劉　鋒

作為“21世紀(jì)海上絲綢之路”重點(diǎn)區(qū)域，中國(guó)和東南亞國(guó)家的合作更受人關(guān)注。筆者近日在新加坡、印尼和越南三國(guó)調(diào)研10天，深入了解“一帶一路”建設(shè)在當(dāng)?shù)胤€(wěn)步推進(jìn)的情況。新加坡的國(guó)民收入在“一帶一路”沿線國(guó)家中排名前列，印尼是全球最大的群島國(guó)家，山水相連的越南是中國(guó)在東盟第一大貿(mào)易伙伴國(guó)。在這些東南亞國(guó)家中，可以找到見(jiàn)證海上絲綢之路繁華的古跡，也能看到正在建設(shè)中的“一帶一路”新項(xiàng)目。

新加坡希望發(fā)揮特殊作用

占據(jù)東南亞海上交通要沖位置的新加坡，人均GDP高達(dá)5.5萬(wàn)美元。針對(duì)“一帶一路”的實(shí)施問(wèn)題，新加坡國(guó)立大學(xué)法學(xué)院副教授王江雨建議，可以加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和精細(xì)化運(yùn)作。他告訴筆者：“中國(guó)在東南亞原本就有不少合作項(xiàng)目，比如中國(guó)在馬來(lái)西亞、印尼、泰國(guó)等地投資建設(shè)了一批電廠、礦山及路橋項(xiàng)目，這些項(xiàng)目過(guò)去相互間看起來(lái)缺乏統(tǒng)籌謀劃，今后如何與‘一帶一路相關(guān)聯(lián)很值得探究?！毙录悠掠人鞣蛞了_東南亞研究所學(xué)者汀薩認(rèn)為，對(duì)一些東南亞國(guó)家而言，共建“一帶一路”的必要性和現(xiàn)實(shí)性還可以更充分地體現(xiàn)出來(lái)。

就“一帶一路”與新加坡的利益關(guān)系而言，新方學(xué)者并不諱言把握“一帶一路”機(jī)遇可使本國(guó)利益最大化，但也坦誠(chéng)地談了他們的疑惑。中國(guó)企業(yè)2016年10月在馬來(lái)西亞開(kāi)工建設(shè)的皇京港項(xiàng)目就是一例，該項(xiàng)目預(yù)計(jì)最快于2019年竣工，全面建成后有望成為馬六甲海峽的最大港口。尤索夫伊薩東南亞研究所東盟研究中心主任鄧秀岷表示，新加坡當(dāng)然視皇京港為現(xiàn)實(shí)或潛在的威脅，更何況該工程包括3個(gè)人工島和1個(gè)自然島，名義上是貿(mào)易港口，但很難保證有朝一日不用于軍事目的。筆者明確地告訴他，中國(guó)希望破解“馬六甲困局”自不待言，但很顯然有比軍事手段更睿智的方式。新加坡不必過(guò)度疑慮。針對(duì)這一問(wèn)題，在新加坡訪學(xué)的印尼籍學(xué)者阿德瑞也認(rèn)為，中國(guó)作為崛起中的大國(guó)，放眼全球布局，根本不會(huì)囿于一城一域，新加坡需擺正自身位置，不要眼光狹隘。

新方學(xué)者大都強(qiáng)調(diào)新加坡在“一帶一路”中的特殊作用。新加坡南洋理工大學(xué)拉惹勒南國(guó)際問(wèn)題研究院副研究員張宏洲說(shuō)，新加坡地理區(qū)位優(yōu)越、航空運(yùn)輸便捷、法治環(huán)境良好，完全可以成為推進(jìn)中國(guó)與東盟國(guó)家優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能合作的跳板及溝通彼此的橋梁。他建議，中新可推進(jìn)第三方開(kāi)發(fā)，攜手到其他東盟國(guó)家和“一帶一路”沿線地區(qū)建設(shè)產(chǎn)業(yè)園，拓展雙方利益交匯點(diǎn)。該研究院學(xué)者林鏆湙博士也認(rèn)為，新加坡發(fā)展模式頗具吸引力，只要合作機(jī)制成熟、利益保障措施到位，新加坡不難成為共建“一帶一路”中的“優(yōu)等生”。

