仰葉齊

（中共潛山縣委黨校，安徽 潛山 246300）

進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活

仰葉齊

（中共潛山縣委黨校，安徽 潛山 246300）

要全面準(zhǔn)確理解黨的十八屆六中全會和《關(guān)于新形勢政黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》精神，必須明確新形勢下加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的根本、重點(diǎn)和關(guān)鍵問題，這就是要以黨章為根本遵循、以領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部為重點(diǎn)、以堅(jiān)持黨的政治路線為關(guān)鍵、以增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性為首要、以增強(qiáng)黨自我凈化能力為關(guān)鍵。

加強(qiáng)；規(guī)范；黨內(nèi)政治生活

新形勢下加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，不僅是全面從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ)，也是解決黨內(nèi)存在的突出矛盾和問題的迫切需要。黨的十八屆六中全會審議通過的《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》 （以下簡稱《準(zhǔn)則》）為此做了十二個方面的要求和規(guī)定。我們要全面準(zhǔn)確理解六中全會和《準(zhǔn)則》精神，不是要對這些規(guī)定要求平均用力，當(dāng)前很重要的恰恰是要明確加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的根本、重點(diǎn)和關(guān)鍵問題，這樣才能迅速有效地推動《準(zhǔn)則》精神的貫徹落實(shí)。

一、加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活各項(xiàng)要求和規(guī)定中，黨章是根本遵循

《準(zhǔn)則》為新時期規(guī)范黨內(nèi)政治生活提供了專項(xiàng)、具體、系統(tǒng)的制度遵循和基本規(guī)范。但加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活具體要求和規(guī)定內(nèi)容其實(shí)很多，除了黨章和《準(zhǔn)則》以外，還更多地體現(xiàn)在其它的黨規(guī)黨紀(jì)、黨內(nèi)文件和習(xí)近平總書記講話要求之中。在這些要求和規(guī)定中，《黨章》居于最核心、最根本地位?！饵h章》是黨的根本大法，全黨必須遵循的總規(guī)程，是加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的根本遵循。所有黨規(guī)黨紀(jì)、黨內(nèi)文件是《黨章》的延伸、補(bǔ)充和具體化，《準(zhǔn)則》正是根據(jù)黨章精神和新形勢下從嚴(yán)治黨的新要求而制定的；習(xí)近平系列講話是新時期黨理論創(chuàng)新最新成果，與《黨章》精神和《準(zhǔn)則》要求是一脈相承的。為什么“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中央強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)是要學(xué)好《黨章》，道理也就在這里。正是通過“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，特別是全面系統(tǒng)學(xué)習(xí)《黨章》，為新形勢下加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活奠定了思想基礎(chǔ)，創(chuàng)造了組織條件。

二、加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活面向全黨，重點(diǎn)是各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，關(guān)鍵是高級干部

加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，是對全黨提出的要求，也是全黨的共同任務(wù)，全體共產(chǎn)黨員都要自覺遵守。同時，《準(zhǔn)則》強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)是各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，關(guān)鍵是高級干部特別是中央委員會、中央政治局、中央政治局常務(wù)委員會的組成人員。這是“關(guān)鍵少數(shù)”中的“關(guān)鍵少數(shù)”。把這部分人抓好了，能夠在全黨作出表率，很多問題就好辦了。因此，加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，必須首先從這部分人抓起。這是由領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部執(zhí)掌重要權(quán)力的特殊地位所決定的，也是由領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部發(fā)揮示范作用的特殊職責(zé)所要求的。

一個時期以來，黨內(nèi)政治生活存在的種種問題，根源在領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部身上。一些領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一些高級干部發(fā)生的問題，往往是所在地方和單位各種問題滋生蔓延的主要導(dǎo)因。我們必須從周永康、徐才厚、令計(jì)劃等嚴(yán)重錯誤中吸取深刻教訓(xùn)，突出抓好領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”。正是基于這樣的考慮，《準(zhǔn)則》對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求，專題制定一個高級干部貫徹落實(shí)新形勢下黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則的實(shí)施意見，指導(dǎo)和督促高級干部在遵守和執(zhí)行黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則上作全黨表率?！爸挥懈呒壐刹柯氏却狗叮杂X執(zhí)行黨的紀(jì)律和規(guī)矩，才能帶領(lǐng)廣大黨員找準(zhǔn)參考坐標(biāo)，樹立紅線意識，履行好職責(zé)使命。”只有高級干部以身作則、身體力行地推進(jìn)新形勢下黨內(nèi)政治生活的不斷規(guī)范，產(chǎn)生“頭雁”效應(yīng)，才能形成落實(shí)《準(zhǔn)則》的強(qiáng)大合力。這是打鐵自身硬、正人先正己的必然要求。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部，要清醒認(rèn)識自己崗位的特殊重要性，樹立和增強(qiáng)自律意識、標(biāo)桿意識、表率意識，對黨始終忠誠，模范遵守黨章，嚴(yán)格按黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則辦事，自覺接受各方面監(jiān)督。凡是要求黨員、干部做到的自己首先做到，凡是要求黨員、干部不做的自己首先不做。同時，要認(rèn)真履行管黨治黨責(zé)任，切實(shí)擔(dān)負(fù)起抓班子、帶隊(duì)伍、正風(fēng)氣的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，一級抓一級、一級帶一級，在嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的各個環(huán)節(jié)敢抓敢管，做到職責(zé)范圍內(nèi)的問題能及時發(fā)現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)的問題能及時有效解決。

