。

3.大力促進(jìn)民間社團(tuán)、行業(yè)協(xié)會、高校師生的民間交流，舉辦文化交流活動，增進(jìn)兩國友誼與文化包容。

[1]沈子傲,韓景華.中國與中東歐貿(mào)易合作研究——基于貿(mào)易互補(bǔ)性和競爭性的視角[J].國際經(jīng)濟(jì)合作,2016,(08):55-63.

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[4]姚玲.新時期擴(kuò)大中國對波蘭投資合作的思考[J].國際經(jīng)濟(jì)合作,2015,(01):24-30.

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劉亞琪(1993-)，男，漢族，山西長治人，四川外國語大學(xué)國際商學(xué)院在讀碩士。