文/李鋼

孟加拉總理府特種安全部隊

文/李鋼

1.孟加拉警察方陣

2.最高法院門前警戒的特種安全部隊

3.孟加拉總理府特種安全部隊與美軍舉行聯(lián)合演習

孟加拉總理府特種安全部隊（Special Security Force，縮寫為SSF）是一支專門擔負保衛(wèi)國家首腦、政府高級官員和外國政要任務(wù)的部隊，成立于1986年6月15日，是由時任總統(tǒng)侯賽因·穆罕默德·艾爾沙德提議組建的。SSF前身為“總統(tǒng)安全部隊”，組建的初衷是為總統(tǒng)和VIP（政府首腦及其他部門高官）提供人身安全保護。此外，它還擔負搜集和交流要人警衛(wèi)相關(guān)情報的任務(wù)，必要時可以尋求其他執(zhí)法機構(gòu)、準軍事部隊或國防及情報部門的幫助。SSF于1991年9月27日經(jīng)議會批準更名為“總理府特種安全部隊”，隊部設(shè)在首都達卡代杰岡的總理府，座右銘為“真主是最好的保護者”。

SSF對現(xiàn)行議會制下的總理負責，由一位經(jīng)過陸軍參謀長授權(quán)的少將軍官指揮。根據(jù)1986年頒布的“特種安全部隊法規(guī)”（SSFO），SSF具有寬泛和不受限制的權(quán)力，可以“無證逮捕”任何出現(xiàn)或靠近總理、總統(tǒng)或VIP住所或下榻處的嫌疑人。對于有可能對所保護的對象造成人身傷害的嫌疑人，SSF有權(quán)在對其進行口頭警告無效的情況下，采取必要的武力手段予以制伏，甚至擊斃。

SSF編制有戰(zhàn)術(shù)支援隊、行動與保衛(wèi)處、情報處、訓(xùn)練處和后勤處五個部門，擁有獨立的訓(xùn)練設(shè)施和營地，成員稱作“特工”，多數(shù)從陸軍、海軍、空軍和警察部隊中挑選，使用的武器有德國制造的黑克勒和科赫（H&K）-P7和M8 9mm半自動手槍、MP5沖鋒槍，意大利生產(chǎn)的弗蘭基SPAS-12霰彈槍，澳大利亞進口的格洛克-17、格洛克-19和格洛克-23 9mm半自動手槍，美國造柯爾特M4突擊步槍以及中國產(chǎn)7.62mm步槍。

部隊構(gòu)成

根據(jù)任務(wù)分工，反劫持突擊部隊分成以下若干小組。

SPF成員演練

執(zhí)行警戒任務(wù)

第一是快速反應(yīng)組?？焖俜磻?yīng)組一旦掌握情報，就要根據(jù)行動指令迅速向預(yù)定地點開進，在15分鐘至30分鐘內(nèi)展開行動?？焖俜磻?yīng)組又分為兩個小組：一是狙擊小組，由二至四名隊員組成，主要任務(wù)是火力消滅犯罪分子和為突擊部隊提供掩護。二是快反突擊小組，由12至15名隊員組成，主要任務(wù)是在突擊行動前，先行與犯罪分子展開談判；如果談判失敗，其他手段無效時，開展火力打擊消滅犯罪分子。此外，要時刻保持警覺應(yīng)對緊急情況，等待主攻部隊抵達預(yù)定地點。

第二是行動策劃組。當快反突擊小組行動失敗時，行動策劃組要立即啟動相關(guān)預(yù)案、迅速到達現(xiàn)場。行動策劃組可分為以下兩個小組：一是后勤保障小組，由五至六人組成，主要任務(wù)是為主攻部隊提供工程技術(shù)支持，如排爆掩體構(gòu)筑、建筑物體橋接、通道構(gòu)建及固定、野外機械使用、基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)建、手動和電動工具的運用以及建筑施工等；確保安全拆除未爆裝置，如行動后遺留在現(xiàn)場的地雷、炮彈和手雷。二是行動小組，由20至30人組成，主要任務(wù)是封控現(xiàn)場、快速排查、營救人質(zhì)并對其進行心理疏導(dǎo)，確保有序完成各項任務(wù)。

第三是追捕小組。該小組一般由八到十人組成，主要任務(wù)是對趁亂逃脫的犯罪分子進行追捕。追捕過程中，可采取以下幾種方式：等犯罪分子所劫持汽車沒油時，乘機完成追捕；利用警車阻停汽車；撞車或者阻停車輛；射擊打爆車胎或者使用路障阻停汽車；也可使用直升機來追捕汽車和人員。