三、堅(jiān)持黨的政治路線、思想路線、組織路線、群眾路線，最首要、最關(guān)鍵的是堅(jiān)持黨的政治路線

黨的政治路線、思想路線、組織路線和群眾路線是相互聯(lián)系、相互作用和密不可分的，其中黨的政治路線是首要的。黨的政治路線是黨的綱領(lǐng)的具體體現(xiàn)，它決定著黨在一定歷史時期行動的方向，也決定著黨的建沒的方向。馬克思主義政黨進(jìn)行革命、建設(shè)和改革，必須要有自己鮮明的綱領(lǐng)，它是一面公開的旗幟，體現(xiàn)著黨的性質(zhì)和宗旨。黨在不同歷史時期的政治路線就是該時期的政治任務(wù)，它集中體現(xiàn)了黨的政治主張，是黨的行動的基本準(zhǔn)則，也是黨的綱領(lǐng)在一定歷史時期的具體表現(xiàn)。黨的政治路線是制定各項(xiàng)具體工作路線和政策的根本依據(jù)，各項(xiàng)具體工作路線和政策則受它制約并為之服務(wù)。

黨的十一屆三中全會以來，黨在總結(jié)我國社會主義建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大實(shí)踐中，堅(jiān)持把馬克思列寧主義基本原理同中國具體實(shí)際相結(jié)合，逐步形成和發(fā)展了建設(shè)有中國特色社會主義理論，并在這個理論的指導(dǎo)下，制定了黨在社會主義初級階段的基本路線，即新時期黨的政治路線。黨在現(xiàn)階段的政治路線，是正在進(jìn)行的建設(shè)有中國特色社會主義偉大事業(yè)取得成功的最根本保證。我國建設(shè)有中國特色社會主義的偉大實(shí)踐，集中到一點(diǎn)，就是毫不動搖地堅(jiān)持了黨在社會主義初級階段的基本路線。

四、增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性，最重要的是要增強(qiáng)政治性

黨的性質(zhì)決定了政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性是黨內(nèi)政治生活的必然屬性。黨內(nèi)政治生活政治性自然是第一位的，時代性、原則性、戰(zhàn)斗性的前提就是這個組織的政治屬性，黨內(nèi)政治生活不體現(xiàn)政治性，就失去了其政黨的基本屬性，就與一般社會組織無異。時代性是黨的先進(jìn)性的重要體現(xiàn)，也是政治性與時俱進(jìn)和內(nèi)在表現(xiàn)；原則性是黨內(nèi)政治生活的準(zhǔn)繩，這是政治性最為集中的體現(xiàn)；戰(zhàn)斗性是檢驗(yàn)黨的戰(zhàn)斗力的重要標(biāo)準(zhǔn)，這正是政治性的必然要求。所以政治性是“四性”的靈魂，決定著黨內(nèi)政治生活的方向，如果沒有這個靈魂，一切就無從談起。

政治問題，任何時候都是根本性的大問題。我們黨作為馬克思主義政黨，必須旗幟鮮明講政治。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，要把加強(qiáng)思想政治建設(shè)擺在首位。要永遠(yuǎn)堅(jiān)守共產(chǎn)黨人的政治靈魂。黨員、干部必須把對馬克思主義的信仰、對社會主義和共產(chǎn)主義的信念作為畢生追求，不斷解決好世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個“總開關(guān)”問題，不斷增強(qiáng)政治定力，自覺成為共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義共同理想的堅(jiān)定信仰者和忠實(shí)實(shí)踐者。要牢牢把握正確政治方向。更加堅(jiān)定中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，倍加珍惜、始終堅(jiān)持、不斷發(fā)展中國特色社會主義，全面貫徹執(zhí)行黨的基本路線，任何時候都不能有絲毫偏離和動搖。要嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律。黨的各級組織、全體黨員特別是高級干部都要向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊，做到黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)、黨中央決定的堅(jiān)決執(zhí)行、黨中央禁止的堅(jiān)決不做。要始終堅(jiān)持黨的根本政治立場。永遠(yuǎn)保持對人民的赤子之心，貫徹黨的群眾路線，做到一切為了人民、一切依靠人民，當(dāng)好人民公仆。

