龍永圖

近一二十年，中國對全球化的看法發(fā)生重大變化：過去人們對此可能有點半信半疑，現(xiàn)在大家普遍認(rèn)為中國確實要參與“全球化”，還有些人提出要引領(lǐng)“全球化”。無論如何，“全球化”在中國形象相當(dāng)正面。這是好事，說明中國人的對外開放意識大大提升。

我們今天講的全球化首先應(yīng)被定義為“經(jīng)濟(jì)全球化”。經(jīng)濟(jì)全球化基本上有三個要素。

首先，科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展是經(jīng)濟(jì)全球化最重要的動力，從IT技術(shù)一直到最近以互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等為代表的技術(shù)?？萍剂α渴强陀^、不以人的意志為轉(zhuǎn)移的，科技無國界，科技力量是第一生產(chǎn)力。有些人更看重市場的力量、人性的力量，以及人對于幸福的追求，常常拿成千上萬的移民不顧危險從不同國家涌到歐洲去作為例證。那些因素的確存在，也都可以研究，但個人認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)全球化歸根結(jié)底要靠科學(xué)技術(shù)推動。

全球化的動力出現(xiàn)了哪些新特點？科學(xué)技術(shù)現(xiàn)在是什么樣的？將來又會以何種科技繼續(xù)推動全球化？現(xiàn)在的潮流是互聯(lián)網(wǎng)為代表的新技術(shù)，將來人工智能會不會進(jìn)一步推動全球化？科學(xué)技術(shù)的新特點新趨勢很值得大家研究。

其次，跨國公司是經(jīng)濟(jì)全球化的主要載體——特別是大規(guī)模的跨國公司。這些公司通過國際貿(mào)易、國際投資來實現(xiàn)并推進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化。

再次，經(jīng)濟(jì)全球化的基本內(nèi)涵主要是全球產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移和調(diào)整。過去幾十年，制造業(yè)大量從發(fā)達(dá)國家轉(zhuǎn)移至發(fā)展中國家、新興國家，人力資源、技術(shù)的轉(zhuǎn)移形成了全球范圍內(nèi)的大規(guī)模產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源重新配置。

經(jīng)濟(jì)全球化的載體過去以跨國公司為主，但由于互聯(lián)網(wǎng)的產(chǎn)生，成千上萬的中小企業(yè)在信息獲取、技術(shù)獲得、貿(mào)易和投資等方面，也能和大型跨國公司共同參與。

從經(jīng)濟(jì)全球化的內(nèi)容、實質(zhì)來看，過去經(jīng)濟(jì)全球化主要是全球整體產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移——鋼鐵等行業(yè)從美歐轉(zhuǎn)移到新興國家。當(dāng)下新的內(nèi)涵特點主要是產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和產(chǎn)業(yè)鏈網(wǎng)絡(luò)體系的建立——發(fā)達(dá)國家把制造業(yè)轉(zhuǎn)移到新興國家，但科研技術(shù)留在自己國家。隨著產(chǎn)業(yè)鏈的進(jìn)一步細(xì)分，調(diào)整產(chǎn)業(yè)特點、研究產(chǎn)業(yè)鏈工業(yè)鏈成為研究經(jīng)濟(jì)全球化很重要的一個部分。

有些人認(rèn)為全球化正在逆轉(zhuǎn)，有些人甚至認(rèn)為全球化已不復(fù)存在。我們應(yīng)如何客觀、全面、準(zhǔn)確地判斷當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化出現(xiàn)的這些新趨勢和新現(xiàn)狀？為什么全球化在世界范圍內(nèi)出現(xiàn)一些挫折？為何歐洲和美國出現(xiàn)了反全球化的苗頭？

挫折與波折的主要問題并不在于經(jīng)濟(jì)全球化本身，而在于政府應(yīng)對全球化而產(chǎn)生的各種社會階層變化的方式。不同社會階層在經(jīng)濟(jì)全球化當(dāng)中得到的利益并不公平。如何處理社會不公平問題，是關(guān)乎全球化能否繼續(xù)發(fā)展的一個很重要的問題。

十八大以后，中央非常注意社會的公平公正問題，把精準(zhǔn)扶貧當(dāng)成重中之重，以縮小地區(qū)間發(fā)展差距，解決發(fā)展不公平、分配不公平的問題。最近出臺的雄安新區(qū)建設(shè)方案也旨在通過區(qū)域化戰(zhàn)略解決發(fā)展不平衡的問題。在中國，現(xiàn)階段不僅沒有出現(xiàn)“反全球化”，反而對全球化的看法越來越正面。

這種現(xiàn)象的出現(xiàn)，正是因為我們正確、及時地處理了全球化所帶來的一些負(fù)面沖擊——特別是分配不公的問題。雖然在中國，經(jīng)濟(jì)全球化也帶來一些問題，但總體而言，大家對中國的改革開放還抱持非常正面的態(tài)度，真心擁護(hù)，這是共識。但試想，如果我們沒有正確處理好區(qū)域發(fā)展不平衡的問題，沒處理好由發(fā)展帶來的經(jīng)濟(jì)全球化和改革開放成果公平分享的問題，中國也很可能會像西方一樣，出現(xiàn)眾多反全球化、反改革開放的聲音。

“處理好公平分配的問題”是中國的重要經(jīng)驗。西方國家在處理反全球化時可借鑒中國的經(jīng)驗，這同時也是中國對推動經(jīng)濟(jì)全球化的一個很正面的貢獻(xiàn)。我們應(yīng)該關(guān)注、研究中國這些年處理有關(guān)社會公平公正問題的做法，尤其是：如何讓更多老百姓、基層人民能夠分享到改革開放的成果、全球化的成果？

值得一提的是，有些人認(rèn)為，在當(dāng)前形勢下，中國要取代美國引領(lǐng)全球化，但我個人覺得還沒到那個時間點。不可否認(rèn)，在一些領(lǐng)域、一些方面，中國目前可以起一些引領(lǐng)作用，但從整體上來講，中國若要真正開始引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)的全球化，還有很多事情要做，有很長的路要走。

在全球化的主要動力方面即科學(xué)技術(shù)，雖然中國現(xiàn)在少數(shù)領(lǐng)域已處于世界領(lǐng)先地位，但和西方發(fā)達(dá)國家的科技發(fā)展相比還有相當(dāng)大的差距。

在經(jīng)濟(jì)全球化的載體方面，盡管我們的世界五百強(qiáng)企業(yè)越來越多，但很多企業(yè)仍是“大而不強(qiáng)”，核心競爭能力還不夠，短時間內(nèi)很難成為推動全球化的主要載體。

況且從經(jīng)濟(jì)全球化的內(nèi)涵來看，從經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈的分工來分析，中國基本處于全球產(chǎn)業(yè)鏈的中低端，全面進(jìn)入一些重要產(chǎn)業(yè)鏈的高端領(lǐng)域還需要很長一段時間?！?/p>

（作者是中國與全球化智庫【CCG】主席、原國家外經(jīng)貿(mào)部副部長，終稿未經(jīng)本人審閱）