印尼建議中企“組團(tuán)落地”

2013年10月，印尼成為“21世紀(jì)海上絲綢之路”的首倡之地。作為東南亞最大經(jīng)濟(jì)體和世界第四人口大國(guó)，印尼在中國(guó)與東盟合作中扮演著重要角色，并致力于將本國(guó)的“全球海洋支點(diǎn)”計(jì)劃與“一帶一路”倡議相對(duì)接。

筆者對(duì)印尼首都雅加達(dá)的擁堵?tīng)顩r有所耳聞，沒(méi)想到從機(jī)場(chǎng)到酒店距離不過(guò)40公里，開(kāi)車卻足用了3個(gè)半小時(shí)。擁堵原因除城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善外，更重要的是印尼區(qū)域發(fā)展極不平衡，全國(guó)50%以上的人口集聚在以雅加達(dá)、萬(wàn)隆等為主的爪哇島上。為緩解日益嚴(yán)峻的交通出行壓力，中國(guó)與印尼共建“一帶一路”的旗艦項(xiàng)目應(yīng)運(yùn)而生，兩國(guó)于2015年10月簽署雅萬(wàn)高鐵合作項(xiàng)目協(xié)議。雅萬(wàn)高鐵設(shè)計(jì)全長(zhǎng)150公里，最高設(shè)計(jì)時(shí)速300公里，沿線很多地方要求設(shè)站，否則當(dāng)?shù)孛癖姇?huì)認(rèn)為利益受損而不配合征地，但設(shè)站過(guò)多勢(shì)必影響高鐵運(yùn)營(yíng)時(shí)速和整體效益。也正是在國(guó)家與地方、整體與局部利益的碰撞和博弈中，雅萬(wàn)高鐵建設(shè)一再延后?？上驳氖?，今年4月4日，雅萬(wàn)高鐵總承包合同正式簽署，標(biāo)志著該項(xiàng)目進(jìn)入全面實(shí)施階段。調(diào)研中，印尼工商總會(huì)的馬哈姆德先生不禁感慨：“希望好事多磨，期待印尼歷史上第一條高鐵早日建成，進(jìn)一步造福本地民眾。”

印尼工商總會(huì)的邱楓表示，目前印尼港口基礎(chǔ)設(shè)施滯后，通關(guān)便利化程度低，制約經(jīng)貿(mào)往來(lái)。他建議，中國(guó)企業(yè)可借助自身優(yōu)勢(shì)，“組團(tuán)”在雅加達(dá)、泗水等地投資港口建設(shè)并創(chuàng)建配套產(chǎn)業(yè)園，作為“一帶一路”落地的重要支撐和抓手。這樣不僅有利于中企“抱團(tuán)出?！保揽仫L(fēng)險(xiǎn)，也有利于培育印尼本地產(chǎn)業(yè)集群，加快國(guó)際產(chǎn)能合作。他希望中國(guó)企業(yè)不要一哄而上、惡性競(jìng)爭(zhēng)。

在有“潛水者天堂”之稱的印尼北蘇拉威西省首府萬(wàn)鴉老（美娜多），當(dāng)?shù)毓ど虝?huì)的巴洛尼聊起“一帶一路”興致頗高，他表示很多中國(guó)企業(yè)早就過(guò)來(lái)了，如該省最大深水港比通港、美娜多—比通港高速公路都由中企承建。巴洛尼說(shuō)，美娜多5月將舉辦“一帶一路”大型項(xiàng)目對(duì)接會(huì)，屆時(shí)會(huì)有很多中企過(guò)來(lái)。