第四是隔離小組。隔離小組由10至20名成員組成，主要任務(wù)是封鎖現(xiàn)場所有可能的路線，防止無關(guān)人員進入。

第五是審訊小組。識別犯罪分子和人質(zhì)、成功抓捕犯罪分子后，審訊小組負責對其審訊獲取情報。審訊小組由四到六名隊員組成。

第六是封鎖小組。由10至20名成員組成，主要任務(wù)是封鎖現(xiàn)場，防止犯罪分子逃離。

第七是人質(zhì)救援組。人質(zhì)救援組及時抵達現(xiàn)場，對人質(zhì)開展救援，由10至 20名組員組成。

第八是醫(yī)療急救組。主要任務(wù)是提供醫(yī)療支援，人數(shù)為二至三人。

第九是消防小組。由五至六名隊員組成，負責對現(xiàn)場火情進行控制。

第十是協(xié)調(diào)小組。一般由四至六名成員構(gòu)成，負責與犯罪分子進行談判、與軍方或其他執(zhí)法機構(gòu)聯(lián)絡(luò)協(xié)同確保順利開展行動、對犯罪分子開展心理攻勢、搜集并向行動總指揮傳遞信息以及管控媒體。

反劫持行動的基本原則

在國家安全環(huán)境日益變化的今天，反劫持行動面臨著各種各樣的挑戰(zhàn)，孟加拉安全部隊對此類事件的認識十分清醒：日益變化的作戰(zhàn)條件，未來可能的作戰(zhàn)目標，都需要不斷加強保衛(wèi)機構(gòu)和安全部隊全面建設(shè)；掌握最新特戰(zhàn)技術(shù)和提高實戰(zhàn)訓(xùn)練水平，是打贏反劫持戰(zhàn)斗的前提條件。此外，更好地協(xié)調(diào)配合也有助于部隊開展反劫持行動，并有效減少此類事件的發(fā)生。而“防患于未然”是這支部隊在反劫持行動中的最高追求目標。他們不斷對反劫持戰(zhàn)法進行深入研究，力求做好充分準備，將一切可能發(fā)生的劫持事件消滅在萌芽階段。

行動準備

安全部隊在開展反劫持行動時，首先做好的是戰(zhàn)前準備工作，包括偵查和搜集情報。為了制止和預(yù)防劫持行為，成功偵查和搜集敵方情報有助于己方順利開展攻擊行動。

偵查和搜集情報常用的手段包括：1.利用城市區(qū)域規(guī)劃圖開展偵查行動；2.利用衛(wèi)星圖像搜集情報；3.收集建筑物和排污系統(tǒng)的相關(guān)數(shù)據(jù)；4.及時更新所控區(qū)域的情報，尤其是劫持多發(fā)的區(qū)域；5.偵查犯罪分子的所屬組織、武器配置（彈藥或武器）情況；6.偵查犯罪分子的反突擊部署；7.查明犯罪分子可能選取的逃跑路線；8.確認人質(zhì)的具體方位；9.利用全球定位系統(tǒng)鎖定被劫持區(qū)域和犯罪分子的具體方位。

部署及展開突擊行動時，突擊部隊會受領(lǐng)以下任務(wù)：汽車追逐、使用直升機、民眾保護、與敵方接火以及營救人質(zhì)和對其進行心理疏導(dǎo)。

為了成功開展反劫持行動，突擊部隊經(jīng)常開展強化訓(xùn)練和演練攻擊行動、配備武器，并積極主動做好與當?shù)叵嚓P(guān)機構(gòu)和民眾的協(xié)調(diào)工作。

道路封鎖

現(xiàn)場封鎖是指對沿線道路設(shè)置臨時障礙并進行管控和封鎖。常用方法有以下幾種。

1.設(shè)置臨時路障，防止行人進入封控區(qū)；路障使用厚重水泥板防止汽車強行沖卡。

2.使用柵欄或警用路障封閉人行通道。

3.使用堅固路障阻停行進中的車輛。

4.設(shè)置防暴墻用于保護敏感建筑區(qū)域內(nèi)人群，使其免受近距離爆炸傷害。

火車反劫持

孟加拉位于亞洲南部，與緬甸和印度毗鄰。作為一個上升中的發(fā)展中國家，政府大力發(fā)展公共交通事業(yè)來滿足國家發(fā)展的需要。鐵路，作為世界上最常見的交通工具，在孟加拉的交通運輸中占有非常重要的地位。目前，孟加拉計劃在首都達卡建造城際鐵路系統(tǒng)。

縱觀全球，鐵路已成為恐怖分子進行恐怖襲擊的首選目標之一。恐怖襲擊給人民群眾的生命財產(chǎn)造成巨大損失，嚴重擾亂了公共秩序和政治穩(wěn)定?；疖囃ǔ６紩毓潭肪€行駛和停靠，再加上旅客流量較大，站臺擁擠。這就讓恐怖分子有機可乘，對鐵路發(fā)動恐怖襲擊，往往造成巨大人員傷亡和財產(chǎn)損失。在孟加拉，重要領(lǐng)導(dǎo)人并不經(jīng)常乘火車出行；偶爾，他們會乘坐火車，這給孟加拉特種安全部隊如何執(zhí)行要員保護任務(wù)提出了更高要求。

