電力基建工程設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制研究

朱長威

摘 要：設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制，直接關(guān)系到電力基建工程的整體造價(jià)，工程運(yùn)營后的經(jīng)濟(jì)效益和盈利能力，乃至我國電力產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，因此意義重大。針對目前普遍存在的電力基建工程設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制流程和控制方法不全面不合適的問題，本文研究制定了設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制流程和控制方法。

關(guān)鍵詞：電力基建；設(shè)計(jì)階段；造價(jià)控制

中圖分類號：TM73 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

設(shè)計(jì)階段是電力基建工程的重要階段。由于我國電力基建工程的造價(jià)管理長期存在“重實(shí)施輕設(shè)計(jì)”的思想，加之目前設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制流程和控制方法不全面不合適，致使后續(xù)的施工階段造價(jià)龐大，進(jìn)而嚴(yán)重增加了工程的整體造價(jià)，嚴(yán)重降低了工程運(yùn)營后的經(jīng)濟(jì)效益和盈利能力，甚至嚴(yán)重制約了我國電力產(chǎn)業(yè)的快速健康發(fā)展。因此，對設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制意義重大。

一、設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制流程

1.設(shè)計(jì)準(zhǔn)備

全面了解工程概況和設(shè)計(jì)任務(wù)。搜集整理同類工程技術(shù)資料和設(shè)計(jì)中常用的通用圖、復(fù)用圖和標(biāo)準(zhǔn)圖等標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)圖紙。進(jìn)行實(shí)地勘察，真實(shí)掌握現(xiàn)場情況。

2.初步設(shè)計(jì)

根據(jù)可行性研究報(bào)告和投資估算，繪制初步設(shè)計(jì)圖紙和編制初步設(shè)計(jì)概算。

3.初步設(shè)計(jì)審查

一方面，對初步設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行審核修正。初步設(shè)計(jì)是工程的宏觀設(shè)計(jì)，務(wù)必保證設(shè)計(jì)的總體思路和總體布局科學(xué)、準(zhǔn)確、合理。另一方面，將初步設(shè)計(jì)概算同投資估算比對。如超出投資估算，需對初步設(shè)計(jì)進(jìn)行更改和修正。

4.施工圖設(shè)計(jì)

根據(jù)初步設(shè)計(jì)圖紙和初步設(shè)計(jì)概算，繪制施工圖紙和編制施工圖預(yù)算。

5.施工圖設(shè)計(jì)審查

一方面，對施工圖紙進(jìn)行審核修正。施工圖紙是施工階段的重要依據(jù)，務(wù)必保證設(shè)計(jì)的準(zhǔn)確、全面和可行。堅(jiān)決防止設(shè)計(jì)錯(cuò)誤和設(shè)計(jì)漏洞。對于設(shè)計(jì)變更，應(yīng)發(fā)生在設(shè)計(jì)階段。堅(jiān)決避免在施工階段發(fā)生設(shè)計(jì)變更，在運(yùn)營階段發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)漏洞。另一方面，將施工圖預(yù)算同初步設(shè)計(jì)概算比對。如超出初步設(shè)計(jì)概算，需對施工圖紙進(jìn)行更改和修正。

二、設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制方法

1.采用設(shè)計(jì)招標(biāo)

采用設(shè)計(jì)招標(biāo)：一方面，便于挑選信譽(yù)更好，實(shí)力更強(qiáng)，經(jīng)驗(yàn)更豐富的設(shè)計(jì)單位。另一方面，便于使理念更先進(jìn)，技術(shù)更優(yōu)良，造價(jià)更合理的設(shè)計(jì)方案脫穎而出。在激烈的市場競爭中，參與投標(biāo)的各設(shè)計(jì)單位為了贏得市場，除了需不斷加強(qiáng)自身硬件實(shí)力外，更需不斷提高設(shè)計(jì)方案的水平，特別是質(zhì)量水平和造價(jià)控制水平。采用設(shè)計(jì)招標(biāo)，不僅可以有效地增強(qiáng)設(shè)計(jì)單位提高質(zhì)量的責(zé)任意識和重視程度，還可以有效地激發(fā)設(shè)計(jì)單位造價(jià)控制的主動性，積極性和創(chuàng)造性。