越南學(xué)者關(guān)心泛南海經(jīng)合構(gòu)想

2016年越南上升為中國(guó)在東盟第一大貿(mào)易伙伴國(guó)，這標(biāo)志著中越經(jīng)貿(mào)關(guān)系日益緊密。在越南社科院中國(guó)研究所，能講流利漢語(yǔ)的阮春強(qiáng)所長(zhǎng)說(shuō)，越南方面對(duì)“一帶一路”的了解還不太充分，雙方應(yīng)積極對(duì)接和推進(jìn)。筆者回應(yīng)說(shuō)，“一帶一路”與越南的“兩廊一圈”可以作為框架對(duì)接，重點(diǎn)落實(shí)框架內(nèi)的項(xiàng)目合作，越南海陽(yáng)省的燃煤電廠項(xiàng)目、老街省永河水電站項(xiàng)目就是中越合作的樣板工程。阮所長(zhǎng)在認(rèn)可的同時(shí)，也表示有關(guān)爭(zhēng)議問(wèn)題可能會(huì)對(duì)中越合作帶來(lái)干擾，雙方有待繼續(xù)彌補(bǔ)信任赤字，不斷夯實(shí)合作基礎(chǔ)。越南社科院中國(guó)研究所前所長(zhǎng)杜進(jìn)森是越南的“中國(guó)通”，他表示，很關(guān)心海南省政府2017年工作報(bào)告中提出的“泛南海經(jīng)濟(jì)合作圈”構(gòu)想。越南外交學(xué)院是培養(yǎng)越南外交官的搖籃，該院學(xué)者和筆者也談到兩國(guó)合作的大項(xiàng)目，如河內(nèi)吉靈至河?xùn)|段城鐵項(xiàng)目正面臨投資追加等問(wèn)題，擔(dān)心影響到進(jìn)度和共同利益。筆者在越南的調(diào)研體會(huì)是，越南總體上認(rèn)為“一帶一路”對(duì)自身是機(jī)遇，希望從中分享中國(guó)發(fā)展帶來(lái)的紅利，但也對(duì)中國(guó)在海洋方向的舉動(dòng)較為敏感。說(shuō)到底，還是要雙方排除干擾、相向而行。

民心相通離不開(kāi)華僑華人

說(shuō)起“一帶一路”，東南亞國(guó)家的華僑華人都有很多感觸。越南華僑唐宇先生和黨禮清女士，一位是越南姑爺，一位是越南媳婦，都從事中越邊貿(mào)生意。聊起“一帶一路”，唐先生擺擺手，說(shuō)大道理不會(huì)講，但作為老百姓，很多華僑華人每天都在踐行“民心相通”工作，愿意為“一帶一路”建設(shè)添磚加瓦。

從事中印尼商貿(mào)工作的華商洪允贊說(shuō)，中國(guó)企業(yè)在相關(guān)領(lǐng)域投資不能追求速成，必須沉下心來(lái)，放慢節(jié)奏，穩(wěn)扎穩(wěn)打，長(zhǎng)遠(yuǎn)看會(huì)有不錯(cuò)的收益。長(zhǎng)期從事中國(guó)與印尼科技文化交流工作的華僑林銘堅(jiān)告訴筆者，雙方的合作潛力遠(yuǎn)未開(kāi)發(fā)出來(lái)。他舉例說(shuō)：“美娜多有上億棵椰子樹(shù)，但椰果加工利用工藝很落后。如果把海南島的椰果加工技術(shù)引進(jìn)過(guò)來(lái)該多好啊！美娜多的中國(guó)游客每年有十幾萬(wàn)人，但中文導(dǎo)游極為短缺，亟待中國(guó)教育部門和院校輸送漢語(yǔ)人才支教，這是實(shí)打?qū)嵉拿裥南嗤ńㄔO(shè)呀！”

東南亞華僑華人的話說(shuō)得很質(zhì)樸，這讓筆者深有所感，如果說(shuō)“一帶一路”是一曲大合唱，那么它既是恢弘的，也是細(xì)膩的，既是抽象的，也是具體的?！?/p>

(作者為海南師范大學(xué)海上絲綢之路研究院研究員)