五、增強(qiáng)黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，最關(guān)鍵是增強(qiáng)黨自我凈化能力

在新形勢下，黨的建設(shè)的諸多問題只能依靠黨自身力量來解決，外因只是條件，內(nèi)因才是基礎(chǔ)。增強(qiáng)“四自”能力是加強(qiáng)黨的純潔性建設(shè)的戰(zhàn)略選擇，是保持黨的肌體健康和充滿活力的永恒課題。應(yīng)該說在這“四自”能力中，最重要的是自我凈化能力，它是其他三個“自我”能力的基礎(chǔ)，從某種意義上說，自我完善、自我革新、自我提高也是自我凈化的方式和內(nèi)容。

黨自我凈化能力就是在黨內(nèi)通過黨性教育和制度建設(shè)等方法，依靠自身的力量來解決黨自身建設(shè)存在的問題，清除組織內(nèi)部的“雜質(zhì)”和“病毒”，從而保持機(jī)體的純潔和活力。我們黨在長期革命、建設(shè)和改革中也并非一帆風(fēng)順，有過錯誤，走過彎路，但是我們黨能在長征前“左傾”和“文化大革命”那樣的嚴(yán)重錯誤中走出來，靠的就是我們黨的自我凈化和自我糾錯能力。當(dāng)年蘇聯(lián)共產(chǎn)黨其實(shí)也意識到自身的錯誤，但由于蘇共沒有自我凈化和糾錯能力，只能眼睜睜地看著自己一步步滑向死亡的深淵。國民黨自誕生那一天起就有派系斗爭，直到敗退臺灣，又兩度丟失政權(quán)，也無法解決這個問題，就是因?yàn)樗麤]有這個自我凈化和糾錯能力。因此，自我凈化能力就是黨組織持續(xù)的免疫力、生命力和戰(zhàn)斗力、凝聚力。自我凈化能力強(qiáng)，黨才能永遠(yuǎn)朝氣蓬勃、奮發(fā)有為。自我凈化能力的目標(biāo)是保持黨的先進(jìn)性和純潔性，更好地踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨。自我凈化的內(nèi)容包括政治凈化、思想凈化和組織凈化。

政治凈化有兩層含義，一是黨通過提出、不斷完善并堅(jiān)決執(zhí)行一條符合廣大人民利益的政治路線，在此基礎(chǔ)上保持全黨思想和行動的一致。我們在總結(jié)社會主義建設(shè)正反兩方面經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，提出的改革開放路線和黨的十八大確立的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”總體布局，是符合中國實(shí)際情況，也得到全黨全國人民擁護(hù)和支持。二是凈化政治生態(tài)。政治生態(tài)是一個地方政治生活現(xiàn)狀以及政治發(fā)展環(huán)境的集中反映，是黨風(fēng)、政風(fēng)、社會風(fēng)氣的綜合體現(xiàn)。政治生態(tài)和自然生態(tài)一樣脆弱，稍不注意就容易受到污染，一旦出現(xiàn)問題，再想恢復(fù)就要付出很大的代價(jià)。因此，自然生態(tài)要山清水秀，政治生態(tài)也要風(fēng)清氣正。

思想凈化就是開展各種形式的思想教育、黨性教育，確保全黨政治堅(jiān)定、思想純潔。要使廣大黨員干部保持對共產(chǎn)主義的堅(jiān)定信仰、對中國特色社會主義的堅(jiān)定信念，補(bǔ)好共產(chǎn)黨人的精神之鈣；使全體黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部敢于和善于堅(jiān)持實(shí)事求是、解放思想、與時俱進(jìn)的思想路線，自覺克服形式主義、官僚主義和享樂、奢糜不良作風(fēng)，提高在權(quán)力、金錢、美色和各種誘惑面前的抵抗力。

組織凈化主要是組織上的吐故納新。一是嚴(yán)格黨員標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)展程序，嚴(yán)格干部標(biāo)準(zhǔn)和提拔程序，嚴(yán)格黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部的“入口關(guān)”。二是嚴(yán)格執(zhí)行黨紀(jì)國法，通過有效的制度、黨內(nèi)整風(fēng)和正常的黨內(nèi)活動，對黨員隊(duì)伍特別是領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍進(jìn)行吐故納新，制度化清理不合格黨員干部，經(jīng)常性警示和教育合格的黨員干部，不斷凈化黨員隊(duì)伍和干部隊(duì)伍，努力保持黨的隊(duì)伍組織上的純潔性。

責(zé)任編輯：秦利民

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10.3969/j.issn.1009-6922.2017.02.15

1009-6922（2017）02-63-03

2017-01-15

仰葉齊（1963—），男，安徽潛山人，中共潛山縣委黨校副校長、高級講師，主要研究方向：黨史黨建、經(jīng)濟(jì)管理。