2.充分做好設(shè)計(jì)前的準(zhǔn)備工作

設(shè)計(jì)前的準(zhǔn)備工作是否充分，直接關(guān)系到設(shè)計(jì)質(zhì)量，更關(guān)系到工程造價(jià)。準(zhǔn)備工作可以進(jìn)一步加深對工程的了解和認(rèn)識，進(jìn)一步明確工程設(shè)計(jì)的原則和思路，進(jìn)一步清晰工程造價(jià)控制的方法和途徑。

3.實(shí)行限額設(shè)計(jì)

限額設(shè)計(jì)即按照已批準(zhǔn)的工程量和已批準(zhǔn)的投資估算，在保證工程質(zhì)量和進(jìn)度的前提下，用投資估算限制初步設(shè)計(jì)概算，用初步設(shè)計(jì)概算限制施工圖預(yù)算，從而達(dá)到對工程量和工程造價(jià)的控制。

限額設(shè)計(jì)的依據(jù)是已批準(zhǔn)的工程量和已批準(zhǔn)的投資估算。限額設(shè)計(jì)的前提是工程量統(tǒng)計(jì)的準(zhǔn)確性和投資估算的準(zhǔn)確性。限額設(shè)計(jì)的方法是分解工程量和分解工程造價(jià)。即將總工程量和總造價(jià)先分解到各個(gè)專業(yè)，然后再分解到每個(gè)專業(yè)下的各單項(xiàng)工程，最后再分解到每個(gè)單項(xiàng)工程下的各子單位工程。限額設(shè)計(jì)的目的是限制工程量，限制工程造價(jià)。隨時(shí)審查工程量和造價(jià)是否超標(biāo)，進(jìn)而隨時(shí)修正調(diào)整。限額設(shè)計(jì)不是盲目地節(jié)約造價(jià)，更不是簡單地削減造價(jià)，而是通過實(shí)事求是、精益求精的設(shè)計(jì)，避免工程量和造價(jià)的不必要不合理增加。

4.實(shí)行優(yōu)化設(shè)計(jì)

利用價(jià)值工程進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)。價(jià)值工程（Value Engineer）簡稱VE，是一種技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析方法和現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理技術(shù)。價(jià)值工程的公式為價(jià)值（V）=功能（F）/成本（C）。其中功能（F）主要包括安全功能、使用功能、便利功能以及與人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)功能等。成本（C）主要包括建設(shè)成本、運(yùn)營成本以及維護(hù)成本。功能是技術(shù)指標(biāo)，成本是經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。價(jià)值工程的目的就是達(dá)到技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的完美結(jié)合，實(shí)現(xiàn)價(jià)值最大化。提高價(jià)值的方法主要包括：一是，功能提高，成本降低。這是提高價(jià)值的最佳方法。二是，功能不變，成本降低。三是，成本不變，功能提高。四是，成本略有提高，功能大幅提高。五是，功能略有下降，成本大幅下降。價(jià)值工程應(yīng)用到工程設(shè)計(jì)中：一方面，可以通過設(shè)計(jì)創(chuàng)新，盡可能地提高功能，降低造價(jià)，實(shí)現(xiàn)價(jià)值最大化。另一方面，可以通過理性選擇，確定符合工程自身情況和特點(diǎn)的設(shè)計(jì)方案。