列車運行形式多樣，以破壞鐵路為目標的恐怖主義行動，嚴重威脅鐵路運輸?shù)陌踩Ｖ饕{有：1.蓄意破壞車體和軌道；2.劫持列車；3.破壞列車行車數(shù)據(jù)庫；4.使用炸彈和簡易爆炸裝置破壞列車；5.普通貨物中夾帶危險貨品；6.制造火車脫軌；7.在鐵道路口對列車發(fā)起自殺式爆炸襲擊或使用大型車輛撞擊襲擊車體；8.列車車廂縱火；9.釋放化學和生物危險品。

要人警衛(wèi)

快速反應(yīng)小組成員

因此，安全部隊必須充分考慮和應(yīng)對列車行駛中可能出現(xiàn)的突發(fā)事件及潛在威脅。

（一）偵查協(xié)調(diào)

一般來說，要員不會臨時決定乘坐火車出行。一旦收到要員乘車的相關(guān)信息和時間安排表，需要馬上開展情報搜集工作。這些工作包括：1.偵查行車路線；2.查明列車途經(jīng)的城市和區(qū)域；3.對本地居民進行排查；4.掌握天氣信息；5.掌握不同時間段的軌道狀況；6.對水體進行偵查；7.對要員乘坐的列車進行排查；8.高空偵查；9.掌握恐怖分子動向；10.查明列車備用線路；11.確認附近可用的安全房屋；12.掌握乘客動向；13.確認可提供空中支援的臨時直升機停機坪、附近機場和空軍基地；14.從相關(guān)部門搜集信息，細化完善反劫持方案；15.采集媒體信息。

孟加拉總理會見特種安全部隊成員

執(zhí)行任務(wù)的快速反應(yīng)組成員

此外，協(xié)同合作至關(guān)重要。如果要員要乘車，安全部隊要提前七至十天與相關(guān)機構(gòu)、部隊溝通，提出合作需求。協(xié)同的部門有中央和地方鐵路當局、當?shù)貓?zhí)法機構(gòu)、相關(guān)情報機構(gòu)、支援部隊及其他行政部門。

（二）預(yù)防舉措

面對劫持威脅，SSF一般采取以下預(yù)防方法。

1.現(xiàn)場部署人員。部署專業(yè)人員認真分析劫持風險并及時反饋情報，對鐵路全線及車廂內(nèi)部實施全面監(jiān)控，按區(qū)域和危機等級部署快速反應(yīng)部隊。如遇突發(fā)狀況，及時在車廂內(nèi)部署快反分隊。

2.加強安全檢查。利用門禁系統(tǒng)（包括采用電子訪問控制系統(tǒng)、生物測定技術(shù)、員工身份卡識別系統(tǒng)、員工簽到程序、工作指令程序、建造圍墻、大門和安裝門鎖裝置）嚴格盤查人員；完善照明設(shè)施；安裝監(jiān)控系統(tǒng)，使用閉路電視、錄像機視頻、攝像頭進行監(jiān)控；使用通信設(shè)備加強聯(lián)絡(luò)，例如無線電廣播設(shè)備、公共廣播系統(tǒng)、急救站、鐵路電話、鐵路音頻系統(tǒng)公告和無聲警報器；排查要員所乘車廂，對乘客人數(shù)和身份進行確認；加強行李安全檢查。

3.提高反應(yīng)能力?？焖俜磻?yīng)部隊要對所擔負的安保任務(wù)進行事先演練，掌握實戰(zhàn)中可能遇到的情況和困難，從而制定必要的應(yīng)對策略，進行兵力部署。

4.完善安檢技術(shù)。安檢技術(shù)可以用來排查可疑人員、行李和裝置；安檢裝備包括X射線安檢設(shè)備、手持金屬探測器、氣體檢測儀和刀具識別裝置，也可以利用警犬協(xié)助排查。

5.排除爆炸物。在列車運行前，安檢人員須完成對車廂和線路的安全檢查。通過金屬探測器和人工檢查可以有效排除乘客隨身攜帶物品和行李中存在的安全隱患。除此以外，通常會在火車內(nèi)部署一個特種排爆小組。一旦有突發(fā)狀況，該小組能及時排除可疑爆炸物。

（三）應(yīng)對原則

如果沒有時間制訂行動預(yù)案時，應(yīng)該遵循以下危機應(yīng)對原則：確保周邊安全；控制和確認現(xiàn)場安全；解救、治療受傷人員并轉(zhuǎn)移至醫(yī)院；轉(zhuǎn)移人群至安全區(qū)域（減少不必要的人員傷亡）；封控劫持現(xiàn)場；保存證據(jù)；防止二次襲擊；對乘客進行心理疏導(dǎo)；嚴格管控媒體。

當今，鐵路運輸系統(tǒng)基本處于開放狀態(tài)，恐怖分子能輕松找到系統(tǒng)安全漏洞從而破壞鐵路運輸安全，鐵路運輸安全面臨嚴峻挑戰(zhàn)。為防止恐怖分子針對要人出行所乘火車發(fā)動恐怖襲擊，孟加拉安全部隊扮演了積極的角色。他們周密制訂反恐方案，采取有效手段應(yīng)對恐怖襲擊和劫持事件，以“防患于未然”為最高追求目標，力爭最大限度地減少恐怖襲擊造成的傷亡。■