5.加強(qiáng)設(shè)計(jì)審查

設(shè)計(jì)審查主要包括圖紙審查和造價(jià)審查。設(shè)計(jì)審查的目的：一是，及時(shí)發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤，及時(shí)糾正錯(cuò)誤，使設(shè)計(jì)錯(cuò)誤全部發(fā)現(xiàn)和糾正在設(shè)計(jì)階段。避免設(shè)計(jì)錯(cuò)誤出現(xiàn)在施工階段，造成返工、延長工期和增加造價(jià)。避免設(shè)計(jì)錯(cuò)誤出現(xiàn)在運(yùn)營階段，造成運(yùn)營困難，影響經(jīng)濟(jì)效益。二是，加強(qiáng)深度設(shè)計(jì)。避免設(shè)計(jì)漏洞，造成運(yùn)營功能不全和安全隱患，影響運(yùn)營能力和效率。三是，及時(shí)核對造價(jià)，及時(shí)修正造價(jià)。確保初步設(shè)計(jì)概算不超過投資估算，施工圖預(yù)算不超過初步設(shè)計(jì)概算。設(shè)計(jì)審查人員應(yīng)具有豐富的設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)和嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作作風(fēng)。主設(shè)、設(shè)總和總工都應(yīng)積極參與到設(shè)計(jì)審查中。

6.加強(qiáng)設(shè)計(jì)監(jiān)理

設(shè)計(jì)監(jiān)理是工程監(jiān)理的重要組成部分，是控制工程造價(jià)的有效途徑，具有重要意義。一方面，可以通過對設(shè)計(jì)方案、設(shè)計(jì)圖紙的監(jiān)理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、糾正問題。另一方面，監(jiān)理人員可以利用自身豐富的施工現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)協(xié)助設(shè)計(jì)人員選擇設(shè)計(jì)方案，進(jìn)行限額設(shè)計(jì)和優(yōu)化設(shè)計(jì)，從而進(jìn)一步提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，控制工程造價(jià)。

7.提高人員業(yè)務(wù)水平和配合能力

設(shè)計(jì)人員和造價(jià)人員（又稱技經(jīng)人員）是工程設(shè)計(jì)階段的主要參與者，對工程質(zhì)量和工程造價(jià)負(fù)有重要責(zé)任。設(shè)計(jì)人員應(yīng)提高技術(shù)經(jīng)濟(jì)觀念和造價(jià)控制意識，掌握一定的造價(jià)控制知識和方法。造價(jià)人員應(yīng)掌握一定的設(shè)計(jì)知識和設(shè)計(jì)方法，增加主動性，引導(dǎo)設(shè)計(jì)人員控制造價(jià)。設(shè)計(jì)人員和造價(jià)人員應(yīng)更多地溝通配合，使技術(shù)和經(jīng)濟(jì)在工程設(shè)計(jì)中融會貫通、相得益彰，從而更有效地控制工程造價(jià)。

8.建立獎(jiǎng)懲機(jī)制

建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，將設(shè)計(jì)單位的經(jīng)濟(jì)利益與工程造價(jià)的控制結(jié)果掛鉤。一方面，如果設(shè)計(jì)單位通過新技術(shù)、新工藝、新材料使工程造價(jià)降低，降低的部分可按一定比例獎(jiǎng)勵(lì)給設(shè)計(jì)單位。另一方面，如果設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)超出了預(yù)期造價(jià)，超出的部分可按一定比例從設(shè)計(jì)費(fèi)用中扣除，作為懲罰。建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，可以起到激勵(lì)和促進(jìn)作用，從而更有效地控制工程造價(jià)。

結(jié)語

設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制，直接關(guān)系到電力基建工程的整體造價(jià)，工程運(yùn)營后的經(jīng)濟(jì)效益和盈利能力，乃至我國電力產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。流程和方法是控制設(shè)計(jì)階段造價(jià)的關(guān)鍵。研究設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制的目的：一是，制定更為全面、合適、簡潔、高效的流程。二是，制定更為全面、合適、科學(xué)、準(zhǔn)確的方法。流程和方法還應(yīng)隨著我國電力產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，新思想、新技術(shù)的出現(xiàn)，隨時(shí)加以完善和改進(jìn)，確保與時(shí)俱進(jìn)。

參考文獻(xiàn)

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